本刊記者 梁平妮 通訊員 吳慧星 王蕾

金秋九月，秋高氣爽，玉米歸倉。行走在山東省菏澤市這座牡丹之都，撲面而來的，不僅處處“豐”景如畫，還有各行各業(yè)蓬勃發(fā)展的喜悅和希望。

與此同時，一場金融領(lǐng)域府院聯(lián)動機制協(xié)調(diào)會議在菏澤市人民政府進(jìn)行。2024年以來，菏澤法院不斷推動府院聯(lián)動機制拓展升級，與市政府共建“全領(lǐng)域”府院聯(lián)動機制，實現(xiàn)行政與司法有機銜接、良性互動、優(yōu)勢互補，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保駕護(hù)航。

聚焦同業(yè)聯(lián)辦，共謀“動而有解”之策

在菏澤市鄆城縣繁華熱鬧的縣中心，一處由建筑圍擋圍起的工地內(nèi)，鋼筋水泥散亂外露，雜草荒蕪。這本是該縣黃金地段的商業(yè)開發(fā)項目——唐塔新世界，因資金鏈斷裂等原因，該項目已處于停工狀態(tài)。由于遲遲無法交房，給六百余名購房業(yè)主、拆遷戶等相關(guān)權(quán)利人造成巨大損失，該項目的開發(fā)公司向鄆城縣人民法院提交破產(chǎn)重整申請書。

“看著工程遲遲不動工，我每天都夜不能寐?！睒I(yè)主王先生在該項目貸款購置了商鋪，本想待商鋪交房后租金可以補貼家用，奈何因無法交房，巨額貸款壓力讓他不堪重負(fù)。

“如果宣告破產(chǎn)強制執(zhí)行，項目快速變現(xiàn)情況下將面臨大幅貶值，購房戶、工程款債權(quán)人等主體合法權(quán)益尚且無法得到保障?！痹撈飘a(chǎn)案件承辦團隊負(fù)責(zé)人分析，阻礙工程續(xù)建的主要原因是項目二期土地及工程施工手續(xù)不完備，續(xù)建資金缺口3億元，倘若能夠續(xù)建完成并交付，商業(yè)項目后期招商、運營、銷售、出租能夠順利進(jìn)行，則整個項目價值可達(dá)20億元。

拯救爛尾的方向已定，破題的“鑰匙”就是府院聯(lián)動。

為破解重整之路的難點、堵點問題，菏澤市中級人民法院指導(dǎo)鄆城縣法院按照“法院主導(dǎo)程序、政府協(xié)調(diào)保障、管理人具體操作、債權(quán)人會議決定重大事項”的原則，推動縣委、縣政府召集多部門成立工作專班，多次開展會商研判，在完善施工手續(xù)、化解信訪問題等方面集體決議。面對資金缺口難題，鄆城縣法院支持縣政府引入共益?zhèn)鶆?wù)1.6億元用于完善手續(xù)、支付相關(guān)費用。在多方共同努力下，瀕臨絕境的“爛尾樓”得以成功施工續(xù)建。

群眾的需求在哪里，人民法院的服務(wù)就保障到哪里。近年來，菏澤法院堅持保障購房人合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，充分運用府院聯(lián)動機制，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門因案施策強力推進(jìn)問題樓盤處置，堅決打好“保交房”攻堅戰(zhàn)。2023年以來，為2.8萬戶購房人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，助力3.5萬戶群眾入住新居。

聚焦優(yōu)勢互補，共商“治而有章”之法

“俺們認(rèn)可法院調(diào)解結(jié)果，不去起訴了!”近日，菏澤市成武縣田某顯、黃某強等10戶村民高興地在調(diào)解協(xié)議上簽字。

因土地征收，原告田某顯、黃某強等10戶村民的房屋均納入征收范圍。由于種種原因，一直未能回遷。10名原告依據(jù)行政案件跨行政區(qū)劃管轄規(guī)定，一紙訴狀將成武縣相關(guān)部門訴至單縣人民法院。

承辦團隊經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，10名原告僅是該片區(qū)眾多拆遷戶的極少數(shù)，截至起訴時尚有大量安置費未向群眾交付，該片區(qū)群眾對此意見非常大。

“案件關(guān)系眾多被征收村民切身權(quán)益，案件審理必須慎之又慎，簡單‘一案結(jié)’，可能引發(fā)‘多案生’?！眴慰h法院承辦團隊理好思路，驅(qū)車16次往返單縣、成武兩地，9次登門與原告逐一答疑解惑，溝通案件辦理情況。在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下，4次組織成武縣相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，5次修改化解方案。

在高效的聯(lián)動機制下，形成兩套定制化爭議解決方案供選擇，在法院的主持下，10名原告在調(diào)解方案上簽字。案件調(diào)解成功后，辦案團隊以該案為典型案例，到片區(qū)開展“以案釋法”普法宣傳活動，向片區(qū)群眾析法明理?！胺ㄔ阂沁@樣辦，我們心里就有底了!”群眾先前的抵觸情緒沒有了，紛紛在新的協(xié)議書上簽字。

近年來，菏澤法院與司法行政、住建等部門建立重大案件、重點項目協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合化解了涉黃河灘區(qū)遷建等重大涉群體性行政案件，與人社、公安等部門建立信息通報制度，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

聚焦難點攻堅，共解“疑難雜癥”之方

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好人民法院信訪工作必須堅守人民情懷、牢記政治責(zé)任。對于解決好涉訴信訪案件，僅僅依靠人民法院化解，難以達(dá)到理想效果。

對于法院自身原因引發(fā)的信訪，菏澤法院堅持“有信必復(fù)”，有錯必究;對于非法院原因造成的信訪案件，菏澤市委政法委牽頭，統(tǒng)一納入信訪聯(lián)席會議研究化解。2024年以來，全市法院化解信訪骨頭案64件，信訪聯(lián)席機制作用日益顯現(xiàn)。

針對多發(fā)高發(fā)類案，制定類案分析報告，圍繞物業(yè)、金融借款等糾紛聯(lián)合住建、銀行等部門開展府院聯(lián)動化解糾紛，調(diào)撤率達(dá)56.3%。圍繞行政執(zhí)法、社會治理等薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險漏洞向相關(guān)政府部門發(fā)出司法建議323份，助推規(guī)范整改，反饋率超過80%。菏澤市行政機關(guān)敗訴率持續(xù)下降，依法行政能力得到了有效提升。

“我們將持續(xù)深化府院聯(lián)動，把司法的定分止?fàn)?、?guī)則指引功能和政府的政務(wù)服務(wù)、社會管理職能有機結(jié)合，更好地推動依法行政與公正司法‘雙提升’，努力為實現(xiàn)人民群眾幸福感提升、企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會安定安瀾貢獻(xiàn)力量?！焙蕽芍性狐h組書記、院長孫淑芳說。