本刊記者 戰(zhàn)海峰

“這個(gè)沙龍?zhí)杏昧?，解決了我們公司不少法律困惑……”近日，參加重慶市司法局等多部門(mén)聯(lián)合舉行的“法治護(hù)企”主題沙龍的重慶本樂(lè)科技股份有限公司總經(jīng)理李國(guó)慶激動(dòng)地說(shuō)。

采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接、“面對(duì)面”解答的形式，這一場(chǎng)場(chǎng)“法治護(hù)企”主題沙龍活動(dòng)，為企業(yè)提供更為個(gè)性化、精準(zhǔn)化的普法服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題。

截至目前，“法治護(hù)企”主題沙龍已開(kāi)展4場(chǎng)，吸引400余家企業(yè)報(bào)名參與，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接的方式，深度幫扶企業(yè)160余家，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的法治動(dòng)力。

近年來(lái)，重慶市牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，以擴(kuò)展深化精準(zhǔn)普法改革為抓手，堅(jiān)持普法服務(wù)先行，在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范精準(zhǔn)普法體系、豐富普法產(chǎn)品供給等方面下功夫，加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，取得較好成效。

深化精準(zhǔn)普法改革

打造多跨協(xié)同普法服務(wù)體系

近日，在“典護(hù)民企 渝法同行”專(zhuān)題活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，重慶市司法局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住建委、市工商聯(lián)等部門(mén)結(jié)合民營(yíng)企業(yè)反映的高頻需求，以問(wèn)題解答的方式，結(jié)合相關(guān)法律政策發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》《人力社保惠企政策服務(wù)包》等“惠企大禮包”。

重慶市司法局普法與依法治理處處長(zhǎng)白忠菊告訴記者，近年來(lái)，重慶市以市級(jí)部門(mén)主導(dǎo)，區(qū)縣與企業(yè)結(jié)對(duì)的方式，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)實(shí)行“按需普法”，建立跨部門(mén)的企業(yè)精準(zhǔn)普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管、分工協(xié)作推動(dòng)依法治企工作機(jī)制，多舉措引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)治理現(xiàn)代化。

其中，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聚焦區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的普法需求，打通線上線下渠道，在線上通過(guò)交流座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、政策解讀、申報(bào)指導(dǎo)等方式，向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，在“線上”開(kāi)辦“渝企微課”，打造政策解讀、法律咨詢(xún)、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資對(duì)接、財(cái)稅規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等一系列優(yōu)質(zhì)專(zhuān)題課程，累計(jì)幫助上百家民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)“造血”能力。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局打造了全國(guó)人社系統(tǒng)首個(gè)“精準(zhǔn)普法平臺(tái)”，匯集了現(xiàn)行政策1240個(gè)，制作掃碼即得的人社政策“電子服務(wù)包”，下載量已達(dá)16.2萬(wàn)次;市稅務(wù)局打造“兩微一端一網(wǎng)”普法平臺(tái)，開(kāi)通了川渝稅法云播，并針對(duì)企業(yè)需求推動(dòng)了辦稅全過(guò)程精準(zhǔn)普法。

僅2024年以來(lái)，重慶市就面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)6000場(chǎng)次，將重慶市委、市政府最新惠企助企政策送上門(mén)，把民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的政策法規(guī)適時(shí)推送解答，提高普法的精準(zhǔn)度和服務(wù)質(zhì)量，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了有力的法治保障。

靶向發(fā)力

夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)

“我們公司正從加工型向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展擴(kuò)大的過(guò)程中，面臨公司架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、用地以及對(duì)外合同簽訂等新的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，但我在《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法治應(yīng)用場(chǎng)景手冊(cè)》找到了解決問(wèn)題的答案?！蹦洗▍^(qū)左右逢源酒業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顐ハ蛴浾哒f(shuō)道。

《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法治應(yīng)用場(chǎng)景手冊(cè)》是南川區(qū)在探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治素養(yǎng)提升示范建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措?！镀髽I(yè)經(jīng)營(yíng)法治應(yīng)用場(chǎng)景手冊(cè)》全面剖析企業(yè)在設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、退出等“全生命周期”各階段面臨的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中容易發(fā)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在普法服務(wù)營(yíng)商環(huán)境貫穿行政執(zhí)法方面，南川區(qū)優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式，在“綜合查一次”組團(tuán)式聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，要求各行政執(zhí)法單位以《南川區(qū)行政執(zhí)法全過(guò)程普法工作指引》為藍(lán)本，在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展普法式執(zhí)法和說(shuō)理式執(zhí)法，有效提升市場(chǎng)主體尊法、守法意識(shí)。探索建立首批企業(yè)“法律明白人”隊(duì)伍，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范提供精準(zhǔn)法治“導(dǎo)航”。

法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治素養(yǎng)是根本。為此，重慶市將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治素養(yǎng)提升納入全市重點(diǎn)群體法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市工商聯(lián)等部門(mén)“一對(duì)一”指導(dǎo)合川、南川等區(qū)縣開(kāi)展示范建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、合法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念和能力。

在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，合川區(qū)組織開(kāi)展不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理及現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件清理，規(guī)范政府合同審查流程，推動(dòng)印發(fā)《合川區(qū)政府合同審查管理辦法》，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政府部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“按需普法”模式，通過(guò)搭建多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，收集研判企業(yè)需求、精準(zhǔn)制定清單、落實(shí)服務(wù)指標(biāo)、做強(qiáng)平臺(tái)載體，實(shí)現(xiàn)普法服務(wù)閉環(huán)管理，促進(jìn)惠企政策更加快速直達(dá)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開(kāi)公平、資源配置更加公平優(yōu)化、辦件辦事更加快捷高效。

全市各區(qū)縣緊緊圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，廣泛開(kāi)展“典護(hù)民企 渝法同行”專(zhuān)題活動(dòng)，推廣宣傳、解讀《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，編制企業(yè)治理工作指引和依法治企指南，在全市營(yíng)造普法服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

凝聚社會(huì)力量

暢通普法服務(wù)多元渠道

“經(jīng)過(guò)分析，我認(rèn)為當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)存在以下幾個(gè)方面的困難……”重慶工商大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)院的大學(xué)生正在展開(kāi)激烈的觀點(diǎn)碰撞，負(fù)責(zé)課題指導(dǎo)的教授對(duì)發(fā)言進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)。這是重慶市首屆大學(xué)生普法志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中重慶工商大學(xué)“少數(shù)民族地區(qū)法律援助團(tuán)”活動(dòng)的縮影，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證后，向當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的民營(yíng)電商企業(yè)反饋建議共計(jì)12條?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各大學(xué)生普法志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)”普法志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)300余場(chǎng)次，向企業(yè)提出建議170余條，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

“近年來(lái)，重慶市不斷完善社會(huì)力量參與機(jī)制，壯大各級(jí)各類(lèi)普法講師團(tuán)、專(zhuān)家?guī)?，鼓?lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、高校和社會(huì)組織等組建普法志愿隊(duì)伍，引導(dǎo)律師、大學(xué)生等社會(huì)力量積極開(kāi)展普法志愿服務(wù)，發(fā)揮了普法志愿隊(duì)伍服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的積極作用?！卑字揖战榻B道。

組織法律服務(wù)志愿者進(jìn)企業(yè)，積極開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐“講法律”志愿服務(wù)活動(dòng)，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人力社保、金融稅收等法律法規(guī)的宣傳教育，為企業(yè)以及其從業(yè)人員答疑解惑。2024年以來(lái)，全市“講法律”志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)開(kāi)展2800余場(chǎng)，有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法治意識(shí)。

以“1+4+2”(即1名律師帶隊(duì)指導(dǎo)4名大學(xué)生對(duì)口服務(wù)2家企業(yè))模式開(kāi)展“渝法惠企”法治宣傳服務(wù)活動(dòng)，全市50家律師事務(wù)所與132家商會(huì)以及1200余家企業(yè)通過(guò)結(jié)對(duì)子，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展定制化的政策宣講、法治體檢等公益法律服務(wù)155場(chǎng)次，為600余家較大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)解讀新修訂的公司法中的熱點(diǎn)問(wèn)題，并妥善化解重慶信通資產(chǎn)評(píng)估土地有限公司、重慶瑞鵬物業(yè)有限公司等民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛。

推廣“公證+”涉企服務(wù)新模式，深化公證服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制，開(kāi)展公證惠企助企春風(fēng)行動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)通綠色通道，縮短民營(yíng)企業(yè)辦理公證服務(wù)周期。2024年以來(lái)，全市辦理涉企公證2.64萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10%，常態(tài)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)413家。

探索商會(huì)調(diào)解組織全覆蓋，發(fā)揮商事調(diào)解組織在多元化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，以零成本、低成本的調(diào)解方式代替訴訟途徑，降低民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的時(shí)間成本、精力成本、經(jīng)濟(jì)成本，并將普法服務(wù)貫穿于調(diào)解全過(guò)程。

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！碑?dāng)前，重慶市著眼加快發(fā)展，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，在以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范精準(zhǔn)普法體系的同時(shí)，還立足于立法穩(wěn)企、依法護(hù)企、利企便民、涉外法治等領(lǐng)域，多舉措打造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，提升對(duì)外開(kāi)放的法治化水平，持續(xù)厚植營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的法治力量。