本刊記者 周宵鵬

圖為河北省秦皇島市人民檢察院黨組書記、檢察長 黃英杰

河北省秦皇島市檢察機關(guān)牢記為民初心，始終把為民司法、為民謀利作為檢察履職的宗旨和目標(biāo)，在“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專項行動中，靶向服務(wù)破題，精準(zhǔn)高效監(jiān)督，實質(zhì)化解糾紛，促進(jìn)社會治理，高質(zhì)效推動專項行動走深走實，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中取得新成效。2024年2月以來，先后有4件案例獲評最高人民檢察院典型案例，11件案例獲評全省典型案事例。

對于如何在專項行動中提升護(hù)企“力度”、利民“溫度”，本刊記者專訪了河北省秦皇島市人民檢察院黨組書記、檢察長黃英杰。

突出問題導(dǎo)向 靶向服務(wù)破題

本刊記者：秦皇島市人民檢察院對“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專項行動是如何部署的?

黃英杰：既然是專項行動，就要奔著問題去，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，選取監(jiān)督小切口，以項目化方式推進(jìn)工作，既依法打擊危害企業(yè)和群眾利益的犯罪活動，又推動辦成一批民生實事，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

我們著眼發(fā)揮檢察職能在法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)保障作用中的要素功能，堅持高位部署、一體落實專項行動和“燕趙山?！す鏅z察”專項監(jiān)督。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和民生關(guān)切，收集涉檢信訪訴求，建立“清單+閉環(huán)”管理機制，確保件件有著落、事事見回音。兩級檢察院結(jié)合實際制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，壓實各內(nèi)設(shè)機構(gòu)指導(dǎo)責(zé)任，實現(xiàn)“基層院+各條線”雙向提升、共同進(jìn)步。

嚴(yán)格依法辦案 精準(zhǔn)高效監(jiān)督

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)在辦案過程中如何推動專項行動開展好、做到位?

黃英杰：辦案是最有力的監(jiān)督，依法是一切監(jiān)督的前提。要把專項行動開展好、做到位，就要精準(zhǔn)辦好每一起案件和每一類案件。

全市檢察機關(guān)把加強涉企案件法律監(jiān)督作為發(fā)力點，主動對接黨委法治督察，加大對執(zhí)法不規(guī)范、處罰不適當(dāng)突出問題的監(jiān)督，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，推動實現(xiàn)法治督察與法律監(jiān)督貫通銜接、互促共進(jìn)，提升黨委法治督察與檢察機關(guān)法律監(jiān)督效果。

規(guī)范審慎辦理涉企刑事案件92件、起訴86人，李某合同詐騙案入選省級專項行動典型案例。依法監(jiān)督社區(qū)矯正對象請假從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在挽救瀕危企業(yè)的同時，保障更多群眾就業(yè)。

聚焦長城文化遺產(chǎn)保護(hù)，與遼寧省葫蘆島市建立跨區(qū)域協(xié)作機制，解決歷史遺留的長城管轄權(quán)不明、邊界不清等問題，辦理的督促保護(hù)九門口長城行政公益訴訟案被最高人民檢察院評為典型案例。

推動建立民事支持起訴工作協(xié)作機制，加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)，幫助21名外地學(xué)生追討暑假打工欠薪款10.7萬元。落實軍地檢察協(xié)作意見，依法支持軍屬周某勞動爭議仲裁案被最高人民檢察院評為典型案例。

堅持“三個善于” 實質(zhì)化解糾紛

本刊記者：對于矛盾糾紛的化解，秦皇島檢察機關(guān)推出了哪些行之有效的措施?

黃英杰：信訪工作是非常重要的民生工程、民心工程。做實做深專項行動，就要在檢察辦案各環(huán)節(jié)牢固樹立矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解理念，運用法治思維和法治方式，發(fā)揮多元矛盾糾紛化解功能，不斷促進(jìn)信訪工作法治化。

全市檢察機關(guān)將新時代“楓橋經(jīng)驗”預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的理念融入輕罪治理，運用“三個善于”，即善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，防止就案辦案、機械辦案，下好“檢護(hù)民生”關(guān)鍵棋。

深化標(biāo)本兼治 促進(jìn)社會治理

本刊記者：秦皇島檢察機關(guān)將如何推動專項行動取得長期效果?

黃英杰：專項行動要想取得長期效果，必須抓住促進(jìn)社會治理這個根本，實現(xiàn)從“廣泛監(jiān)督”向“重點聚焦”轉(zhuǎn)變、從“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。堅持用好公益訴訟數(shù)智平臺，線索成案率為43.3%。注重發(fā)現(xiàn)個案中的共性問題，通過制發(fā)類案檢察建議促進(jìn)一攬子解決同類問題，推動個案辦理、類案監(jiān)督的經(jīng)驗法則上升為社會治理的善治規(guī)則。

立足辦案實際，聯(lián)合住建部門開展建設(shè)工程領(lǐng)域民事檢察一體履職路徑研究，榮獲全國檢察理論研究年會優(yōu)秀論文。緊扣商業(yè)銀行不規(guī)范經(jīng)營問題和管理漏洞，探索“檢察+行政”工作機制，促進(jìn)金融領(lǐng)域協(xié)同治理。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，依托“府檢聯(lián)動”機制，強化案情通報、案件移送、信息共享等方面協(xié)作配合，與司法行政等部門建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接，合力筑牢安全生產(chǎn)防線。深入走訪企業(yè)，通過加強法律咨詢、意見反饋、司法保護(hù)等方式，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、企業(yè)家依法維權(quán)。

下一步，將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步增強檢察定力、提升檢察功力、激發(fā)檢察活力，以改革創(chuàng)新力為牽引，推動專項行動向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。