本刊記者 曹天健 通訊員 吳遐 吳雪瑞

近年來，隨著民營經濟的持續(xù)發(fā)展，各類商事矛盾糾紛不斷增加，許多商事主體迫切需要專業(yè)、高效、便捷、靈活的糾紛解決渠道。2022年10月，山東省濱州市以市場化調解為突破口，鼓勵和支持有條件的協(xié)會商會、法律服務機構等單位發(fā)起成立具有獨立法人資格的商事調解組織，探索出一條商事糾紛化解新路子。

黨建引領賦能商事調解

“全市一盤棋”大調解格局形成，大調解機制和多元化糾紛解決機制的綜合優(yōu)勢和整體效能持續(xù)釋放，全省首個集人民調解、行政調解、司法調解、商事調解于一體的“大調解”協(xié)會成立……這些都離不開黨建的引領與賦能。

濱州市始終堅持黨的領導這一根本原則，統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解工作。2022年以來，濱州市委、市政府直接謀劃、部署和推動，審議通過《關于構建全市新時代社會矛盾糾紛大調解工作格局的意見》，將調解工作納入濱州市加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要指標，繪制調解全覆蓋“路線圖”“施工圖”。有效整合全市各級調解資源和力量，加強人民調解、行政調解、司法調解深度融合，構建“三級聯動”矛盾糾紛多元調解機制，形成訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接等多項聯動機制，切實實現制度優(yōu)勢向治理效能轉化。

與此同時，濱州市深入踐行新時代“楓橋經驗”，在商事調解領域，同樣堅持“預防在先、應調盡調”工作理念，積極搭平臺、組隊伍、強保障，實現調解組織規(guī)范化、調解隊伍專業(yè)化和調解機制常態(tài)化，著力構建糾紛調解前置、多調聯動的多元解紛體系，提升矛盾糾紛預防化解法治化能力，將矛盾糾紛化解在訴前，為進一步全面深化改革和濱州經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

專業(yè)資源維護各方權益

濱州市、縣兩級司法行政部門作為業(yè)務主管單位，嚴格準入條件，支持相關行業(yè)協(xié)會、商會、律師事務所、基層法律服務所等專業(yè)組織發(fā)起成立具有法人資格的商事調解組織，確保調解組織的獨立性和合法性。

商事調解組織積極吸納律師、基層法律服務工作者、仲裁員、退休法官等法律專業(yè)人士加入調解員隊伍，參加由市司法局會同市中級人民法院開展的業(yè)務培訓、案件交流、庭審觀摩等活動，不斷提升調解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。

值得一提的是，濱州市司法局聯系市中級人民法院建立法官與商事調解員“一對一”帶教制度，明確由調解組織所在地同級法院1名法官或法官助理帶教1名調解員，并編制帶教名冊。指導法官及時了解跟蹤調解進程，在法律關系認定、矛盾風險防范化解方面給予具體指導，對達成的調解協(xié)議進行合法性審核，及時進行司法確認，確保調解效果及公信力，保障商事調解在法治軌道上運行。

便捷解紛提升服務質效

在搭建商事調解體制機制基礎上，濱州市司法局加強與市中級人民法院等單位的協(xié)同配合，完善案件轉辦流程，并深入企業(yè)一線提供精準司法服務，從源頭預防商事糾紛發(fā)生。

在優(yōu)化解紛流程方面，建立閉環(huán)式訴調對接機制，采取“線上+線下”雙軌并行模式高效解紛，對法律關系清楚、爭議不大、當事人行動不便等適合線上調解的案件，法院通過人民法院調解平臺推送至調解組織，由調解組織開展線上音視頻調解，讓當事人“一趟不用跑”即可化解糾紛。

對法律關系復雜、爭議較大等適合線下調解的案件，法院委派調解組織進行線下調解。各調解組織建立了訴調對接工作臺賬，按照“案件登記、約調、調解、申請司法確認”流程，對接調解商事糾紛。

同時，市司法局指導商事調解組織實行簡單案件快速調解，并督促當事人盡快履行調解協(xié)議，快速實現案結事了。針對數量大、金額小的信用卡類糾紛，市、縣司法行政部門加強與金融機構溝通協(xié)調，建立小額金融糾紛快速解決機制，批量調解同質類金融糾紛，提高金融糾紛化解效率。2023年12月，濱州市融曜商事調解中心通過小額金融糾紛快速解決機制，僅用3天時間就成功化解了6起涉及同一家金融機構的同類型信用卡欠款糾紛。

多元供給化解矛盾糾紛

隨著濱州經濟建設的全面推進和大量市場主體的涌入，民商事糾紛不斷增多。濱州市瞄準新需求，努力構建與經濟建設相適應的多元商事糾紛解決體系，聚力打造商事調解新高地。

針對商品房買賣合同糾紛案件數量大、涉案人數多、社會影響面廣的特點，以濱州市融曜商事調解中心為典型的多家商事調解組織，積極探索商事調解多元解紛新路徑，防范和化解房地產市場風險，成功調解多起商品房買賣逾期交房違約案件，合理平衡開發(fā)商和購房者之間的利益，引導依法賠付，維護廣大購房者合法權益。

“在調解中，我們的調解專家多次組織原被告雙方當事人面對面座談、背對背溝通、電話調解等方式，就賠償請求進行溝通?！睘I州市融曜商事調解中心負責人介紹。

市司法局定期組織商事調解組織深入企業(yè)調研，針對企業(yè)面臨的問題和需求提供專項法律咨詢服務，幫助企業(yè)防范法律風險。組織商事調解員進企業(yè)，指導市場主體尤其是民營企業(yè)加強規(guī)范建設，進一步完善法人治理結構、規(guī)范股東行為、強化內部監(jiān)督，實現治理規(guī)范、規(guī)范經營，從源頭上預防商事糾紛的發(fā)生。

截至目前，全市已培育具有獨立法人資格的商事調解組織10個，配備商事調解員247名。全市商事調解組織共調解案件6155件，調解成功3324件，涉及金額11.15億元。商事調解社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平逐步提升，為維護商事主體合法權益、優(yōu)化營商環(huán)境、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。