本刊記者 白楚玄

在快速發(fā)展的城市化進程中，流浪動物問題日益成為城市管理的新難題，關于流浪動物的各類話題飽受關注并引發(fā)爭議。2024年年初，“男子被流浪貓絆倒，投喂者被判賠24萬”的新聞登上熱搜。近日，上海市閔行區(qū)人民法院對這起案件作出再審判決，不僅明確了事故責任方，還在全社會范圍內再次引發(fā)關于流浪動物管理、飼養(yǎng)者責任界定及公共安全管理機制的廣泛討論。

流浪動物傷人事件時有發(fā)生

2024年7月，湖南長沙天心區(qū)某居民小區(qū)內發(fā)生一起流浪動物傷人事件。據(jù)現(xiàn)場目擊者詳細敘述，一條失控的流浪狗突然在小區(qū)內攻擊了多名居民，包括老人、小孩以及騎電動車的路人，現(xiàn)場一片混亂。

此類事件并非孤例，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年大約4000萬人被貓狗咬傷，其中，不少貓狗為流浪動物。這一數(shù)字背后，是無數(shù)受害者的傷痛與社會的無奈。

那么，流浪貓狗等動物傷人后，傷者該如何追責?這也導致不少傷者選擇向這些流浪動物的投喂者追責。

2019年9月，貴州遵義的昝某在回家途中被一條流浪狗撞倒，導致右側多發(fā)肋骨骨折，構成十級傷殘。昝某提起訴訟，請求判令長期喂養(yǎng)該流浪狗的萬某賠償其各項損失共計7萬余元。

近日，重慶市綦江區(qū)人民法院審理了一起飼養(yǎng)動物致人傷害案件，蔣某被流浪貓抓傷后，以胡某為流浪貓?zhí)峁┘埾錀?，存在投喂行為為由，請求判決胡某承擔賠償責任。

此外，還有不少流浪貓引發(fā)的傷人事件引起社會廣泛關注。2023年4月，上海一名男子吳某在羽毛球館內不慎被一只流浪貓絆倒，導致身體嚴重受傷，經(jīng)過鑒定構成十級傷殘。隨后，吳某將羽毛球館及長期投喂流浪貓的肖某告上法庭。上海市閔行區(qū)人民法院作出一審判決，流浪貓投喂者肖某賠償吳某24萬元，羽毛球館所屬體育用品公司對肖某不能賠償?shù)牟糠?，承擔補充賠償責任。

一審判決后，“男子被流浪貓絆倒，投喂者被判賠24萬”新聞引發(fā)熱議。社會各界對“‘投喂者’是否屬于飼養(yǎng)者”“羽毛球館怎么能有貓”等爭議不斷。

對于流浪動物傷人、飼養(yǎng)者是否應擔責的問題，觀點不一。部分民眾認為，法律應嚴格界定責任主體，確保受害者得到合理賠償，以避免類似事件再次發(fā)生;也有民眾認為，對投喂者的責任認定提出質疑，因為投喂者往往出于善意和同情心而投喂流浪動物，其行為本身并不具有過錯。將投喂者視為“飼養(yǎng)人”并承擔侵權責任，可能會讓好心人在行善時產(chǎn)生顧慮和擔憂。

飼養(yǎng)者責任界定再成焦點

記者查閱了解到，我國民法典對于遺棄及逃逸動物所引發(fā)的損害責任有著清晰的界定，即由原飼養(yǎng)人或管理人承擔侵權責任。然而，在現(xiàn)實生活中，流浪動物活動范圍廣且難以追蹤，使得確定其原飼養(yǎng)人極為困難，進而導致受害者在尋求法律救濟時面臨諸多挑戰(zhàn)。

在相關案件中，投喂者的行為是否構成法律意義上的“飼養(yǎng)”，成為爭議焦點，法律實踐也呈現(xiàn)出多樣化的判決結果。

7月24日，上海市閔行區(qū)人民法院就“男子被流浪貓絆倒，投喂者被判賠24萬”一案作出再審判決，改判羽毛球館為主要責任方，承擔80%的賠償責任，因其未履行安全保障義務。投喂者肖某雖關愛流浪貓，但法院認定其非飼養(yǎng)者，因投喂地點為公共空間，未實現(xiàn)獨占。然而，肖某行為改變了貓的習性，增加了其進入球館的風險，導致?lián)p害發(fā)生，故被判定為“危險源引入者”，承擔20%的賠償責任，賠償4.8萬余元。

長期關注動物保護的內蒙古大學法學院講師李東方告訴記者，在法律層面，相對于動物的權益，他人的生命權、健康權、安寧權是更為值得保護的法益。根據(jù)誰獲益、誰負責的基本原則，在立法供給基本充足的基礎之上，必須嚴格落實法律規(guī)范中飼養(yǎng)者的相應義務。

“投喂流浪動物，對流浪動物施以愛心和援助，是尊重和保護生命的體現(xiàn)，但投喂流浪動物應當兼顧到社會公共安全和他人的合法權益，找到愛心和責任之間的平衡點，讓社會更加溫暖和諧。”閔行法院法官指出。

加強執(zhí)法落實系長遠之策

事實上，流浪動物問題不僅是一個法律問題，更是社會文明與道德的考驗。如何通過法律完善、社會支持與公眾參與，構建全方位的管理體系，以保障安全與健康是公眾熱議的話題。

值得注意的是，流浪貓狗有一部分是因自行走失而脫離飼養(yǎng)人,而絕大部分系被飼養(yǎng)人遺棄而流浪。

“對于與人類生活密切相關的寵物的專門立法尚未完善。目前，只能依據(jù)地方性的限養(yǎng)、登記等制度和標準規(guī)定來管理，導致多年來圍繞寵物的繁殖、飼養(yǎng)、流浪動物處理等活動缺乏明確的法律依據(jù)。”2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、江西農業(yè)大學副校長劉木華指出。

面對流浪動物傷人事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，社會各界普遍呼吁加強流浪動物管理，構建更為完善的法律體系與社會救助機制。

劉木華建議，要通過立法明確寵物全生命周期的科學飼養(yǎng)責任。例如，對寵物的登記、飼養(yǎng)、遺棄等作出系統(tǒng)規(guī)定;規(guī)范寵物登記、年檢制度，提高飼養(yǎng)門檻，評估飼主科學飼養(yǎng)知識水平，避免隨意收養(yǎng)和遺棄，并建立回訪、摸排機制。

李東方指出，應嚴格落實對于遺棄動物違法行為的處罰。一些人因心血來潮飼養(yǎng)動物，又因經(jīng)濟、精力等原因任意遺棄動物，這種行為既給公眾帶來了負面影響，也需要承擔相應責任。

在具體的執(zhí)行層面，李東方建議，明確公安機關為主管部門，統(tǒng)一協(xié)調寵物管理，確保執(zhí)法資源充足，必要時引入第三方機構，以有效執(zhí)行養(yǎng)寵管理規(guī)定，讓每一項措施都能落地生根，而非空談。