本刊記者 白楚玄

在數(shù)字化浪潮席卷全球的當(dāng)下，數(shù)據(jù)已成為企業(yè)競爭的核心要素，圍繞數(shù)據(jù)保護(hù)與使用的爭議也日益增多。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)利邊界模糊、法律保護(hù)體系不完善等問題日益凸顯，成為數(shù)據(jù)流通與價值釋放的瓶頸。近日，北京市朝陽區(qū)人民法院對一起涉及“擁堵延時指數(shù)”數(shù)據(jù)被擅自抓取并用于盈利的案件作出一審宣判，再次引發(fā)人們對數(shù)據(jù)自由流通與權(quán)利保護(hù)之間平衡問題的深入探討。

有觀點認(rèn)為，數(shù)據(jù)自由流通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)優(yōu)先保障。也有觀點認(rèn)為，數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)是數(shù)據(jù)流通的前提，必須在法律框架完善、數(shù)據(jù)安全與隱私得到保障的基礎(chǔ)上推動數(shù)據(jù)流通。

數(shù)據(jù)流通與權(quán)利保護(hù)的雙重考驗

近日，一場圍繞導(dǎo)航電子地圖“擁堵延時指數(shù)”的數(shù)據(jù)權(quán)益之爭，最終以被告某信息技術(shù)股份有限公司一審被判賠償1250萬元的結(jié)果落下帷幕。

所謂“擁堵延時指數(shù)”，是指道路上車輛實際通行時間與完全暢通情況下車輛通行時間的比值。某電子地圖運營商依托電子地圖收集電子地圖數(shù)據(jù)、用戶出行數(shù)據(jù)和實時交通信息等，再通過特定算法，經(jīng)過分析處理后形成“擁堵延時指數(shù)”。然而，從2015年到2023年間，某信息技術(shù)公司卻抓取并使用了這些數(shù)據(jù)，并將其應(yīng)用于自家付費軟件中。

面對這一行為，某電子地圖運營商對某信息技術(shù)公司提起訴訟，認(rèn)為某信息技術(shù)公司擅自抓取“擁堵延時指數(shù)”數(shù)據(jù)盈利的行為已構(gòu)成不正當(dāng)競爭，要求對方停止侵權(quán)、消除影響并賠償損失4800多萬元。

庭審中，雙方圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)利歸屬、是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭等核心問題展開激烈辯論。

“‘擁堵延時指數(shù)’能夠以數(shù)值的高低形象而精準(zhǔn)地去指示全國100多個城市交通擁堵狀態(tài)的變化，已經(jīng)脫離了原始的出行和地圖數(shù)據(jù)，變成了一個高階數(shù)據(jù)，更屬于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的范疇。”原告認(rèn)為。

被告則以“數(shù)據(jù)公開”“手段合法”為由進(jìn)行辯護(hù)，認(rèn)為其獲取數(shù)據(jù)的手段和使用數(shù)據(jù)的方式不存在不正當(dāng)性，未逾越法律紅線。

最終，法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告憑借開發(fā)和運營“擁堵延時指數(shù)”數(shù)據(jù)為自身建立市場競爭優(yōu)勢，并憑借對外授權(quán)“擁堵延時指數(shù)”數(shù)據(jù)獲取經(jīng)營利益，該經(jīng)營利益屬于競爭性權(quán)益，受到反不正當(dāng)競爭法保護(hù)，判令被告停止侵權(quán)、消除影響，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理開支共計1250萬元。

此案的判決結(jié)果再次引發(fā)業(yè)界的廣泛關(guān)注和討論。事實上，此案不僅是一起簡單的侵權(quán)糾紛，更是當(dāng)前數(shù)據(jù)領(lǐng)域激烈競爭態(tài)勢的縮影。

近年來，“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”及其依托的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為核心載體的數(shù)據(jù)資源，其權(quán)利屬性、深刻內(nèi)涵及法律保護(hù)需求，已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點與熱議話題。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)資源的爭議與糾紛層出不窮，不僅考驗著法律體系的適應(yīng)性與創(chuàng)新性，也深刻影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康發(fā)展。

從“淘寶訴美景案”到“大眾點評訴百度案”，再到近期備受矚目的“擁堵延時指數(shù)”案，每一場訴訟都觸及數(shù)據(jù)自由流通與權(quán)利保護(hù)之間的微妙平衡關(guān)系。面對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的復(fù)雜局面，實務(wù)界與學(xué)界觀點迥異。有些人堅持認(rèn)為，數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)是數(shù)據(jù)流通的前提與基石;有些人則擔(dān)憂，過度保護(hù)會束縛和阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為數(shù)據(jù)自由流通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，應(yīng)優(yōu)先保障其順暢無阻，同時輔以技術(shù)手段和行業(yè)自律來確保數(shù)據(jù)安全與隱私。

如何在保障數(shù)據(jù)自由流通以促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的同時，找到最佳平衡點，構(gòu)建有效的法律屏障，以確保數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益不受侵犯，已成為構(gòu)建充滿活力又安全有序的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境需要解決的當(dāng)務(wù)之急。

數(shù)據(jù)保護(hù)法律規(guī)定尚顯分散籠統(tǒng)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動社會進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素，但距離形成一個健康、有序的數(shù)據(jù)市場環(huán)境仍有差距。

以“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”為例，代理過多起數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛案件的《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、上海市法學(xué)會互聯(lián)網(wǎng)司法研究會委員、北京觀韜中茂(上海)律師事務(wù)所合伙人王渝偉告訴記者，當(dāng)前國內(nèi)并沒有專門針對“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”的法律條文，但數(shù)據(jù)產(chǎn)品的法律保護(hù)已初步形成體系。主要是通過我國反不正當(dāng)競爭法等法律對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的財產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。同時，當(dāng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條件時，也可利用我國著作權(quán)法、專利法等法律進(jìn)行保護(hù)。然而，由于數(shù)據(jù)的特殊性和復(fù)雜性，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)框架往往難以直接套用，這也導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)品保護(hù)存在一定難度。

本次“擁堵延時指數(shù)”案的判決結(jié)果，無疑為數(shù)據(jù)產(chǎn)品保護(hù)樹立了新的司法標(biāo)桿。

該案主審法官表示，本案作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新類型案件，明確了導(dǎo)航電子地圖權(quán)利人對其開發(fā)運營電子地圖過程中收集并分析處理的數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有競爭性財產(chǎn)權(quán)益，以不正當(dāng)手段抓取并以商業(yè)目的使用他人數(shù)據(jù)產(chǎn)品的，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。同時，在確定賠償數(shù)額時，考慮涉案數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值、被訴行為造成的損害、被告侵權(quán)主觀故意、侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重等因素，參考數(shù)據(jù)產(chǎn)品的對外授權(quán)許可費用，酌高確定判賠金額，力求準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)產(chǎn)品的相應(yīng)市場價值，真正保障權(quán)利人恢復(fù)到無侵權(quán)行為時其應(yīng)有的市場利益狀態(tài)。

近年來，我國相繼出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法及個人信息保護(hù)法等法律，為數(shù)據(jù)保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)。2022年12月，中共中央、國務(wù)院對外發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，又稱“數(shù)據(jù)二十條”，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面，提出推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。

可見，未來數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的法律保護(hù)將更加有力，為數(shù)據(jù)權(quán)利人提供更加堅實的法律后盾。但回歸當(dāng)下，數(shù)據(jù)的特殊性和復(fù)雜性使得傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)框架難以直接套用。隨著司法實踐的深入，面對日益復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)環(huán)境，現(xiàn)有原則性的規(guī)定已顯得力不從心。

王渝偉進(jìn)一步指出，當(dāng)前數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和分類分級保護(hù)方面存在顯著不足，盡管有“數(shù)據(jù)二十條”等政策指引，但數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的底層法律法規(guī)尚未完善，特別是針對公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的不同性質(zhì)，在保護(hù)上缺乏差異化策略，難以適應(yīng)不同場景下的保護(hù)需求。此外，數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制尚不健全，數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險時有發(fā)生。

記者了解到，目前不少企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)方面的意識淡薄，當(dāng)他們需要維護(hù)自身數(shù)據(jù)權(quán)益時，往往面臨取證難、保護(hù)效果有限等問題。

數(shù)據(jù)保護(hù)須構(gòu)建清晰權(quán)利邊界

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心資源，未來如何在復(fù)雜、多變的數(shù)據(jù)領(lǐng)域中找到自由流通與權(quán)利保護(hù)之間合適的平衡點，成為擺在我們面前的一道重要課題。

司法實踐是推動數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系完善的重要力量。對于如何進(jìn)一步加強數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛案件的審理工作，通過典型案例的判決結(jié)果引導(dǎo)社會形成尊重數(shù)據(jù)權(quán)益、維護(hù)數(shù)據(jù)市場秩序的共識，“擁堵延時指數(shù)”案主審法官進(jìn)一步指出，要保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益，經(jīng)營者投入經(jīng)營資源，收集并積累分散且碎片化的原始數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工、處理和運算，使之具有較高的應(yīng)用價值和市場價值，系經(jīng)營者的勞動成果，并能給予經(jīng)營者帶來市場競爭優(yōu)勢和商業(yè)價值。此外，還應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)流通、合理降低數(shù)據(jù)獲取門檻，現(xiàn)有數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)營者對于他人合法使用其公開數(shù)據(jù)負(fù)有一定程度的容忍義務(wù)，以避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息壟斷風(fēng)險，阻礙數(shù)據(jù)流通以及社會福祉的提升。

“完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品法律保護(hù)的首要任務(wù)是明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬。在立法方面，應(yīng)隨著數(shù)據(jù)交易流通的增多，逐步細(xì)化分層分類分級的保護(hù)機制，構(gòu)建更加精細(xì)化的法律保護(hù)體系?！蓖跤鍌t從法律實務(wù)的角度出發(fā)，提出了更為精細(xì)化的數(shù)據(jù)保護(hù)思路。他建議，一是明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定，通過清晰界定公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的權(quán)屬，為各類數(shù)據(jù)的交易和流通奠定法律基礎(chǔ)，特別是對于企業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)建立更為具體的保護(hù)機制，以應(yīng)對不正當(dāng)競爭等行為;二是根據(jù)數(shù)據(jù)類型和性質(zhì)，實施分類分級保護(hù)策略，針對不同類型的數(shù)據(jù)制定差異化的保護(hù)措施，確保各類數(shù)據(jù)得到恰當(dāng)保護(hù);三是完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)交易的法律框架，在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的同時，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用等風(fēng)險;四是建立健全數(shù)據(jù)安全評估、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處理機制，確保數(shù)據(jù)安全可控。

王渝偉強調(diào)，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)意識至關(guān)重要。要鼓勵企業(yè)通過合同等自主約定的方式加強內(nèi)部數(shù)據(jù)保護(hù)，并建立健全保護(hù)制度。