本刊記者 白楚玄

在全球化浪潮的推動(dòng)下，國際商事活動(dòng)日益頻繁，跨境糾紛也隨之增多。仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著不可替代的作用。

中央全面依法治國委員會(huì)啟動(dòng)國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作以來，僅兩年時(shí)間已取得顯著成效。從復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛到巨額的國際貿(mào)易爭端，北京、上海、廣東、海南四地憑借創(chuàng)新的仲裁機(jī)制、高效的爭議解決流程以及與國際接軌的服務(wù)水平，用專業(yè)的態(tài)度和公正的裁決，贏得國內(nèi)外當(dāng)事人的廣泛贊譽(yù)。

試點(diǎn)建設(shè)全面展開

在近年的涉外法治建設(shè)中，國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的八家仲裁機(jī)構(gòu)以卓越的表現(xiàn)，繪制出一幅國際化、專業(yè)化、高效化的商事爭端解決新圖景。

2023年，八家仲裁機(jī)構(gòu)共辦理了7.9萬件案件，涉及標(biāo)的額高達(dá)6000億元，這一數(shù)字占據(jù)了全國標(biāo)的總額的半壁江山(52%)——這組來自2024年4月司法部召開的國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)的數(shù)據(jù)，彰顯出我國在國際商事仲裁領(lǐng)域的強(qiáng)勁實(shí)力。

時(shí)光回溯至2022年，中央全面依法治國委員會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，一紙文件落地生根，一場旨在提升我國國際商事仲裁服務(wù)能力的戰(zhàn)略部署，在北京、上海、廣東、海南四地徐徐展開，繪就“到2025年基本完成試點(diǎn)工作任務(wù)，面向世界的國際商事仲裁中心初具規(guī)?！钡暮陚ニ{(lán)圖。

“推動(dòng)北京打造服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心與國際交往中心建設(shè)的國際商事仲裁中心，上海打造面向全球的亞太仲裁中心，廣東將廣州和深圳打造成為聯(lián)動(dòng)香港和澳門服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、面向全球的國際商事法律及爭議解決服務(wù)中心，海南打造服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心?！备鶕?jù)方案，這四地被賦予了新的使命。

“推進(jìn)試點(diǎn)工作，對(duì)助力我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)、打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義?！痹谥袊鐣?huì)科學(xué)院國際法研究所研究員劉敬東看來，推進(jìn)試點(diǎn)工作是我國高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則，這些試點(diǎn)地區(qū)先后更新了自己的仲裁規(guī)則，根據(jù)國際仲裁法律理論和實(shí)踐的發(fā)展，不斷推出新的規(guī)則。

從試點(diǎn)地區(qū)的探索來看，北京正在構(gòu)建爭議解決全鏈條服務(wù)模式，支持北京仲裁機(jī)構(gòu)探索仲裁前爭議預(yù)防化解機(jī)制;上海推動(dòng)國內(nèi)首個(gè)仲裁對(duì)外開放政策落地，創(chuàng)辦“上海仲裁周”等國際交流合作活動(dòng);廣東推動(dòng)涉外法律服務(wù)聚集發(fā)展，深圳國際仲裁院以合作模式引入9家國際組織、世界知名仲裁機(jī)構(gòu);海南發(fā)揮自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，出臺(tái)一系列支持仲裁事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。

此外，據(jù)介紹，目前試點(diǎn)地區(qū)均開展了國際商事仲裁體制機(jī)制改革，改革方向是不占用行政事業(yè)編制，面向市場提供服務(wù)的非營利性法人。

“各試點(diǎn)地區(qū)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和各項(xiàng)任務(wù)督促落實(shí)，取得了階段性成果?！痹趪H商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

服務(wù)水平顯著提升

一場十多億元人民幣的巨額投資糾紛，在廣州仲裁委員會(huì)APEC—ODR平臺(tái)以云端仲裁創(chuàng)新模式圓滿解決，創(chuàng)出廣州仲裁委員會(huì)受理涉外商事糾紛案標(biāo)的額新高。

自國際商事仲裁中心試點(diǎn)建立以來，2023年，八家仲裁機(jī)構(gòu)在涉外仲裁領(lǐng)域均取得驕人成績，全年辦結(jié)涉外案件2251件，占全國涉外案件數(shù)的七成以上(72%);涉外標(biāo)的額達(dá)1376億元，占全國涉外標(biāo)的總額的69%……一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)據(jù)的背后，離不開仲裁機(jī)構(gòu)在提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新仲裁模式、加強(qiáng)國際合作等方面的不懈努力。

試點(diǎn)地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)積極革新，引入在線仲裁、緊急仲裁員等先進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與國際仲裁機(jī)構(gòu)的交流與合作，通過舉辦國際仲裁論壇、簽署合作備忘錄等方式，不斷提升自身的國際影響力和競爭力。

試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合了中國實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新仲裁發(fā)展制度。北京市高標(biāo)準(zhǔn)打造“北京樣板”，下發(fā)《國際商事仲裁中心(北京)建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施“54321”行動(dòng)戰(zhàn)略。上海市在海事海商、金融證券期貨、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，制定《航空仲裁規(guī)則》《數(shù)據(jù)仲裁規(guī)則》《綠色爭議專家評(píng)審示范規(guī)則》等專業(yè)領(lǐng)域爭議解決規(guī)則，出臺(tái)配套服務(wù)規(guī)則;廣州仲裁委員會(huì)抓住互聯(lián)網(wǎng)仲裁發(fā)展的機(jī)遇，全球首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)即“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白，努力將廣州打造成為全球互聯(lián)網(wǎng)仲裁首選地;海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)行仲裁法作出適度變通和創(chuàng)新，提出率先在海南自貿(mào)港探索開展臨時(shí)仲裁，為商事糾紛當(dāng)事人提供了高效便捷、與國際接軌的臨時(shí)仲裁制度服務(wù)。

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以建設(shè)國際商事仲裁中心和國際一流仲裁機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，深化仲裁行業(yè)對(duì)外開放“引進(jìn)來”，在國家法律政策范圍內(nèi)引入國際高水平仲裁機(jī)構(gòu)，采取更大力度吸引國際專業(yè)人才到我國仲裁機(jī)構(gòu)提供仲裁服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)有實(shí)力的仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”，保障我國企業(yè)和公民的海外權(quán)益。

“中國仲裁已經(jīng)成為國際商事爭議解決的重要力量，為維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化便利化作出積極貢獻(xiàn)。”2024年7月4日，中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長、中國國際商會(huì)副會(huì)長于健龍?jiān)谑讓脟H商會(huì)中國仲裁日活動(dòng)上表示。

聚力推進(jìn)仲裁業(yè)發(fā)展

隨著試點(diǎn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果的不斷積累，我國國際商事仲裁事業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

目前，司法部正大力推進(jìn)仲裁法修訂。

仲裁事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，離不開堅(jiān)實(shí)的法治保障。商事仲裁法律制度的建設(shè)是涉外法治不可分割的一部分，多位仲裁實(shí)務(wù)界人士分享了他們?cè)趪H商事仲裁領(lǐng)域的獨(dú)到見解。他們一致認(rèn)為，中國仲裁機(jī)構(gòu)在國際舞臺(tái)上的崛起，不僅為中國企業(yè)“走出去”提供了更加便捷高效的爭議解決途徑，也為全球仲裁事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

如何才能讓我國仲裁在全球舞臺(tái)上發(fā)出更強(qiáng)音?多位權(quán)威專家認(rèn)為，國際商事仲裁中心的建設(shè)絕非一蹴而就，是需要匯聚多方智慧與力量，攜手并進(jìn)。

“眾所周知，無論是區(qū)域性還是國際性商事仲裁中心得以成就，必須同時(shí)具備一流的營商環(huán)境、優(yōu)良的法治環(huán)境、完善的仲裁法律制度、優(yōu)良的仲裁管理服務(wù)、知名的仲裁品牌機(jī)構(gòu)和公正高效的仲裁質(zhì)態(tài)，這意味著商事仲裁中心的建設(shè)與形成需要依靠立法、執(zhí)法、司法、守法以及相關(guān)法律服務(wù)等多方支持乃至全社會(huì)的合力。這些要素是國際商事仲裁中心的競爭力與影響力的主要來源，也是獲得當(dāng)事人認(rèn)可、信賴與選擇的必備要件。”中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國國際法學(xué)會(huì)會(huì)長、北京仲裁委員會(huì)仲裁員黃進(jìn)表示。

黃進(jìn)指出，打造國際商事仲裁中心要強(qiáng)調(diào)“仲裁共同體”意識(shí)，參與中心建設(shè)的主體有不同目標(biāo)、不同任務(wù)、不同追求，需要有共同的文化理念、價(jià)值認(rèn)同才能支撐起整個(gè)商事仲裁中心的建設(shè)。

“國際商事仲裁中心建設(shè)需要以仲裁機(jī)構(gòu)為引擎，聚合其他上下游法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，為境內(nèi)外市場主體預(yù)防和解決糾紛提供仲裁及相關(guān)法律服務(wù)。”中國海事仲裁委員會(huì)副秘書長兼仲裁院副院長陳波表示。

在推動(dòng)涉外法治人才培育方面，中國政法大學(xué)仲裁研究院秘書長薛童指出，高校、科研機(jī)構(gòu)是國際仲裁中心建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)承擔(dān)人才培養(yǎng)、理論支持和社會(huì)服務(wù)的功能，以便更有效地服務(wù)中心建設(shè)。