文 | 馬軍 張建斌

檢察機關(guān)黨建工作是彰顯政治機關(guān)屬性、強化黨的絕對領(lǐng)導、確保正確政治方向的重要工作。在檢察現(xiàn)代化實踐中，我們要深入學思踐悟，積極促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

基本情況

甘肅省白銀市檢察機關(guān)歷來高度重視黨建工作，積極推動黨建工作與檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展。在黨建工作的引領(lǐng)帶動下，白銀市檢察機關(guān)各項工作得到長足進步，連續(xù)多年在全省檢察業(yè)務(wù)綜合考評中名列前茅，涌現(xiàn)出全國“雙百政法英?！薄⒏袆痈拭C人物等一批先進典型。

一是堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)雙融雙促。把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導貫穿到機關(guān)黨建工作的全過程、融入到檢察工作的各環(huán)節(jié)，始終做到旗幟鮮明講政治。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把政治優(yōu)先評價標準貫穿融入到司法辦案、隊伍管理、業(yè)務(wù)管理等檢察各項工作中，教育引導黨員干警把講政治內(nèi)化于心、外化于行。

二是堅持以組織建設(shè)促進雙融雙促。把組織建設(shè)作為促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的“關(guān)鍵一招”。通過優(yōu)化支部設(shè)置、選優(yōu)配強黨務(wù)干部，積極促進黨建工作組織體系與業(yè)務(wù)工作組織體系“同頻共振”，努力實現(xiàn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作的精準對接、同步落實和互促互進。

三是堅持以業(yè)務(wù)建設(shè)牽引雙融雙促。著力提升黨建工作與司法辦案、業(yè)務(wù)管理及數(shù)字檢察、政務(wù)保障等工作融合質(zhì)效，把高質(zhì)效辦好每一個案件理念要求貫穿到黨建日常工作中，通過集中學習、交流研討、案例講評等方式，推動檢察人員堅守好司法辦案的政策取向和價值導向。

四是堅持以制度建設(shè)保障雙融雙促。堅持以制度建設(shè)固化雙融雙促的經(jīng)驗成效，實施機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展雙融雙促制度體系建設(shè)計劃。目前，建立完善黨建工作制度17項，初步構(gòu)建起以黨建工作責任制為核心，以政治優(yōu)先評價、黨員評星定級、黨員教育管理、黨建述職評議為支撐的雙融雙促制度體系。

五是堅持以品牌建設(shè)深化雙融雙促。在鞏固拓展黨建工作標準化、黨建引領(lǐng)強監(jiān)督成效的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮黨支部的政治功能、組織功能，持續(xù)推進“一支部一品牌”建設(shè)，先后打造了“益心踐初心”“紅融檢察”等特色黨建工作品牌。

存在的問題

白銀市檢察機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促工作在措施上有一定的務(wù)實性，在載體上有一定的新穎性，也取得了一些成效。但是，對標檢察現(xiàn)代化的更高要求和抓黨建帶隊建強業(yè)務(wù)的更重責任，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展依然存在用力不夠、交融不深、創(chuàng)新不夠等問題。

一是對“為什么融”的重要意義認識不夠到位。部分黨員干警對機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展認識不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建，重形式、輕內(nèi)容等問題仍然不同程度存在，未能真正把雙融雙促擺在重要位置，就黨建抓黨建、就任務(wù)抓黨建的問題比較突出。

二是對“融什么”的深刻內(nèi)涵把握不夠精準。部分黨員干警對新時代新征程黨建工作發(fā)揮政治功能、教育管理黨員、促進業(yè)務(wù)創(chuàng)優(yōu)的載體、措施把握不夠精準，不能精準掌握黨建工作與司法辦案、檢察監(jiān)督、隊伍建設(shè)等工作的切入點、結(jié)合點，造成黨建工作在一定程度上游離于業(yè)務(wù)工作之外或處于邊緣。

三是“誰來融”的全員責任落實不夠有效。促進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，需要全員參與、凝聚合力。但在工作實踐中，部分黨員干警認為抓黨建是“分外工作”，不能緊密結(jié)合崗位實際謀劃和參與黨建工作，機械落實、被動應(yīng)付的問題比較突出。

四是“如何融”的務(wù)實載體創(chuàng)設(shè)不夠精細。創(chuàng)設(shè)的黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展載體數(shù)量偏少、質(zhì)量不高、不夠精細等問題比較突出，目前推行的部分融合載體與檢察辦案、業(yè)務(wù)建設(shè)的契合度不高、精準度不足，導致黨員干警的認同度不高、參與感不強、積極性不足。

五是“靠什么融”的基礎(chǔ)保障不夠。黨建與業(yè)務(wù)深度融合要持續(xù)推進、抓實見效，必須在制度、管理、人員、陣地等方面加強保障。目前，在制度方面，缺乏日常規(guī)范制度、評價激勵制度、考核獎懲制度;在管理方面，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步融合落實、同步考核督查的機制不夠健全、措施不夠嚴實。同時，黨務(wù)干部素能、黨建工作陣地跟不上融合發(fā)展需要。

完善路徑

白銀市檢察機關(guān)要在雙融雙促實踐基礎(chǔ)上，堅持轉(zhuǎn)理念、講政治、重質(zhì)效、強組織、重保障多措并舉、聚合用力，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，切實以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)理念，強化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺。推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，凝聚思想共識是前提。要教育引導黨員干警充分認識到黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義，立足全局性，把握時代性，站位現(xiàn)代化，深刻把握黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展的功能功效，堅持黨建與業(yè)務(wù)一體部署推動、一同抓深融合。要貫穿爭創(chuàng)模范機關(guān)這一主題主線，真正把黨委決策部署是否落實、檢察職能是否有效發(fā)揮、黨的組織功能是否增強、黨員綜合素能是否提升、人民群眾是否滿意作為檢驗黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)效的根本標準和價值導向，持續(xù)增強全體檢察人員自覺參與、齊心推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

二是講政治，堅持黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的正確方向。強化政治機關(guān)意識，教育引導黨員干警在檢察工作實踐中不斷增強黨性觀念、強化黨性要求，自覺把黨的絕對領(lǐng)導這一最大原則轉(zhuǎn)化為檢察現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，在黨建工作實踐中潛移默化引導黨員干警堅守為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?shù)某跣氖姑?，自覺把檢察履職放在維護安全穩(wěn)定、服務(wù)中心大局、維護公平正義中思考謀劃和協(xié)調(diào)推進。結(jié)合司法辦案工作，針對思想困惑、認識誤區(qū)，開展理論學習、研討交流，及時解決思想認識跟不上、履職理念有偏差、學用結(jié)合有脫節(jié)等問題，把政治信念堅定、政治素能提升細化落實在黨建日常工作中。

三是重質(zhì)效，創(chuàng)設(shè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的精細載體。要通過設(shè)置精細化、靈活性強、參與度高、影響力深的工作載體，切實把理念融合、工作共振全方位落實落細，真正把“有意義”的工作做得“有意思”、做到“有效果”。要圍繞學用結(jié)合，積極探索“政治教育課+業(yè)務(wù)交流課”融合模式，選擇重大疑難復雜案件，圍繞政策導向、司法理念、價值取向進行研討。要聚焦務(wù)實管用，豐富黨建活動載體，特別是要將主題黨日活動與專案辦理、業(yè)務(wù)研討、調(diào)查研究、案件管理等工作有機結(jié)合，務(wù)實開展共學、共研、共講，不斷強化黨建對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用。

四是強組織，打造黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的過硬堡壘。要充分發(fā)揮基層黨組織在檢察現(xiàn)代化實踐中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以組織建設(shè)推動深度融合。優(yōu)化健全黨組織設(shè)置，在業(yè)務(wù)部門、辦案團隊設(shè)立黨小組的基礎(chǔ)上，探索圍繞“四大檢察”的主體框架和基本格局，設(shè)置與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的黨支部，緊密結(jié)合工作實際、業(yè)務(wù)需要組織開展黨建活動，同時要積極推進“四強”黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組、黨支部在檢察工作中的政治引領(lǐng)、督促落實、監(jiān)督保障作用。要增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、針對性和實效性，突出政治要求，避免組織生活、民主生活只談學習、不談工作，空談?wù)巍⒉徽剺I(yè)務(wù)，防范組織生活落空、走虛。

五是重保障，完善黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的制度機制。在嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展制度機制建設(shè)。要嚴格落實黨建工作責任制，推動領(lǐng)導干部落實好研究、部署、推動黨建工作的主體責任;要完善聯(lián)動考評機制，堅持機關(guān)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作一體考核評價，把黨建工作推動本部門中心工作、促進各項任務(wù)完成情況作為重要考評內(nèi)容;要深化品牌創(chuàng)建，及時總結(jié)推廣黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗、好案例;要建強黨建隊伍，培養(yǎng)一支既懂黨建、又懂業(yè)務(wù)、更懂融合的過硬黨務(wù)干部隊伍。

作者單位：甘肅省白銀市人民檢察院