本刊記者 孫立昊洋 徐明皎

家庭保護，是未成年人六大保護中的第一環(huán)。

近三年來，陜西省檢察機關立足未成年人保護法律監(jiān)督職能，主動承擔起未成年人保護的政治責任、法治責任、檢察責任，多點發(fā)力推動司法保護與家庭保護互融互通，推動法治教育向家庭延伸，督促“甩手”家長依法帶娃，全面提升家庭教育水平，引導全社會關心關愛未成年人，營造更加和諧健康的家庭環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境，以檢察履職筑牢未成年人家庭保護防線。

強化個案指導 提升家庭教育“法治含金量”

陜西省檢察機關針對嚴重監(jiān)護失職、未成年人遭受家庭暴力等問題，以制發(fā)“督促監(jiān)護令+家庭教育指導令”的方式，為家庭教育注入專業(yè)司法力量。結合個案特點，提升家庭教育“法治含金量”。

咸陽市楊凌區(qū)檢察院辦理未成年人刑事案件的檢察官注意到，在一起搶劫案件中，2名涉案未成年人有著相似的家庭問題——家庭教育缺位。結合心理疏導與社會調(diào)查走訪，檢察官了解到小花(化名)系重組家庭，年僅15周歲的小花曾有長達9年的留守兒童經(jīng)歷。小朵(化名)亦是如此，自從父母離異后，小朵也變成一名留守兒童。初中輟學后的小花和小朵，過早步入社會，又缺乏正向的價值觀引導，樹立錯誤的金錢觀、交友觀，加之法律意識淡薄，因講究朋友“義氣”，最終誤入違法犯罪的歧途。

辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，在她們的成長過程中均存在父母管教不當、監(jiān)護缺失、親子關系淡漠等問題。結合本案情況，楊凌區(qū)檢察院邀請區(qū)婦聯(lián)副主席、家庭教育專業(yè)人員等組成“幫教小組”，圍繞2名涉罪未成年人存在的法律認識、家庭親子溝通、交友等問題，制發(fā)督促監(jiān)護令、家庭教育令，開展家庭教育指導，對父母存在的履職缺失予以訓誡，并簽署觀護幫教協(xié)議，開展督促監(jiān)護及觀護幫教工作。幫教組成員用通俗易懂的語言向家長們補上了缺失的“家庭教育課”，并就如何正確進行家庭教育給出具體建議。

西安市雁塔區(qū)檢察院針對一起未成年人搶劫案件的4名犯罪嫌疑人，與區(qū)婦聯(lián)開設《智慧父母微課堂》，定制18節(jié)家庭教育指導課程，實現(xiàn)手機在線觀看學習，結合陜西省兒童心理學會社工不少于4節(jié)課的單獨輔導，幫助4個家庭的家長順利與孩子溝通、交流，提升幫教效果。

陜西省檢察院第九檢察部細化標準、量化評定、優(yōu)化流程，指導新城區(qū)院、富平縣院等基礎較好的地區(qū)先行試點開展涉未成年人案件家庭教育評估、指導工作。收集試點過程的有益經(jīng)驗和突出問題，多次修訂完善相關指導意見和措施辦法，形成“社會調(diào)查——家庭教育評估——家庭教育指導——成果運用”的閉環(huán)工作模式。

據(jù)了解，2023年以來，陜西省檢察機關聯(lián)合相關單位共開展家庭教育指導1074次，有力促進“甩手”家長依法帶娃。

匯聚多方參與 規(guī)劃家庭教育“路線圖”

近年來，陜西各級檢察機關能動履職，協(xié)調(diào)家庭教育相關部門，為家庭教育工作實施提供“路線圖”。

據(jù)陜西省檢察院第九檢察部副主任鞏樹芳介紹，該院牽頭研究制訂《關于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見(試行)》，與省法院、省教育廳、省公安廳、民政廳、省司法廳等8部門聯(lián)合會簽，鏈接多方資源，為有效進行家庭教育指導提供了基本遵循。全面梳理總結未成年人檢察實踐中開展社會調(diào)查、親職教育、心理疏導、困難幫扶等家庭教育相關工作具體經(jīng)驗，印發(fā)《陜西省檢察機關涉未成年人案件家庭教育評估辦法》，進一步明確辦理涉未成年人案件中開展家庭教育的評估標準，從實踐層面增強涉未成年人案件家庭教育評估工作的操作性。

據(jù)了解，陜西各地與相關部門積極對接，建立家庭教育合作機制27個。

商洛市院與市家庭教育學會會簽《在辦理涉未成年人案件中建立家庭教育指導工作聯(lián)動機制框架協(xié)議》，西安市新城區(qū)院與區(qū)婦聯(lián)、關工委、教育局、團委會簽《新城區(qū)涉未成年人案件家庭教育評估及指導工作實施細則(試行)》，進一步細化家庭教育評估和指導工作的適用范圍、主要內(nèi)容、調(diào)查程序、結果運用和機制保障等內(nèi)容。榆林市院以及城固、漢陰等多家基層院分別制定《檢察機關“督促監(jiān)護令”實施辦法》，進一步規(guī)范家庭教育指導與監(jiān)護監(jiān)督職能。

融合專業(yè)力量 構建家庭保護“同心圓”

陜西省檢察機關找準司法保護與其他“五大保護”的融合點，不斷加強與民政、共青團、婦聯(lián)、教育等相關單位和未成年人保護社會組織的溝通配合，結合專項行動督促相關職能部門依法履職，推動解決未成年人保護的機制性、源頭性問題。

西安市兩級檢察院聯(lián)合婦聯(lián)等部門克服資金、場地緊張等困難，因地制宜依托婦女兒童活動中心、社區(qū)服務站、教師進修學校等場地建成家庭教育指導實踐基地4處，市級家庭教育指導實踐中心設置20余項課程菜單，可供受教育對象選擇。

榆林市院在全市法院、檢察院、婦聯(lián)、民政等部門選聘一批具有未成年人保護工作背景、家庭教育指導師或心理咨詢師等專業(yè)資格認證的20名人員，組建家庭教育指導師團隊，研發(fā)一批包括落實家庭教育促進法、涉案未成年人家庭教育、兒童心理健康、親子關系修復等主體課程26件。

寶雞陳倉區(qū)院與寶雞協(xié)合心理研究院簽定《開展未成年人社會調(diào)查、幫教考察、心理評估工作協(xié)議》，提供專業(yè)家庭教育指導16次，幫助17名涉案未成年人順利回歸社會，其中4人考上大學。

漢中市留壩縣院密切與同級公安、民政、團委、關工委等未成年人保護工作重點單位的協(xié)作配合，形成線索及時移送、定期研判、限期解決的線索處置機制，在摸排出1名兒童因父親去世、親母失蹤、繼母改嫁，卻因繼母戶籍未遷出無法納入民政救助的線索，立即協(xié)同公安機關、民政部門幫助該未成年人辦理“失孤兒童”身份，解決監(jiān)護、救助問題。

探索宣教新模式 提升依法帶娃“熱力值”

據(jù)了解，陜西省檢察機關還積極探索法治宣傳教育新模式，采用“線上宣傳+線下宣講”共同推進的方式，堅持“走出去+引進來”雙向結合的路線，加強家庭法治教育的廣度和深度。結合辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人家庭教育責任落實不到位問題，2023年，部署開展全省檢察機關“檢愛同行——法治進家庭”專項活動，收集研發(fā)課件50余件，面向廣大未成年人家長和監(jiān)護人開展宣講500余場，受眾家庭8萬余個。

2023年9月，陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光走進周至縣新區(qū)小學，向家長面對面講授開學第一課。淳化縣院聯(lián)合縣婦聯(lián)在村鎮(zhèn)、社區(qū)開展暑期兒童關愛活動，邀請專業(yè)家庭教育指導師現(xiàn)場進行家庭教育專題講座。榆陽區(qū)院未檢干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展為期一個月的送法進家庭宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳單、以案說法、聊天談法等形式，為群眾答疑解惑、釋法宣教。

陜西省檢察院黨組成員、副檢察長丁鵬敏表示，陜西省檢察機關始終將未成年人檢察工作放到黨和國家大局、檢察工作全局、平安陜西建設布局中去謀劃推進，以能動履職推動家庭保護不斷取得新成效。累計有6個集體、6名個人被全國婦聯(lián)表彰為全國維護婦女兒童權益先進集體和先進個人，4個案例被最高檢評為維護婦女兒童權益典型案例和優(yōu)秀案例。

“家庭法治教育是人生的起始教育和奠基教育，陜西省檢察機關將積極探索建立操作性強、有效適用的家庭教育制度機制、涉案未成年人家庭教育評估標準和方法，合力推動家庭教育與法治教育的深度融合，以更優(yōu)更實的檢察履職促推未成年人家庭保護責任有力落實?！倍※i敏表示。