本報記者  趙紅旗

本報通訊員 韋德濤 侯成勝

“三夏”農(nóng)忙時節(jié)，地處黃河故道的河南省新鄉(xiāng)市延津縣，田間地頭到處一片繁忙景象?！斗ㄖ稳請蟆酚浾邉傋哌M(jìn)延津縣人民法院魏邱人民法庭，滿頭大汗的庭長朱鈴鈴人還未到，洪亮的聲音就傳了過來，“今天太熱了!你們坐下來喝口水。”她一進(jìn)門便從門后取出一條毛巾，一只手擦著汗，另一只手拍拍褲腿上的麥草，樂呵呵地說：“兩戶人家地頭挨著地頭，因地界發(fā)生糾紛。麥?zhǔn)談偨Y(jié)束，馬上就要播種玉米了，他們的糾紛化解不了，就不能正常耕種，勢必影響秋作物生成。司法所讓我去給他們以案說法，調(diào)解一下?！?/p>

原來，朱鈴鈴剛從田間地頭調(diào)解歸來。她感慨：“作為一名鄉(xiāng)村法庭的法官，不僅要讓案件辦實，更要通過宣講法律法規(guī)、以案說法、接受群眾法律咨詢、解答疑難問題、指導(dǎo)調(diào)解糾紛等方式提高村民的法律意識，真正讓矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解，讓當(dāng)事人心悅誠服。”

田間地頭解紛止?fàn)?/strong>

“在農(nóng)村，地就是農(nóng)民的命根子，最難解決、矛盾最尖銳的就是土地糾紛。‘案結(jié)事了’不是終點，把準(zhǔn)時機以案說法，就土地流轉(zhuǎn)、征收、租賃以及土地承包經(jīng)營權(quán)等糾紛對村民進(jìn)行普法宣傳，就能有效預(yù)防此類矛盾糾紛的發(fā)生?！碧崞鹜恋丶m紛，朱鈴鈴對此深有感受。

村民張某將一塊土地租給同村村民趙某使用。趙某沒有經(jīng)過張某同意，私下將該土地登記在自己的名下，同時又將自己家的一塊土地登記在張某的名下。2023年，這兩塊土地被征用，但兩塊土地面積不同，登記在趙某名下實屬張某的土地被征用1.4畝，登記在張某名下實屬趙某的土地被征用0.828畝。經(jīng)協(xié)商，張某和趙某私下簽訂協(xié)議，約定征用款仍然按照登記前的承包經(jīng)營權(quán)人來領(lǐng)取相應(yīng)的土地征用補償款。協(xié)議簽訂后，趙某卻拒不履行，張某便將趙某起訴到法庭，要求其支付土地征用補償款。

朱鈴鈴了解到案件爭議的土地涉及民生項目建設(shè)，如果處理不好雙方的矛盾，將可能影響該村其他被征用土地村民的補償款發(fā)放和項目建設(shè)。她與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，采用微信視頻、電話溝通等方式，詳細(xì)了解雙方的真實想法和訴求。因雙方互不相讓，矛盾比較激烈，調(diào)解難度較大，她便聯(lián)系到村委會主任，共同調(diào)解雙方的矛盾糾紛。

“咱都是一個村里的，也是多年的老街坊，低頭不見抬頭見的，有啥事不能解決?各自多想想，就不能相互讓一讓嗎?”經(jīng)過多次調(diào)解，看張某與趙某也沒了太多的怨氣，朱鈴鈴便約上雙方到案涉土地現(xiàn)場實地勘察，了解土地征用的相關(guān)情況。朱鈴鈴在田間地頭與當(dāng)事雙方談心，就地化解雙方心里的“疙瘩”，在村委會的協(xié)助下，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，張某撤回起訴。

圖① 朱鈴鈴(中)登門了解當(dāng)事人訴求。

登門走訪修復(fù)鄰里情

村民黃某與王某是多年的鄰居，兩家南邊有一條胡同，每天進(jìn)門出門都要經(jīng)過這條胡同。近日，兩家為這條胡同發(fā)生糾紛鬧上了法庭。

朱鈴鈴梳理案情時發(fā)現(xiàn)，該案為農(nóng)村典型的“滴水”、排水等問題引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛，在農(nóng)村具有一定的普遍性和典型性。征得雙方同意后，她將庭審搬到村子里就地公開審理，邀請村民旁聽庭審。

庭審中，黃某說，王某沒有經(jīng)村委會同意，也沒有與其協(xié)商，便將自家西屋外墻向外延，導(dǎo)致其自家的“滴水”面積不足25厘米，一到下雨時，雨水便浸濕黃某家的院墻。與此同時，王某也把南邊的院墻向外延展了52厘米，影響了其家人的正常生活及通行。

“北屋西墻是經(jīng)過黃某父親與我父親協(xié)商加蓋的，沒有經(jīng)過黃某同意是正常的，西屋是后來蓋的，但是按照北屋西墻地基蓋的。南邊院墻不但沒有外延，還往回縮不少?！蓖跄侈q稱。

朱鈴鈴還了解到，黃某多次上門與王某協(xié)商解決，要求將西屋外墻和南邊的院墻拆除，王某堅決不同意拆墻，黃某也毫不示弱，便在緊鄰?fù)跄衬线呍簤ν馑阶酝诹艘粭l排水溝，兩家因此經(jīng)常相互謾罵，甚至大打出手。

“俗話說，多年鄰居變成親。大家都是多年的老鄰居了，咱們有話好好說!”由于當(dāng)事雙方當(dāng)庭都不接受調(diào)解，庭審結(jié)束后，朱鈴鈴邀請村干部、村民代表與當(dāng)事雙方一起到現(xiàn)場，就雙方所說的理由現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)定。在同村村民見證下，經(jīng)現(xiàn)場認(rèn)定，黃某家的“滴水”面積也不足25厘米，不存在王某西屋外墻向外延的問題，至于王某所說的南邊院墻并沒有回縮，確實是外延了52厘米。

事實真相擺在大伙兒面前，朱鈴鈴調(diào)整了工作思路，她對王某進(jìn)行了批評，又從法理情的角度闡述了這一糾紛與鄰里相處的利害關(guān)系，同時又與村干部通過調(diào)解穩(wěn)定黃某的思想情緒。

一連幾天，朱鈴鈴在村干部的配合下，登門走訪當(dāng)事雙方，講鄰里情，說相鄰權(quán)的法律規(guī)定，最終促使雙方達(dá)成一致意見：王某翻新房屋時主動拆除外延的院墻，鑒于雙方“滴水”面積不足的問題，各自架設(shè)管道把雨水流到院墻外的道路上，黃某撤訴，填平私挖的排水溝。

如今，黃某與王某兩家的鄰里關(guān)系平穩(wěn)，生活狀態(tài)恢復(fù)到案發(fā)前。

圖② 朱鈴鈴(左二)到現(xiàn)場回訪當(dāng)事人。 延津縣人民法院供圖

庭前調(diào)解為農(nóng)民工解憂

“朱庭長一次又一次做調(diào)解工作，幫我們順利拿到了工錢。還打啥官司呀?！苯眨?2名農(nóng)民工來到魏邱人民法庭申請撤訴。

王某等12名農(nóng)民工跟隨包工頭劉某到某項目部施工。工程結(jié)束后，劉某未支付工資，12名農(nóng)民工分別提起民事訴訟，要求劉某、工程總承包方某建筑工程公司、工程發(fā)包方某集團(tuán)公司支付工資欠款。

“這是12名農(nóng)民工的血汗錢，關(guān)乎他們的切身利益，又關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定。不管案件辦理多么艱難，也要為農(nóng)民工追回每一分工資欠款。”朱鈴鈴向農(nóng)民工了解案情后，先是通過電話向劉某、工程總承包方、工程發(fā)包方了解欠款原因。經(jīng)多次溝通，她了解到劉某與其上一級工程包工頭任某工程款尚未進(jìn)行結(jié)算，任某未向劉某支付工程款，才導(dǎo)致劉某無能力支付農(nóng)民工工資。

朱鈴鈴了解情況后，感到該案涉及農(nóng)民工切身利益和企業(yè)的聲譽形象，一旦案件進(jìn)入訴訟程序，勢必會對某建筑工程公司的聲譽產(chǎn)生不利影響。她很快梳理出“庭前組織+調(diào)審結(jié)合”的調(diào)解思路，與劉某及工程總承包方某建筑工程公司進(jìn)行協(xié)商，提出對劉某和任某的工程款進(jìn)行對賬結(jié)算，某建筑工程公司作為監(jiān)督方參與對賬調(diào)解，并建議12名農(nóng)民工推選1名代表進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

在朱鈴鈴主持下，當(dāng)事各方經(jīng)過8個小時的對賬，12名農(nóng)民工代表、包工頭劉某和任某達(dá)成協(xié)議：任某將應(yīng)支付給劉某的工程款分期支付至12名農(nóng)民工代表指定的銀行賬戶，12名農(nóng)民工撤訴。

“鄉(xiāng)村人民法庭法官不僅要掌握法律理論知識，更要了解鄉(xiāng)土社會特征，將情理法有機融合，尋找鄉(xiāng)村矛盾糾紛的最優(yōu)解，才能切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。既要堅持‘走出去’，與村委會等基層組織建立常態(tài)聯(lián)系，合力開展聯(lián)動解紛，又要堅持‘沉下去’，走入田間地頭、糾紛現(xiàn)場，將法與情相融合，與群眾‘心連心’，做群眾‘貼心人’?！敝焘忊徴f。

近兩年來，朱鈴鈴所在的魏邱人民法庭被新鄉(xiāng)市委政法委評為“全市‘三零’創(chuàng)建先進(jìn)集體”，被新鄉(xiāng)市中級人民法院評為“全市‘楓橋式’人民法庭。”