本刊記者 白楚玄

近年來，市場上涌現(xiàn)出大量打著“特供”“內招”等旗號的白酒產品，背后隱藏著不法商家的消費陷阱，不少消費者上當受騙。雖經多輪整治，但亂象依然頻現(xiàn)，引發(fā)社會廣泛關注。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布《市場監(jiān)管總局關于嚴禁制售“特供酒”的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，擬規(guī)定嚴禁生產、銷售、經營及宣傳含有“特供”“專供”“內供”等黨政機關和軍隊類似標識的酒類商品，以及發(fā)布相關廣告、商業(yè)宣傳等行為，“特供酒”亂象將再迎強監(jiān)管。

“特供酒”亂象屢禁不止

“百年××內部招待酒”“XX飛天接待酒”“XX辦公廳內招酒”“XX局接待用酒”……近年來，市場上打著“特供”“內招”等宣傳噱頭的白酒產品屢見不鮮，這些“特供酒”吸引了不少追求特殊品質或情懷的消費者。然而，背后往往隱藏著不法商家精心設計的消費“陷阱”。

事實上，國家早已對“特供酒”市場進行多輪整治。自2013年起，國家有關部門就明令禁止生產、銷售標注“特供”“專供”等字樣的白酒，并多次開展專項行動打擊此類違法行為。

然而，在禁令重拳整治之下，“特供酒”市場亂象仍難以根治，各類問題時有發(fā)生。

近年來，全國各地警方相繼查獲多起制售“特供酒”假酒案件，其中不乏以“XX機關特供三十年陳釀”“XX后勤采購酒”等名目銷售的假冒偽劣產品。

2024年年初，公安部公布5起非法制售“特供酒”案例，案值均達上億元。其中，重慶公安機關開展多次收網行動，成功破獲“5·21”特大制售“特供”假酒案，抓獲涉案人員53名，搗毀特供假酒產、銷、儲窩點12個，揭開“特供酒”市場背后的驚人真相。

據(jù)辦案人員透露，犯罪團伙以8元至10元的低價購入普通酒廠生產的散裝白酒，然后訂購包裝盒、紙箱、酒瓶、手提袋等包材進行包裝，包材成本約20元左右。“成本總體三四十元，他們轉手就以400元到800元不等的價格進入市場?！鞭k案人員說。

“‘特供酒’的宣傳行為，其目的仍在于營造與特定主體或機構的關聯(lián)性，從而使相關公眾對商品的質量或美譽度產生高于其本身的認可，但本質上還是欺騙、誤導消費者?！薄斗ㄖ稳請蟆仿蓭煂＜?guī)斐蓡T、北京市京都律師事務所高級合伙人王菲指出，一些不法商家為迎合某些公眾心理需求，使用相關符號和特征混淆視聽，牟取不當利益，違反廣告法禁止性規(guī)范。

談及“特供酒”屢禁不止的原因，白酒行業(yè)分析師肖竹青和白酒行業(yè)分析師、知趣咨詢總經理蔡學飛表示，一些中小酒廠為了追求短期利益，利用消費者對“專特供”類酒品的盲目追捧，通過虛假宣傳、誤導消費者等手段賺取高額利潤?！疤毓┚啤眮y象的根源既源于消費者對于稀缺、高端產品的追求和炫耀心理，也暴露出酒類品質教育的滯后以及銷售監(jiān)管法規(guī)的漏洞。

對于“特供酒”亂象，蔡學飛對此表示擔憂，他指出，“特供酒”虛假宣傳等行為，不僅損害消費者的合法權益，也嚴重擾亂市場秩序，損害酒類行業(yè)的健康發(fā)展。

整治力度持續(xù)加碼

“近年來，國家陸續(xù)出臺一系列政策對這類產品進行清理。目前，市面上凡是假借黨政機關和軍隊名義制售的‘特供’‘專供’‘內供’商品均為假冒偽劣商品?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局食品經營司餐飲監(jiān)管一處處長馬朝輝此前就“特供酒”問題予以明確回應。

2024年4月起，公安部部署開展“凈風”專項行動，組織全國公安機關依法嚴厲打擊冒用黨政機關、軍隊等名義，生產、銷售所謂“特供”“專供”等假酒犯罪活動。

各地監(jiān)管部門也持續(xù)開展打擊“特供酒”“專供酒”等專項整治行動。廣東省陽江市市場監(jiān)督管理局陽東分局開展“特供酒”、洋酒專項行動，共檢查酒類經營主體71家，責令整改6家，立案查處1宗;貴州省市場監(jiān)督管理局印發(fā)實施方案，開展為期1年的專項整治行動;山東省平陰縣市場監(jiān)督管理局深入酒類市場開展“特供酒”專項檢查，重點查看酒類包裝上是否標有“內部特供”“限量供應”“專供酒”“特供酒”等虛假宣傳信息;山東省濱州市市場監(jiān)督管理局、濱州市消費者協(xié)會發(fā)布警惕“特供酒”消費陷阱警示……

在監(jiān)管強化的同時，為了鏟除“特供酒”生存土壤，《征求意見稿》明確禁止生產、銷售含有“特供”“專供”“內供”黨政機關和軍隊等類似標識內容的酒類商品，以維護市場秩序和消費者權益。

記者注意到，《征求意見稿》擬規(guī)定“六個嚴禁”，涵蓋生產、銷售、餐飲經營、廣告宣傳、商標、包裝標識等“特供酒”所有可能觸及的環(huán)節(jié)和場景。

多位專家對《征求意見稿》給予高度評價，認為《征求意見稿》是對長期以來“特供酒”市場亂象的有力回應。

“這是市場凈化的重要步驟，對于規(guī)模酒廠而言是利好消息，有助于他們憑借真實品質贏得市場。而對于那些依賴‘特供酒’進行宣傳的直播電商和中小酒廠，或將是一個致命打擊。隨著法律監(jiān)管的強化，制假售假的違法成本將越來越高。”肖竹青表示。

蔡學飛也指出，此次《征求意見稿》的公布是對酒類市場規(guī)范發(fā)展的有力推動。這也表明，政府對于維護市場秩序、保障消費者權益的決心和行動。隨著相關法律法規(guī)不斷完善和市場監(jiān)管力度不斷加強，“特供酒”市場亂象將得到有效遏制，酒類市場將朝著更加健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

政策監(jiān)管雙向發(fā)力

在此次整治風暴中，各地市場監(jiān)管部門對濫用“特供”“專供”等標識的酒類商品進行了精準打擊，成效顯著。然而，部分不法經營者為追求利益最大化，依舊會采取隱蔽手段逃避監(jiān)管，誤導消費者。

日前，記者在北京實地探訪發(fā)現(xiàn)，“特供酒”在線下超市、煙酒專營店難覓蹤跡，在各大電商平臺也無法檢索到相關銷售信息。但記者注意到，在電商平臺上，仍有商家通過采取漢字諧音、拼音縮寫或特殊表達等暗語方式在銷售、宣傳“特供”“專供”酒產品。此外，在某二手交易平臺，還可以看到有賣家出售不同品牌的“特供酒”，價格數(shù)百元不等。

“通過多年治理整頓，濫用‘特供’‘專供’標識違法違規(guī)行為得到一定程度的遏制，但有些經營者為提升商品銷量，或將普通商品甚至假冒偽劣商品賣出高價，仍然以‘特供’‘專供’為賣點，不斷翻新花樣，采取更隱蔽的手段逃避監(jiān)管，給執(zhí)法監(jiān)管帶來不少難度和挑戰(zhàn)?！敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海說。

隨著“特供酒”造假者方式愈發(fā)隱蔽，手段不斷“翻新”，受訪專家紛紛就酒類市場整治行動的深入推進提出建議。

“執(zhí)法部門應持續(xù)開展對‘特供’‘專供’商品網絡交易和廣告的日常監(jiān)測，建立長效機制，保持常態(tài)化打擊，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處?！眲⒖『１硎尽?/p>

結合當下電商平臺的特點，王菲建議：對于“特供”“專供”類酒品，在強化執(zhí)法監(jiān)管的同時，各相關平臺可以在顯著位置進行風險提示，針對已知暗語設置自動識別預警，并對特定商品增加人工審核點位等技術和商業(yè)端的輔助措施。

對目前酒類市場整治行動，肖竹青建議國家出臺更為嚴格的政策法規(guī)，持續(xù)加大監(jiān)管力度，并加大執(zhí)法力度，對不法行為進行嚴厲懲處。同時，他還呼吁國內白酒龍頭企業(yè)積極發(fā)揮行業(yè)引領作用，普及優(yōu)質酒品的標準和選擇方法。

從更宏觀的角度出發(fā)，蔡學飛提出了解決方案。他認為，酒類市場的健康發(fā)展需要多方共同參與和努力。政府應完善市場監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，確保市場公平競爭;行業(yè)應加強自律，樹立誠信經營的理念，引導消費者理性消費;企業(yè)應強化內部管理，提升產品品質，樹立良好品牌形象;消費者應增強自我保護意識，提高辨別能力，避免受到虛假宣傳的誤導;媒體應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光不法行為，維護市場秩序。

此外，王菲還提醒廣大消費者，要理性消費，積極學習和掌握日常用品相關的包裝、原輔料標注常識，“明白‘特供’并不等同于特權或特優(yōu)品質，反而可能是‘特假’或‘特差’”。