本刊記者 戰(zhàn)海峰

圖為重慶市大渡口區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 吳佳斌

執(zhí)行工作是人民法院服務(wù)群眾的重要一環(huán)，推進(jìn)執(zhí)行工作的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。關(guān)于如何精準(zhǔn)推動(dòng)執(zhí)行工作現(xiàn)代化，本刊記者專(zhuān)訪了重慶市大渡口區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)吳佳斌。

本刊記者：法院執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一環(huán)，大渡口法院是如何深入貫徹善意文明執(zhí)行理念的?

吳佳斌：強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，執(zhí)行工作現(xiàn)代化應(yīng)將善意文明理念放在重要位置。

大渡口法院在司法實(shí)踐中主動(dòng)貫徹善意文明的執(zhí)行工作理念，對(duì)于有市場(chǎng)發(fā)展前景暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)千方百計(jì)地盤(pán)活，在執(zhí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)充分考慮公序良俗，主動(dòng)促成雙方達(dá)成和解，堅(jiān)決避免機(jī)械化執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。例如，在執(zhí)行某小微企業(yè)時(shí)，大渡口法院決定給該企業(yè)“回血”的時(shí)間和“造血”的機(jī)會(huì)，以“放水養(yǎng)魚(yú)”的工作思路對(duì)設(shè)備進(jìn)行“活查封”，立案6個(gè)月后，該小微企業(yè)將行政罰款全部繳納到位，被害人的賠償款全部履行完畢，目前企業(yè)已恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

本刊記者：質(zhì)效管理在執(zhí)行工作現(xiàn)代化中發(fā)揮著怎樣的作用?

吳佳斌：執(zhí)行工作現(xiàn)代化離不開(kāi)科學(xué)高效的執(zhí)行質(zhì)效管理。大渡口法院通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)化執(zhí)行質(zhì)效管理提升執(zhí)行工作效果，引導(dǎo)執(zhí)行干警把握好工作的重點(diǎn)。

院長(zhǎng)帶頭落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，周盤(pán)點(diǎn)、月調(diào)度，深入執(zhí)行工作一線常態(tài)聽(tīng)取匯報(bào)，督導(dǎo)質(zhì)效管理部門(mén)和執(zhí)行工作同向驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持重要工作提前謀劃，重要案件提前督辦。強(qiáng)化執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督管理責(zé)任，壓實(shí)團(tuán)隊(duì)成員 “一崗雙責(zé)”，圍繞執(zhí)行工作評(píng)估指標(biāo)體系，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。強(qiáng)化質(zhì)效管理員的責(zé)任，堅(jiān)持運(yùn)用司法審判數(shù)據(jù)分析助推執(zhí)行工作，并以明晰化臺(tái)賬方式實(shí)時(shí)跟蹤、督導(dǎo)、預(yù)警、優(yōu)化各類(lèi)執(zhí)行指標(biāo)。

質(zhì)效培訓(xùn)常態(tài)化，發(fā)揮好評(píng)估指標(biāo)指揮棒作用，由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭每月召開(kāi)質(zhì)效分析會(huì)，帶領(lǐng)執(zhí)行局干警學(xué)習(xí)關(guān)于執(zhí)行質(zhì)效考核工作方面的文件。質(zhì)效管理組織化，由專(zhuān)門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)門(mén)人員組成質(zhì)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)符合司法規(guī)律的執(zhí)行質(zhì)效管理，針對(duì)上級(jí)法院公布的執(zhí)行質(zhì)效情況通報(bào)，查漏補(bǔ)缺。質(zhì)效實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)執(zhí)行質(zhì)效管理中平均結(jié)案時(shí)間、執(zhí)行到位率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析，努力實(shí)現(xiàn)固優(yōu)補(bǔ)弱，在質(zhì)效管理中杜絕“數(shù)字游戲”“唯質(zhì)效論”等做法。

本刊記者：執(zhí)行工作應(yīng)該如何順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)?

吳佳斌：大渡口法院全面推行執(zhí)行全流程網(wǎng)上辦案，緊緊圍繞改革要求，實(shí)現(xiàn)“3+N”流程節(jié)點(diǎn)全覆蓋，加強(qiáng)科技賦能，提升辦案效能，執(zhí)行條線全流程網(wǎng)上辦案率達(dá)94.97%;制定實(shí)施《執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流暨執(zhí)行團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善前后端快速流轉(zhuǎn)、緊密銜接、協(xié)同配合的案件辦理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行流程的再優(yōu)化;推進(jìn)人員精細(xì)化管理，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)行資源配置，加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化“法官+法官助理+書(shū)記員+輔助人員”的團(tuán)隊(duì)組合，持續(xù)提高執(zhí)行效率。

本刊記者：執(zhí)行工作現(xiàn)代化是建立在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，大渡口法院是如何培育執(zhí)行優(yōu)秀成果的?

吳佳斌：鼓勵(lì)執(zhí)行干警提升培育優(yōu)秀成果的能力，持續(xù)為執(zhí)行工作的規(guī)范化提供智力支持，是執(zhí)行干警能力現(xiàn)代化的必然選擇。

大渡口法院建立執(zhí)行優(yōu)秀成果激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的向上氛圍，為執(zhí)行干警樹(shù)立培育優(yōu)秀成果就是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的理念。建立優(yōu)秀成果打造流程，成立“執(zhí)行優(yōu)秀成果培育小組”，定期召開(kāi)座談會(huì)對(duì)擬打造的典型案件進(jìn)行討論，安排專(zhuān)人統(tǒng)籌執(zhí)行優(yōu)秀成果打造工作，建立臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)、提煉執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，宣傳報(bào)道執(zhí)行成果，編寫(xiě)執(zhí)行案例，優(yōu)化安排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行活動(dòng)。

本刊記者：執(zhí)行工作具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、自由裁量空間大等諸多特征，如何健全對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制?

吳佳斌：執(zhí)行工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，必須加強(qiáng)監(jiān)督制約，高效廉潔的執(zhí)行工作機(jī)制是執(zhí)行工作現(xiàn)代化的重要保障，是法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

大渡口法院不斷深化審執(zhí)分離改革、強(qiáng)化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，持續(xù)建立健全符合執(zhí)行工作特點(diǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制，努力解決好監(jiān)督力量不專(zhuān)業(yè)、線下監(jiān)督有空白等問(wèn)題。

首先是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督力量建設(shè)，提升外部監(jiān)督力量的專(zhuān)業(yè)化水平，探索交叉執(zhí)行、派駐廉政監(jiān)督員、邀請(qǐng)研究執(zhí)行業(yè)務(wù)的法律專(zhuān)家等方式，解決專(zhuān)業(yè)水平不夠監(jiān)督不精準(zhǔn)的問(wèn)題。建立健全對(duì)案外人異議、參與分配、資產(chǎn)處置、有財(cái)產(chǎn)終結(jié)本次程序等高風(fēng)險(xiǎn)案件的回訪機(jī)制，隨機(jī)抽取由廉政監(jiān)督員對(duì)案件的案卷資料、流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查，聽(tīng)取所有執(zhí)行參與人的意見(jiàn)。其次是健全線下執(zhí)行廉政監(jiān)督機(jī)制，在繼續(xù)依托信息化技術(shù)增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度之外，對(duì)于處置時(shí)鮮貨物、第三人債權(quán)等無(wú)法線上處置的財(cái)產(chǎn)時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的廉政監(jiān)督員全程監(jiān)督。