本刊記者 曹天健 通訊員 尹兆軍 張雅婷

山東省青島西海岸新區(qū)是2014年6月3日國務院批復設立的第九個國家級新區(qū)。2017年12月1日，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，自2018年1月1日起施行?！稐l例》的頒布和施行，為新區(qū)發(fā)展先行先試、改革創(chuàng)新提供了法律依據(jù)和保障。《條例》實施以來，西海岸新區(qū)在各級黨委、政府的領導下，在體制機制、生態(tài)保護等方面積極探索，在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域先行先試，推動新區(qū)在法治化軌道上加快發(fā)展、全面提質。

改革試點

西海岸新區(qū)充分釋放《條例》和省市支持措施等政策疊加效應，年均推動160余項重點改革任務，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點等重大改革試點落地，40余項改革經(jīng)驗在全國層面得到認可推廣，新區(qū)獲批省級綜合改革試點。

西海岸新區(qū)工委政法委副書記、黃島區(qū)司法局黨委書記薛少煜告訴本刊記者，新區(qū)扎實承接省市級賦權，承接省級權力事項177項，累計辦件16.5萬件，實現(xiàn)“省級事、區(qū)內辦”;承接市級權力事項263項，向功能區(qū)、鎮(zhèn)街調整下放區(qū)級行政權力,極大方便企業(yè)和群眾。

新區(qū)深化功能區(qū)改革，優(yōu)化調整功能區(qū)發(fā)展定位，完成青島開發(fā)區(qū)等四大功能區(qū)改革，謀劃實施“131工程”，功能區(qū)累計引進建設項目占全區(qū)七成以上、完成投資占全區(qū)六成以上。

新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全省率先設立優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，扎實開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，“標準地”區(qū)域綜合評估，“模擬審批”拿地即開工，“跨域通辦”聯(lián)通異地，市場主體從22萬個增長到43萬個，在國家發(fā)改委組織開展的18個國家級新區(qū)營商環(huán)境評價中獲得優(yōu)秀等次。

規(guī)劃先行

西海岸新區(qū)堅持規(guī)劃引領，編制完成城市設計、色彩、交通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等專項規(guī)劃，國土空間規(guī)劃“一張藍圖”基本形成。深入實施城市更新和城市建設攻堅行動，聚焦舊城舊村改造、低效片區(qū)開發(fā)、公園城市建設、違建治理等重點領域，總投資2430億元的272個項目陸續(xù)開工或建成使用。

織密立體化交通網(wǎng)絡，地鐵13號線、1號線通車，6號線一期即將開通運營，第二條海底隧道開工，城市干線道路總長度增加60%。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設世界一流海洋港口，董家口港國家一類開放口岸啟用，青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居世界第四、第五位，海鐵聯(lián)運蟬聯(lián)全國“八連冠”。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先建成110平方公里的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，打造12個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、13個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，推進實施29個國家級農(nóng)村綜合改革試點試驗項目，入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

創(chuàng)新驅動

西海岸新區(qū)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，推動全域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)開展海洋經(jīng)濟突破行動，海洋生產(chǎn)總值年均增長15.8%，總量分別占全市、全省、全國的41%、12%、2%。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，高標準建設新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，集聚濰柴智慧重工、金能科技等總投資3600多億元的75個重點項目，青島集成電路、京東方、青島光電產(chǎn)業(yè)園等百億級大項目陸續(xù)投產(chǎn)，新區(qū)對全市制造業(yè)增長貢獻度達到70%，躋身中國工業(yè)百強區(qū)。

強化科技創(chuàng)新驅動，成立科技創(chuàng)新委員會，集聚中國科學院海洋大科學研究中心等50家國字號創(chuàng)新平臺，啟動建設“十四五”國家重大科技基礎設施項目“仲華”熱物理試驗裝置，國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)均突破1100家;創(chuàng)新校城融合發(fā)展機制，駐區(qū)高校21所、在校生19萬人，人才總量78萬人，躋身全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。以唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)為牽引，加速集聚金融機構資源，推出“一金兩貸雙保險”等創(chuàng)新舉措，金融業(yè)增加值年均增長10%。

青島自貿(mào)片區(qū)全域落地西海岸新區(qū)，106項試點任務全面實施，近3年累計引進產(chǎn)業(yè)項目800余個、總投資8700多億元，世界500強投資項目總數(shù)達348個。

生態(tài)優(yōu)先

西海岸新區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，推動節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，在全國率先開展“藍色海灣”整治行動，整治岸線137公里。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)提高到316天，近岸海域優(yōu)良水質達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。

深化新舊動能轉換，實施191個省市級綠色低碳發(fā)展項目，率先推行綠色建設標準。積極服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，建設自然碳匯交易中心，是全國首批、山東首個獲批開展氣候變化投融資試點的區(qū)市。

法治保障

在《條例》的落地實施過程中，山東省、青島市給予新區(qū)大力支持，省政府出臺《關于支持青島西海岸新區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新 加快高質量發(fā)展的若干措施》;建立推動西海岸新區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，并出臺《推動青島西海岸新區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》。市政府出臺《推動西海岸新區(qū)高質量發(fā)展三年行動方案(2022-2024年)》，為新區(qū)在法治化軌道加快發(fā)展提供重要支撐。

西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記孫永紅表示，西海岸新區(qū)將全面提升新區(qū)示范引領、輻射帶動作用，更好推動《條例》落地落實，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)推動各項工作提質增效，以優(yōu)異成績迎接新區(qū)獲批成立十周年。