本刊記者 黃輝 徐明皎

“感謝宜春中院，感謝奉新法院，我的案子終于迎來曙光。”在簽下執(zhí)行和解協(xié)議的那一刻，申請執(zhí)行人桂某長舒一口氣。此前，該案已多年陷入執(zhí)行僵局。

2023年以來，江西省宜春市兩級法院充分發(fā)揮“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào))管理職能，加強統(tǒng)籌調(diào)度，夯實制度根基，巧破難案積案，切實推進異地交叉執(zhí)行先行先試。截至目前，共異地交叉辦理執(zhí)行案件20余件，其中實際執(zhí)行完畢13件，實質(zhì)性解決疑難案件10件，實際到位金額6252萬元。

府院聯(lián)動打破執(zhí)行“僵局”

通過異地交叉執(zhí)行，轉(zhuǎn)換工作思路，一件涉房地產(chǎn)類重大民生案件得以平穩(wěn)化解。

桂某與樟樹市某實業(yè)有限公司發(fā)生民間借貸糾紛，經(jīng)宜春市中級人民法院調(diào)解，2019年4月，雙方達成分期還款和解協(xié)議。然而被告并未及時按期清償借款，桂某向宜春中院申請強制執(zhí)行，后該案指定樟樹市人民法院執(zhí)行。因被執(zhí)行企業(yè)系樟樹市大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其主要財產(chǎn)是尚未完工的樓盤，且樓盤存在多重抵押和多地法院查封情形，執(zhí)行工作一時陷入僵局。

“考慮到案件執(zhí)行的實際情況，我們決定將該案指定奉新法院執(zhí)行?！泵鎸ο萑虢┚值陌讣?，宜春中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人胡圣華決定將該案交叉執(zhí)行。

2023年3月，宜春中院將該案指定奉新縣人民法院繼續(xù)執(zhí)行。立案執(zhí)行后，奉新法院堅持“保交樓，穩(wěn)民生”理念，第一時間組成辦案團隊進行案情研判，并趕赴被執(zhí)行企業(yè)所在地現(xiàn)場調(diào)查樓盤開發(fā)進展、抵押查封及當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場行情等情況。

“我們經(jīng)研判分析后認(rèn)為，該樓盤主要是綠化和附屬設(shè)施等收尾工程尚未完成。如果引入第三方資金完成驗收辦證、繳清稅費等工作并及時對外銷售房產(chǎn)，能形成雙贏局面?！狈钚路ㄔ狐h組成員、執(zhí)行局局長曾廣榮說道。

最終，在宜春中院和當(dāng)?shù)攸h委、政府大力支持下，經(jīng)多番協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人消除顧慮，達成和解協(xié)議，不僅使申請執(zhí)行人債權(quán)得以清償，而且被執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營狀況得以改觀。

“針對一些有查控財產(chǎn)但長期得不到處置、存在地方保護干預(yù)等因素導(dǎo)致難以實質(zhì)推進的疑難復(fù)雜案件，通過異地交叉執(zhí)行，能有效解決執(zhí)行難題，切實兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益?！币舜褐性狐h組副書記、副院長甘立新介紹說。

據(jù)胡圣華介紹，該院2022年就率先在全省出臺《關(guān)于關(guān)聯(lián)案件集中調(diào)配執(zhí)行工作辦法(試行)》。該工作辦法明確對兩級法院關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件進行集中統(tǒng)一調(diào)配的具體流程。當(dāng)事人認(rèn)為集中執(zhí)行法院拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行的，經(jīng)核實情況屬實的，指令集中執(zhí)行法院限期執(zhí)行或者指定其他法院執(zhí)行。

內(nèi)外聯(lián)動一攬子解決爭議

面對抵押權(quán)人提出執(zhí)行異議、數(shù)十名債權(quán)人申請破產(chǎn)的“僵局”，兩級法院內(nèi)外聯(lián)動，將案涉爭議“一攬子”解決，最終形成各方都接受的和解協(xié)議。

2023年3月，經(jīng)法院判決，在童某與肖某、江西某陶瓷有限公司民間借貸糾紛一案中，肖某和江西某陶瓷有限公司需共同歸還借款本金630萬元、利息及相關(guān)費用。判決生效后，江西某陶瓷有限公司未履行義務(wù)，童某向宜春中院申請強制執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中，宜春中院調(diào)查了解到，該公司在宜春兩級法院作為被執(zhí)行人的案件有28件，申請執(zhí)行標(biāo)的較大。相關(guān)土地、廠房雖已進入拍賣程序，但無法清償所有債權(quán)。該院還陸續(xù)收到抵押權(quán)人的執(zhí)行異議申請、高安市人民法院數(shù)十名債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，導(dǎo)致兩級法院涉及的相關(guān)案件執(zhí)行工作陷入僵局。

為便于案件一體解決，宜春中院主動將高安法院相關(guān)案件提級執(zhí)行。一方面，通過推動拍賣，對被執(zhí)行人施加壓力;另一方面，多次約見各方當(dāng)事人，協(xié)商執(zhí)行方案，努力消除分歧，促成共識。最終，各方當(dāng)事人達成和解，繼續(xù)恢復(fù)拍賣，成功推動系列案件的執(zhí)行進展。

據(jù)了解，針對異地交叉執(zhí)行后的案件，宜春兩級法院依托內(nèi)外聯(lián)動，助推案件執(zhí)行取得實質(zhì)性進展。對外依托府院聯(lián)動機制，強攻難案積案。對內(nèi)將異地交叉執(zhí)行試點工作納入年底執(zhí)行工作考核，對一直未執(zhí)行到位而又未及時提請異地交叉執(zhí)行的法院，給予一定扣分，對交叉執(zhí)行后執(zhí)行到位的法院，給予一定加分。

協(xié)同執(zhí)行實質(zhì)化解“骨頭”案

因某天燃?xì)庥邢薰疚绰男蟹闪x務(wù)，原告向宜春中院申請強制執(zhí)行。由于該公司涉案眾多，涉及宜春中院和銅鼓縣人民法院，且多名當(dāng)事人均要求參與分配，致使案款不能及時發(fā)放，引發(fā)當(dāng)事人信訪。于是，宜春中院與銅鼓法院開展協(xié)同執(zhí)行，根據(jù)被執(zhí)行人情況及時將該案導(dǎo)入破產(chǎn)程序，最終化解信訪矛盾。

為找準(zhǔn)找實目標(biāo)案件，宜春兩級法院從涉金融案件專項執(zhí)行行動重點督辦案件、終本終結(jié)案件評查問題案件和未結(jié)信訪案件入手，全面梳理排查。兩級法院開展終本終結(jié)案件交叉評查，逐一梳理是否存在需要異地交叉執(zhí)行的案件。對在規(guī)定時間內(nèi)仍未化解的進京赴省信訪案件，如系執(zhí)行推進困難原因引發(fā)信訪的，由中院指定異地執(zhí)行，在推進案件執(zhí)行的同時，實質(zhì)性化解信訪矛盾。截至目前，已梳理出擬異地交叉執(zhí)行案件6件。

據(jù)了解，針對異地交叉執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)被執(zhí)行人關(guān)押難的問題，宜春中院還會同市檢察院、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制工作的意見》，明確建立市域內(nèi)跨區(qū)域司法拘留聯(lián)動互助機制。試點以來，已就近拘留33人。