本刊記者 唐榮 通訊員 劉健

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，是最高人民檢察院提出的明確要求。為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，廣東省深圳市寶安區(qū)人民檢察院以刑事案件質(zhì)效提升為導(dǎo)向，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，打造刑事案件全流程質(zhì)效管控體系，推動(dòng)刑事檢察工作不斷提質(zhì)增效。2023年，寶安區(qū)檢察院科學(xué)運(yùn)用46項(xiàng)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)管控案件質(zhì)效，未達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)由9個(gè)減少至4個(gè)，“四大檢察”業(yè)務(wù)工作位居全市基層檢察院第一方陣。

前端引導(dǎo)偵查

抓好前端，下好刑事案件“先手棋”。寶安區(qū)檢察院依托全面提前介入機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)效源頭提升。

“自2021年8月起，我們實(shí)現(xiàn)所有刑事案件全面提前介入，與偵查機(jī)關(guān)就取證方向、偵查進(jìn)展等實(shí)時(shí)溝通，在寶劍系統(tǒng)同步錄入提前介入情況下，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)偵查動(dòng)態(tài)跟蹤、全面推進(jìn)、全程留痕?！睂毎矃^(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任張蕓介紹，2023年辦理提前介入案件3817件，提捕率由2022年的104.86%降至52.72%。

指揮有方、調(diào)度得當(dāng)，才能運(yùn)作順暢、效率倍增。寶安區(qū)檢察院成立綜合指揮中心，通過(guò)數(shù)字化、信息化手段統(tǒng)籌指揮調(diào)度重大刑事案件，實(shí)現(xiàn)案件辦理橫向聯(lián)動(dòng)、縱向指揮，依托綜合指揮調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)效統(tǒng)籌提升。成立偵查指揮中心，統(tǒng)籌建立批捕、不捕和退查案件后續(xù)偵查跟蹤督促機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注偵查不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，有效防止怠于偵查、退而不補(bǔ)等情形。統(tǒng)籌建立自行補(bǔ)充偵查協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)工作指引，調(diào)配法警協(xié)同檢察官外出取證，有效提升偵查親歷性與訴訟效率。2023年，指揮調(diào)度“淘車寶貝”案等重大刑事案件，統(tǒng)籌開(kāi)展重大自行補(bǔ)充偵查事項(xiàng)7件。

此外，寶安區(qū)檢察院還依托常態(tài)駐點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)效監(jiān)督提升。實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，協(xié)同刑檢部門(mén)派員駐點(diǎn)寶安公安分局法制、經(jīng)偵、刑警大隊(duì)、各派出所及機(jī)場(chǎng)公安分局，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)駐點(diǎn)全覆蓋，最大限度發(fā)揮“派駐+巡回”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。2023年，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室提前介入案件874件，提出引導(dǎo)偵查事項(xiàng)2224項(xiàng)，聯(lián)合刑檢部門(mén)開(kāi)展駐所監(jiān)督65次，解答咨詢510次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索并啟動(dòng)監(jiān)督程序39件。

中端集中評(píng)估審核

在中端審查上，主要依托刑事案件集中評(píng)估、集中審核優(yōu)勢(shì)，研判關(guān)注案件辦理重點(diǎn)、鞏固提升案件辦理質(zhì)量。

“我們建立案件線索風(fēng)險(xiǎn)集中評(píng)估機(jī)制，在審查起訴案件分流前對(duì)案件開(kāi)展集中評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)重大情況、監(jiān)督線索、輿情信訪等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)案件定性、證據(jù)情況等進(jìn)行審查，形成《今日案情》，隨案分流至承辦部門(mén)?！睆埵|說(shuō)，2023年評(píng)估審查起訴案件2104件，提出評(píng)估意見(jiàn)2685條，移送民事、行政、公益訴訟等法律監(jiān)督線索72條，成案28件，移送司法救助線索485條，成案156件。

在深圳市寶安區(qū)人民檢察院第三檢察部副主任趙旭看來(lái)，建立案件捕、訴集中審核機(jī)制，制定《辦案數(shù)據(jù)收集表和問(wèn)題提示表》，針對(duì)辦案過(guò)程的19項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行提示，再由評(píng)估組成員對(duì)擬逮捕、起訴案件進(jìn)行集中審核，形成《每日審結(jié)案件日?qǐng)?bào)表》，這對(duì)案件辦理有重要意義。2023年，共計(jì)審核擬批捕案件1087件、起訴案件683件。

后端評(píng)查審視

抓好后端，打好刑事案件“后手牌”，依托案件評(píng)查促改進(jìn)提升，依托業(yè)務(wù)分析研判促揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，依托反向?qū)徱曆杏懘賳?wèn)題查擺，全面提升承辦人辦案能力水平。

以評(píng)促改，以評(píng)促?gòu)?qiáng)。寶安區(qū)檢察院把案件質(zhì)量常規(guī)評(píng)查由年終一評(píng)改為每月常態(tài)化開(kāi)展，把案件質(zhì)量把控落到日常。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、人民監(jiān)督員等參與第三方評(píng)查，借助“外腦”智慧提升評(píng)查效果。制定《法律文書(shū)質(zhì)量評(píng)查工作辦法》，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)質(zhì)量評(píng)查制度化、長(zhǎng)效化。組織開(kāi)展“大眾點(diǎn)評(píng)”等刑事法律文書(shū)評(píng)議活動(dòng)和優(yōu)秀刑事法律文書(shū)評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)好優(yōu)秀刑事法律文書(shū)標(biāo)桿，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。2023年，組織評(píng)查案件191件，開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)2次、評(píng)選活動(dòng)1次，對(duì)33份提請(qǐng)檢委會(huì)審議案件審查報(bào)告開(kāi)展法律文書(shū)專項(xiàng)評(píng)查。

精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥。寶安區(qū)檢察院在本院業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)嵌入數(shù)據(jù)指標(biāo)錄入系統(tǒng)，全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映全院、各部門(mén)、承辦人每項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)情況，為檢察工作決策提供參考。建立工作周報(bào)制度，每周召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作情況，統(tǒng)籌部署下一步工作重點(diǎn)與方向。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判達(dá)到每周一次，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題短板，有針對(duì)性地提出改進(jìn)提升建議，實(shí)現(xiàn)分析研判向高頻次、高精度和高質(zhì)量發(fā)展。2023年，開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判42次，推動(dòng)未達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)由9個(gè)減少至4個(gè)。

審視知不足，溝通促提升。寶安區(qū)檢察院定期對(duì)無(wú)罪判決、撤回起訴、捕后不訴等案件開(kāi)展反向?qū)徱?，及時(shí)查擺問(wèn)題，形成重點(diǎn)案件類案指引。2023年，已對(duì)137宗涉未成年人不起訴幫教案件組織開(kāi)展專項(xiàng)審視評(píng)析。制定出臺(tái)《公訴人出庭評(píng)議辦法》，對(duì)公訴人出庭公訴進(jìn)行科學(xué)總結(jié)與評(píng)議，切實(shí)提升出庭支持公訴效果，走好指控犯罪“最后一公里”。

“推進(jìn)檢察辦案質(zhì)效全面提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的綜合性工作，必須要以全局一盤(pán)棋的思維，多舉措抓好案件辦理的前端、中端和后端。下一步，我們將以高質(zhì)效檢察履職辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！睆埵|說(shuō)。