本報記者 張守坤

近日，有天津居民向《法治日報》記者反映：其所住的河?xùn)|區(qū)一小區(qū)，今年2月28日一棟樓的14、15層發(fā)生火災(zāi)，然而火災(zāi)發(fā)生后，小區(qū)居民樓樓道內(nèi)仍然有大量雜物堆積，存在消防安全隱患。

“最近一段時間，全國發(fā)生多起小區(qū)住宅火災(zāi)，有的還造成了人員傷亡。居民樓樓道堆積雜物，不僅可能成為火災(zāi)隱患，若發(fā)生火災(zāi)還容易阻礙逃生，可一些人就是置若罔聞?！痹摼用裾f，大家的消防安全意識亟待提升，樓道堆積雜物問題也需要整治。

為進(jìn)一步了解情況，記者來到該小區(qū)，不少居民對上個月的火災(zāi)也歷歷在目：當(dāng)時火勢較大，聽說是由于不規(guī)范使用電器導(dǎo)致的，還好發(fā)現(xiàn)及時，火勢很快被控制住了。

走進(jìn)樓棟，記者發(fā)現(xiàn)，樓道口貼有安全標(biāo)語，但確實(shí)如上述居民所說，樓道內(nèi)依然存在不少雜物堆積的情況，并且樓層越高堆積情況越嚴(yán)重。

在其中一棟樓的頂層，上去的路已經(jīng)被衣柜、紙箱和玩具堵住，而在樓道內(nèi)還貼有一張安全隱患通知書，上面寫著樓道內(nèi)放置雜物，存在安全隱患，請及時將雜物清理。值得注意的是，這張通知書的落款時間是2021年6月。

“最多只是有點(diǎn)影響人通行，要說引起火災(zāi)什么的，我覺得不太可能，即便可能概率也很小，落不到我頭上。”一位將鞋架、衣柜等放樓道里的居民如是說。

樓道堆積雜物也讓很多業(yè)主反感。小區(qū)業(yè)主李女士說，為了解決這一問題，她試過上門提醒，也聯(lián)系過物業(yè)公司，張貼了相關(guān)告示，但都收效甚微?！耙婚_始只是個例，后來別家看到了，也有樣學(xué)樣。今年春節(jié)那會更夸張，什么清潔工具、衣服鞋子都往樓道放，導(dǎo)致安全隱患重重?！?/p>

這種情況并非個例。浙江杭州的林女士告訴記者，她住的小區(qū)戶與戶之間通過連廊相連，結(jié)果有居民把嬰兒車、紙箱、笤帚等都放在了連廊里，出入十分不便，樓道內(nèi)也堆滿了各種閑置物品。

“我去年就將這一情況反映給了物業(yè)公司，但物業(yè)公司的反饋僅僅是‘會去查’‘會去提醒’，結(jié)果并沒有實(shí)質(zhì)性改變。我們一層樓二十來戶，住的人這么多，萬一真的出事了疏散起來也困難。”林女士說。

記者走訪天津河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)多個小區(qū)看到，雖然有不少小區(qū)已經(jīng)通過張貼標(biāo)語、及時清理等方式整治電動車入戶、飛線充電以及樓道堆積雜物等現(xiàn)象，但一些小區(qū)問題依舊。此外，從外面就能看到，一些居民家中陽臺也堆滿了雜物，都遮擋了部分窗戶。

在河北區(qū)的一棟小區(qū)住宅，記者看到二層陽臺整個被樹枝包圍，垂到一樓陽臺和地面上。而旁邊的一樓院子里，堆滿了各種紙箱、泡沫、飲料瓶等雜物，已經(jīng)觸碰到二層陽臺。

樓道和陽臺堆積雜物是消防安全隱患點(diǎn)，也一直是社區(qū)治理的難點(diǎn)，如何有效破解這一難題?

北京市律師協(xié)會物業(yè)管理法律專業(yè)委員會主任包華說，樓道是業(yè)主共有區(qū)域，對于在樓道堆放的雜物，若居民公約或者業(yè)主管理規(guī)約中有約定，則居委會、物業(yè)公司可以予以清理。若居民公約或者業(yè)主管理規(guī)約中無約定，則需由職能部門予以清理，居委會、物業(yè)公司應(yīng)及時向職能部門報告并配合執(zhí)法。

“陽臺是業(yè)主專有部位，對于在陽臺堆放的雜物，無法強(qiáng)制清理。但可以進(jìn)行宣傳和警示。如果業(yè)主使用鋼窗對陽臺進(jìn)行封閉，居委會、物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)提示業(yè)主，在符合規(guī)劃設(shè)計的同時，還需要選用留有消防出口的鋼窗。”包華說。

記者注意到，近段時間以來，全國多地開展樓道和陽臺堆物專項(xiàng)整治行動，清理前，物業(yè)公司在單元樓內(nèi)逐層排查，通過在樓道張貼通知書、居民微信群發(fā)通知或者上門入戶通知等方式進(jìn)行宣傳，提醒居民對樓道內(nèi)堆放的雜物進(jìn)行初步清理。同時向居民宣傳陽臺亂堆亂放雜物存在的安全隱患，呼吁大家在日常生活中，增強(qiáng)消防安全意識。

北京瀛和律師事務(wù)所劉尚藍(lán)說，陽臺屬于業(yè)主的專有部分，業(yè)主對該區(qū)域享有排他的所有權(quán)及使用權(quán)。但在陽臺存放過多雜物存在引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)事故將導(dǎo)致業(yè)主自身及他人承受重大的人身、財產(chǎn)損害。因此，業(yè)主作為房屋安全使用的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到及時清理陽臺雜物，不私拉電線，不超負(fù)荷用電，增強(qiáng)消防安全意識。樓道屬于業(yè)主的共有部分，占用樓道空間堆放雜物，不僅侵害了全體業(yè)主共有和共同管理的權(quán)利，更為全體業(yè)主帶來極大的安全隱患。

“樓道作為公共空間區(qū)域，物業(yè)公司作為小區(qū)的消防安全管理責(zé)任人，有義務(wù)監(jiān)督業(yè)主合理使用樓道并定期清理樓道雜物，但現(xiàn)實(shí)中有不少物業(yè)公司并未履行該職責(zé)。”劉尚藍(lán)說。

調(diào)查中，多位居民向記者反映，除了張貼宣傳標(biāo)語、微信群發(fā)通知外，一些小區(qū)從未真正開展過消防安全教育，有些居民甚至住了幾十年都沒聽過一次有關(guān)消防安全教育的宣講。

包華說，根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，居委會承擔(dān)著“宣傳憲法、法律法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”的任務(wù);根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，這些都包括了對消防安全隱患進(jìn)行提示、勸阻和報告。

受訪專家認(rèn)為，要想從根本上治理這一問題，還要進(jìn)一步加強(qiáng)居民的消防安全教育，不然很容易樓道陽臺堆物清理一波、返潮一波。

劉尚藍(lán)說，提升居民的消防安全意識可以從多方面入手，制定消防安全制度，通過制定或完善小區(qū)管理規(guī)約的方式，讓居民參與到小區(qū)消防安全自治的全過程;社區(qū)居民委員會以及物業(yè)公司要定期舉行消防安全宣傳教育以及消防技能培訓(xùn)，通過普法、講案例、消防演練等形式讓居民提高對消防安全的認(rèn)識;將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)樓道堆放雜物的有關(guān)情況公示在小區(qū)顯著位置，并提示有關(guān)居民限期清理，以對全體居民起到警示作用。

“根據(jù)消防法，消防宣傳教育不是某一個單位或者個人的事情，而是需要全社會參與的事情，比如各級人民政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等，只有各方均切實(shí)履行了法定職責(zé)，才能從根本上提升居民消防安全意識，降低火災(zāi)發(fā)生概率和損失?！卑A說。