本刊記者 申東 通訊員 梁志龍 黃濤

賡續(xù)紅色血脈，發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新塞上楓橋品牌;保護(hù)綠色生態(tài)，讓六盤山成為黃土高原上的綠色水塔;接力鄉(xiāng)村振興，下好先手棋，防止步入小康的村民因案返貧。近年來，寧夏回族自治區(qū)固原市人民法院充分發(fā)揮司法在社會(huì)治理和多元化糾紛解決機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)市域社會(huì)治理等方面探索形成“源頭預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺前，法院裁判托底”的經(jīng)驗(yàn)做法。

設(shè)立微法庭延伸職能觸角

固原不僅有六盤山、將臺(tái)堡、單家集等豐富的紅色文化資源，也有豐富的紅色司法文化資源。這里距“馬錫五審判方式”的發(fā)源地不過百里，是“馬錫五審判方式”最早的實(shí)踐地之一。兩級(jí)法院堅(jiān)持把紅色基因與新時(shí)代司法特征有機(jī)結(jié)合，把“馬錫五審判方式”與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的司法保障。

西吉縣白崖鄉(xiāng)庫房溝村“綜治大院”里，有一間別具特色的辦公室，室內(nèi)辦公桌呈“幾”字形擺放，桌簽上寫有“審判員”“調(diào)解員”“原告”“被告”等字樣。這是西吉縣法院庫房溝村“微法庭”的辦公場(chǎng)所。“微法庭”是西吉縣法院為彌補(bǔ)治理短板、延伸職能觸角，在未設(shè)置人民法庭的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)矛盾糾紛較為集中的村組設(shè)立的常態(tài)化調(diào)解組織，每個(gè)“微法庭”設(shè)一名聯(lián)絡(luò)法官，專司該“法庭”輻射區(qū)域的調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、巡回辦案等工作。2023年，西吉縣法院通過“微法庭”調(diào)解案件1722件，調(diào)解成功率68.12%，以“寧愿法官多跑腿，不讓百姓多跑路”的理念，把法庭真正搬到了“群眾家門口”，以新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”搭建平臺(tái)，以“馬錫五審判方式”化訟解紛，為鄉(xiāng)村群眾提供了更加普惠均等的司法服務(wù)。

在原州區(qū)，原州區(qū)法院十分注重人民法庭在鄉(xiāng)村振興中的“橋頭堡”作用，秉持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、村民走到哪里、法庭司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的理念，在彭堡鎮(zhèn)冷涼蔬菜基地、黃鐸堡鎮(zhèn)旅游區(qū)等地設(shè)立“家門口法庭”，努力做到“一站式服務(wù)、一體化解紛、一次性了結(jié)”。

今年6月，在原州區(qū)法院城郊法庭調(diào)解室里，三起共計(jì)涉及30余萬元的勞務(wù)合同糾紛案件，經(jīng)過法官有效介入，半天時(shí)間就調(diào)處成功。

固原市人大代表、司法局局長(zhǎng)祁強(qiáng)告訴記者：“如今，新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’和‘馬錫五審判方式’在固原法院多點(diǎn)開花，形成了一系列獨(dú)具特色的解紛工作機(jī)制，成為了固原法院服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、融入基層社會(huì)治理過程中的一道亮麗風(fēng)景線?！?/p>

加大環(huán)境資源司法力度

得益于固原的良好生態(tài)，固原肉牛產(chǎn)業(yè)聞名遐邇，“冷涼蔬菜”暢銷全國，為固原鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

原州區(qū)頭營鎮(zhèn)馬園村位于清水河畔，鄰近沈家河水庫。在河水的滋潤(rùn)下，這里的蔬菜瓜果較別處更加可口，養(yǎng)殖的肉牛肉質(zhì)更好，加之鄰近市區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通，廣受歡迎，村民的日子也越過越紅火。

“十幾年前，這樣的日子我都不敢想?！闭l也想不到，今日清澈見底的清水河，過去曾被市民們戲稱為“黑水河”。早些年，造紙廠、淀粉廠、塑料編織廠等鄰河而建，就近排污，致使河水污染，臭氣熏天，沿河群眾對(duì)污染行為有切齒之痛。進(jìn)入新時(shí)代，固原法院貫徹新發(fā)展理念，著力加大環(huán)境資源司法力度，公開審理了“三關(guān)口礦區(qū)污染案”“王某某破壞生態(tài)公益訴訟案”“3·13失火案”等案件，引起強(qiáng)烈反響，喚醒了清水河畔群眾的環(huán)保意識(shí)。

涉生態(tài)環(huán)境的各類訴訟紛至沓來，引起了固原中院黨組的高度重視。該院組織隊(duì)伍在案件多發(fā)的六盤山麓銀平公路周邊、清水河周邊進(jìn)行了走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了大量企業(yè)違規(guī)開發(fā)、違法排放的情況，先后發(fā)出司法建議書23份，提請(qǐng)市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)等單位對(duì)上述地段的47家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了搬遷、取締。現(xiàn)如今清水河、六盤山周邊違規(guī)企業(yè)已全部搬遷至工業(yè)園區(qū)開展生產(chǎn)活動(dòng)，清水河干流斷面水質(zhì)平均達(dá)到國家四類考核標(biāo)準(zhǔn)。

2021年，固原中院出臺(tái)《關(guān)于為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的20條意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出“重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)村土地，依法懲處污染水資源犯罪，助力‘五河同治’，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展積極建言獻(xiàn)策”。《意見》出臺(tái)至今，固原法院共審理涉農(nóng)環(huán)境資源案件27件，累計(jì)判決修復(fù)林地340.52畝，對(duì)5家企業(yè)污染河道行為責(zé)令予以整改。固原中院審理的王某川生態(tài)破壞民事公益訴訟一案入選中國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、中國法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)、內(nèi)蒙古高院聯(lián)合舉辦的《強(qiáng)化環(huán)境資源司法環(huán)境保護(hù)研討會(huì)》優(yōu)秀案例。

派出駐村幫扶隊(duì)伍

“村民富不富，關(guān)鍵看支部。”從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，固原中院以“一名處級(jí)干部+一名后備干部+一名工作隊(duì)員”為標(biāo)準(zhǔn)配置，派駐駐村隊(duì)伍，開展幫扶工作，有力充實(shí)了村委班子力量。

“‘金色’司法，就是要用好‘人民法院’‘駐村干部’這兩面‘金招牌’，以法治思維為幫扶村出‘金點(diǎn)子’，為鄉(xiāng)村振興找‘金鑰匙’。”固原中院駐村幫扶干警馬尚軍說道。

馬尚軍自2017年底就開始駐村工作，因他擔(dān)任過基層法院院長(zhǎng)，人們習(xí)慣稱他為“馬院長(zhǎng)”，而村委的干部和村民們總叫他“老馬”。新營鄉(xiāng)村干部郭忠對(duì)“老馬”敬佩不已。“‘老馬’來了之后，村上的路也翻修了，村民庭院里的樹也種起來了，村上的幾個(gè)‘刺頭’也再不‘跳搭’了?！薄拔沂莵泶迳蠋头龅?，不是來當(dāng)‘官老爺’的，還是‘老馬’聽著自在?！崩像R把這句話從硝河鄉(xiāng)紅泉村帶到震湖鄉(xiāng)立眉村，又從立眉村講到新營鄉(xiāng)廟兒岔村，一直干到2023年4月。讓他無法繼續(xù)履職的既不是年齡原因也不是一紙調(diào)令，而是兩次在村黨支部暈倒后被確診的腦梗。

2021年以來，固原兩級(jí)法院先后派出駐村工作人員24人，其中3人在基層法院擔(dān)任過“一把手”;派出駐村法官工作室、微法庭、法官聯(lián)系點(diǎn)工作人員49人，其中部門正副職干部36人，幫助12個(gè)村組翻修村道18公里，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)122畝，養(yǎng)殖肉牛6700頭，村民人均純收入增加近2000元。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵?！甭〉驴h法院沙塘法庭法官李明表示，“固原雖然已經(jīng)脫貧摘帽，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變。我們要本著司法服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)民生民本的理念開展工作，杜絕‘辦理一個(gè)案子，倒下一個(gè)企業(yè)’”。

2022年，寧夏六盤山某花卉景觀工程有限公司因疫情原因減收，大量合同無法履行，還拖欠了50多萬元的農(nóng)民工工資，形成了系列案。隆德縣法院決定啟用“1286”工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以和解方式解決糾紛。這支調(diào)解隊(duì)伍由政法委指派各政法部門人員組成，法院、檢察院、公安局、司法局的調(diào)解人員組織24名農(nóng)民工在現(xiàn)場(chǎng)共同開展調(diào)解工作，涉案農(nóng)民工較為集中的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也指派人員抵達(dá)調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。在多方合力下，承辦法官根據(jù)涉案農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)狀況，分“紅”“黃”“藍(lán)”三個(gè)優(yōu)先支付等級(jí)，由花卉公司分期支付，并對(duì)該公司的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了“活查封”。

“法院的和解方案，既保證了公司的生存發(fā)展，也保障了農(nóng)民的權(quán)益?！被ɑ芄痉ǘù砣粟w某表示，“一起案件的解決，卸下我心中的兩個(gè)包袱。為法院點(diǎn)贊!”

固原中院黨組書記、院長(zhǎng)董軍告訴記者：“固原法院將持續(xù)深入領(lǐng)悟?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，立足新發(fā)展階段，找準(zhǔn)司法服務(wù)和保障‘三農(nóng)’工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，采取更大力度、更實(shí)舉措，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路上展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章、交出新答卷?！?/p>