本刊記者 范瑞恒

今年以來，天津法院圍繞“公正與效率”主題，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，著力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障天津高質(zhì)量發(fā)展，全市法院受理和審執(zhí)結(jié)各類案件分別為50.3萬件、43.2萬件，同比上升18.8%和28.6%，未結(jié)案數(shù)量同比下降18.5%，人均結(jié)案215.3件，同比增加34.9件。

聚焦審判理念 堅持能動司法向前延伸

審判工作現(xiàn)代化，最首要的、最關(guān)鍵的是審判理念現(xiàn)代化，以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)、促進各項工作現(xiàn)代化。

“如何做好能動司法對法官是一個很大的考驗?！碧旖蚴懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L李靜表示，現(xiàn)實中既有法律條文“文本法”，又有人民群眾感受的“內(nèi)心法”，如何兼顧好兩種“法”，把握好“寬嚴相濟”，考驗著法官的站位和對社會的深刻理解、對公眾情感的準確把握、對當事人訴求及理據(jù)的精準辨析。

近日，天津市河東區(qū)人民法院首次以“訴前調(diào)解+法檢聯(lián)動+司法確認”的形式，為當事人化解長達八年的房屋登記行政爭議。

2014年，管某購買公產(chǎn)房屋，但因種種原因無法辦理不動產(chǎn)登記。無奈之下，管某向河東區(qū)法院提起行政訴訟。河東區(qū)法院指派經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員著手對案件進行訴前調(diào)解;同時，邀請河東區(qū)檢察院派員以“監(jiān)督+支持”的方式全程見證本案的訴前調(diào)解全過程。最終，雙方當事人簽訂調(diào)解協(xié)議并向法院申請司法確認，為管某成功辦理不動產(chǎn)登記。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸……在天津市和平區(qū)有著不一樣的“楓景”。

2017年，和平區(qū)人民法院受理和平區(qū)新興街道犀地社區(qū)物業(yè)案件近400件。至此，和平區(qū)法院努力在源頭治理上下功夫，在社區(qū)建立法官工作室，做實對人民調(diào)解員的培訓、指導(dǎo)，為人民調(diào)解“賦能”，幫助人民調(diào)解組織更好發(fā)揮職能作用，讓大量糾紛消弭于未發(fā)。

如今，這里已成為“無訟”社區(qū)示范點，今年以來僅有3件物業(yè)糾紛案件，社區(qū)秩序持續(xù)穩(wěn)定和諧，居民生活幸福感不斷提升。

聚焦審判機制 推動院庭長閱核制落地

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判機制是重點。天津高院全面準確落實司法責任制，落實落細黨組的領(lǐng)導(dǎo)責任、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)責任、審判組織的法定職責，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

同時，天津高院落實最高人民法院提出的院庭長閱核要求，制定工作辦法，明確閱核程序，開通網(wǎng)上閱核系統(tǒng)，推動院庭長對案件裁判文書在線閱核、全程留痕，強化對案件質(zhì)效的監(jiān)督管理。

在基層法院，一些典型做法也在落實落細。

壓實院庭長審判監(jiān)督職責，全面落實“一崗雙責”。寶坻區(qū)人民法院健全院庭長辦“難案”常態(tài)化機制，切實發(fā)揮“頭雁”作用;并將長期未結(jié)案件納入審委會督辦范圍，有效解決邊清邊積頑瘴痼疾。

河北區(qū)人民法院將“四類案件”細化為“7大類21種”，2023年上半年納入監(jiān)管案件170件，實時全程記錄監(jiān)管情況，確保監(jiān)督不缺位、不越位、可追溯。強化實質(zhì)監(jiān)督，將82件“發(fā)改再”案件納入院庭長監(jiān)管范圍。完善專業(yè)法官會議、審判委員會規(guī)則，助力院庭長行使監(jiān)管責任，上半年召開法官會議70余次，討論案件260余件。

對“四類案件”、來信來訪重點案件、發(fā)回重審案件、審級職能定位改革“下沉”案件、長期未結(jié)案件全方位監(jiān)督管理，這是寧河區(qū)人民法院的做法。2023年上半年，該院清結(jié)半年以上未結(jié)訴訟案件143件，半年以上未結(jié)案件同比減少52.85%。同時，該院還深化審判質(zhì)效態(tài)勢分析，細化到庭、精準到人，推動質(zhì)效管理有的放矢。

聚焦審判管理 鍛造適應(yīng)現(xiàn)代化法院鐵軍

審判管理現(xiàn)代化是審判現(xiàn)代化的重要組成部分和重要保障，天津高院深刻領(lǐng)會以審判管理現(xiàn)代化保障推進審判工作現(xiàn)代化的重要意義，抓住“人”“案”兩方面管理，遵循司法規(guī)律，強化管理系統(tǒng)觀念，以現(xiàn)代司法理念引領(lǐng)審判管理工作。

天津高院認真落實審判質(zhì)量管理指標體系，開通網(wǎng)上對接，按照新的29項指標，對全市法院上半年審判執(zhí)行質(zhì)效進行分析通報，與派駐紀檢組聯(lián)合對案件質(zhì)效整改落實情況進行督辦。認真落實全員考核要求，進一步完善法官業(yè)績考核以及對司法輔助人員、司法行政人員的考核，強化案件評查結(jié)果運用。

扎實推進政治建設(shè)鑄魂工程，筑牢思想根基。天津市第二中級人民法院推進黨建+業(yè)務(wù)深度融合，以支部品牌創(chuàng)建，促進機關(guān)黨建和審判工作、隊伍建設(shè)一體推動、深度融合;嚴把選人用人三大政治關(guān)，在人員招錄、干部選拔、急難險重工作中突出政治標準、嚴把政治首關(guān)，準確識別干部;構(gòu)建1+N考核體系，制定9項考核制度規(guī)定，強化考核“指揮棒”作用。

武清區(qū)人民法院則在“選”“育”“用”上下功夫，加強人才建設(shè)，推動部門交流輪崗105人，選派年輕法官到法庭一線鍛煉，組建專業(yè)法庭及審執(zhí)團隊，培育“行家里手”。

夯實干警“能干事”的本領(lǐng)，成為靜海區(qū)人民法院隊伍建設(shè)的秘訣。該院聚焦實踐鍛煉，將31名干警充實到立案庭、執(zhí)行局、派出法庭等一線崗位，提拔14名中層干部。

此外，圍繞審判體系現(xiàn)代化，完善人民法庭建設(shè)規(guī)劃，大力推進法庭區(qū)域性和專業(yè)化建設(shè)。全市法院遴選法官及招錄法官助理、書記員453人。健全刑事、民事等專業(yè)人才庫，開展業(yè)務(wù)培訓37期1.2萬人次，著力增強干警履職能力和職業(yè)保障。