本刊記者 黃輝 鄧玉杰

“聚焦‘走在前、勇爭(zhēng)先、善作為’的目標(biāo)要求，緊緊圍繞‘公正與效率’工作主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，在持續(xù)推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化上出實(shí)招、求實(shí)效，以審判管理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)江西法院工作現(xiàn)代化?！苯?，江西省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)傅信平在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，江西法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院審判管理工作部署，緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，大力創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，全面推行審判e管理，通過(guò)信息化手段監(jiān)督司法權(quán)，在提高審判質(zhì)效、提升審判管理智能化水平、構(gòu)建現(xiàn)代化審判管理機(jī)制等方面取得了一定成績(jī)，推動(dòng)案件質(zhì)效和司法公信力不斷提升。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能審判管理

近年來(lái)，江西法院收案數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，全省法院受理案件由2012年的23.3萬(wàn)余件上升至2022年的89.4萬(wàn)余件。全省法院案件平均審理天數(shù)由2016年的283.8天下降到2022年的35天，法官人均結(jié)案數(shù)由2016年的76.3件上升至2022年的254.7件。2023年1月至9月，全省法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)穩(wěn)中向好，一審服判息訴率達(dá)91.29%，排名全國(guó)第四，平均審理時(shí)間、一審裁判被改判發(fā)回重審率等多項(xiàng)指標(biāo)排名進(jìn)入全國(guó)前十。

錨定群眾需求創(chuàng)新服務(wù)與管理平臺(tái)。樹牢“感受公平正義的主體是人民群眾”的理念，暢通民意反饋渠道，以民意反饋來(lái)檢視法院工作不足，緊緊圍繞群眾訴求完善管理和服務(wù)舉措。再造12368系統(tǒng)，創(chuàng)建集民意反映、匯集研判、辦理回訪、滿意度評(píng)價(jià)等多功能于一體的“贛法民意中心”，建立起執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的防火墻和群眾訴求解決的托底渠道。嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”“有訴必應(yīng)”，延伸“有信必復(fù)”，不能當(dāng)即答復(fù)的事項(xiàng)，形成工單，向承辦法官推送，由庭室負(fù)責(zé)人督辦，解決了涉訴群眾一批急難愁盼問(wèn)題：2023年1月至9月共接聽來(lái)電300140通，形成工單34003件，工單量同比提升35.21%;推動(dòng)解決立案訴求8189個(gè)、審判執(zhí)行訴求20757個(gè)，工單辦理滿意率長(zhǎng)期保持在95%以上;對(duì)接省12345政務(wù)服務(wù)便民、主流新聞媒體等熱線，無(wú)縫銜接解決問(wèn)題64個(gè)。打通了民意外部監(jiān)督內(nèi)化為院庭長(zhǎng)內(nèi)部監(jiān)管的渠道，從中查找權(quán)力運(yùn)行和審判管理疏漏，積極轉(zhuǎn)化贛法民意中心成果，推動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題400余項(xiàng)。

夯實(shí)數(shù)字化審判管理。2017年1月1日起，江西法院全面實(shí)行網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)全部案件自動(dòng)分案、全部案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全部文書網(wǎng)上審批、全部卷宗網(wǎng)上制作。全省法院審判管理部門運(yùn)用網(wǎng)上辦案平臺(tái)不斷強(qiáng)化案件歸口管理、流程節(jié)點(diǎn)控制、規(guī)范案件信息錄入，實(shí)現(xiàn)了全省法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯聚和審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件辦理全過(guò)程的數(shù)字化管理。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能審判管理，創(chuàng)新打造e系列管理平臺(tái)：成立收轉(zhuǎn)發(fā)e中心，實(shí)現(xiàn)訴訟材料“收、轉(zhuǎn)、發(fā)”事務(wù)的全流程集約化、智能化，剝離輔助性事務(wù)工作;打造“法官e助理”智能輔助辦案平臺(tái)，為法官減負(fù)賦能;推行“檔案e管理”，探索完善江西法院無(wú)紙化辦案模式，今年以來(lái)無(wú)紙化辦理案件502918件，占比70.84%;建成全省統(tǒng)一的集約送達(dá)中心體系，電子送達(dá)占比達(dá)87.7%，電子送達(dá)成功平均耗時(shí)7.33小時(shí)，每年節(jié)約費(fèi)用約3800萬(wàn)余元，“送達(dá)難”問(wèn)題基本得到解決。

江西省高級(jí)人民法院司法技術(shù)處處長(zhǎng)匡華表示，江西法院打造以收轉(zhuǎn)發(fā)e中心為中樞的智慧法院e體系，實(shí)現(xiàn)了全省智慧法院建設(shè)從跟跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了江西智慧法院從訴訟服務(wù)、案件辦理、案件監(jiān)管到結(jié)案歸檔的建設(shè)閉環(huán)，工作成效穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

積極推進(jìn)專業(yè)化審判。江西法院組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)、速裁案件辦理團(tuán)隊(duì)、環(huán)資等專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)和綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等，完善業(yè)務(wù)規(guī)范，豐富對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)載體，推動(dòng)審執(zhí)流程標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)隊(duì)組建專業(yè)化、人才建設(shè)專門化、業(yè)務(wù)成果精品化。2023年1月至9月，訴前調(diào)解成功分流率達(dá)55.92%，排全國(guó)第一位。同時(shí)，江西法院狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展人民法庭“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，著力打造了一批家事法庭、環(huán)資法庭、生態(tài)旅游法庭、金融法庭、物業(yè)法庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭和道路交通事故速裁法庭，推動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展。譬如，南昌市交通事故速裁法庭，統(tǒng)一管轄8個(gè)中心城區(qū)的“道交案”，通過(guò)道交一體化平臺(tái)高效解紛，提升道交糾紛審理的專業(yè)化水平，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)法院“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)、全國(guó)法院一站式建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議上予以推介。

打造“審判e管理”系列智能監(jiān)管平臺(tái)

聚焦案件質(zhì)效監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，江西法院打造“審判e管理”系列智能監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新審判監(jiān)督管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行的精細(xì)化、可視化監(jiān)管。

全程留痕監(jiān)管“四類案件”。針對(duì)“四類案件”(重大、疑難、復(fù)雜、敏感的;涉及群體性糾紛或者引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的;與本院或者上級(jí)人民法院的類案裁判可能發(fā)生沖突的;有關(guān)單位或者個(gè)人反映法官有違法審判行為的)，審判e管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了智能化甄別、全流程監(jiān)管和全過(guò)程留痕。

將“四類案件”具體化，監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行智能識(shí)別、在線標(biāo)記，作出風(fēng)險(xiǎn)提示，承辦法官案件匯報(bào)和院庭長(zhǎng)監(jiān)管意見均在線提交，合議庭評(píng)議、專業(yè)法官會(huì)議情況納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四類案件”從立案到結(jié)案全過(guò)程的在線留痕監(jiān)管。截至目前，累計(jì)在線監(jiān)管“四類案件”45926件。

多向互動(dòng)監(jiān)管“發(fā)改再”案件。江西法院自主研發(fā)“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺(tái)，將改判發(fā)回案件自動(dòng)納入監(jiān)管，并在全國(guó)法院首創(chuàng)發(fā)改案件線上異議反饋機(jī)制和第三方法官跨域互動(dòng)評(píng)析機(jī)制，針對(duì)異議案件開展線上評(píng)析和線下重點(diǎn)評(píng)查。

記者在采訪中了解到，審判e管理平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)裁判意見雙向交換和第三方監(jiān)督機(jī)制，讓持有不同意見的法官在平臺(tái)上公開“明辯”，避免了私下場(chǎng)合的不當(dāng)表達(dá)等影響司法公信力的行為，并通過(guò)第三方專業(yè)法官評(píng)析形成傾向性意見供參考。

2022年9月，楊某與黃某雙方簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓合約》，轉(zhuǎn)讓價(jià)款為68萬(wàn)元，黃某預(yù)付2萬(wàn)元購(gòu)房保證金，雙方同意在楊某契稅滿2年后再辦房產(chǎn)證變更手續(xù)，任何一方違約需支付15%違約金。此后，楊某以其父母不同意出售房屋為由拒絕出售房屋。因楊某違約，黃某將其告上法庭。

然而，針對(duì)違約金的認(rèn)定，一二審法院存在不同的意見。

一審法院認(rèn)為，合同中關(guān)于違約責(zé)任的約定合法有效，對(duì)違約金應(yīng)按合同約定計(jì)算。二審法院則認(rèn)為，一審判定的違約金過(guò)高，結(jié)合雙方當(dāng)事人合同履行程度、楊某的過(guò)錯(cuò)大小以及黃某可能存在的實(shí)際損失等因素酌情對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)減，并據(jù)此對(duì)一審判決進(jìn)行了改判。

二審法院改判后，一審法官通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)推送的消息及時(shí)得知了改判結(jié)果，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后不認(rèn)同二審觀點(diǎn)，于是通過(guò)“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺(tái)在線提交對(duì)二審裁判結(jié)果的異議意見。平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄、全程留痕并自動(dòng)關(guān)聯(lián)電子卷宗，將該案件隨機(jī)跨地域分配給3位第三方法官進(jìn)行線上互動(dòng)評(píng)析。最終經(jīng)評(píng)查，第三方法官一致認(rèn)為雖然二審對(duì)違約金數(shù)額調(diào)減行使了自由裁量權(quán)，但一審意見更為妥當(dāng)。

新余市渝水區(qū)人民法院?jiǎn)T額法官?gòu)堦旁诮邮苡浾卟稍L時(shí)闡述：“該案一方面依托技術(shù)平臺(tái)的信息交互功能，讓相關(guān)案件數(shù)據(jù)要素多方可達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱;另一方面也凝聚了一、二審法官和第三方法官的專業(yè)和智慧，通過(guò)法官群體的有效互動(dòng)和交流，共同促進(jìn)裁判理念的趨同和裁判水平的提升。”

跟蹤督辦長(zhǎng)期未結(jié)案件。為防止案件超期，江西法院全面運(yùn)用審判e管理平臺(tái)，自動(dòng)監(jiān)管全省法院12個(gè)月以上未結(jié)案件，細(xì)化監(jiān)管流程，強(qiáng)化跟蹤督辦，形成三級(jí)法院審管部門抓調(diào)度、承辦法官抓落實(shí)的督辦體系。實(shí)時(shí)提取案件信息形成長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)觸發(fā)長(zhǎng)期未結(jié)案件監(jiān)管流程，發(fā)送督辦任務(wù)，要求承辦法官在線提交結(jié)案計(jì)劃、院庭長(zhǎng)在線監(jiān)管辦理進(jìn)程，通過(guò)季度通報(bào)、線下約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦法官，逐級(jí)傳導(dǎo)清案壓力，長(zhǎng)期未結(jié)案件一直低位運(yùn)行，積案清理成效在全國(guó)法院位于前列。2023年1月至9月，12個(gè)月以上未結(jié)案件又減少了35.53%。

健全完善審判管理制度

審判體系與審判能力現(xiàn)代化，離不開審判管理現(xiàn)代化。近年來(lái)，人民法院工作取得了新的突出成績(jī)，審判管理體系、法官能力素質(zhì)都有了明顯提升。那么，在推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化上，江西法院又是如何提高審判管理科學(xué)化規(guī)范化，從而構(gòu)建現(xiàn)代化審判管理機(jī)制的?

健全完善管理制度。從江西法院執(zhí)法辦案和審判管理工作實(shí)際出發(fā)，圍繞網(wǎng)上辦案、審判權(quán)力運(yùn)行、案件質(zhì)量監(jiān)管等工作職能，先后制定并出臺(tái)70余項(xiàng)審判管理制度，有效保障了審判權(quán)公正、高效、規(guī)范行使。2023年7月，出臺(tái)《關(guān)于建立健全一體化數(shù)字化大監(jiān)管工作體系 推進(jìn)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等1+N系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)效監(jiān)管，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)防止程序空轉(zhuǎn)，著力構(gòu)建大監(jiān)管工作體系。吉安、景德鎮(zhèn)等地進(jìn)一步加強(qiáng)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理工作，建立健全院庭長(zhǎng)閱核制，規(guī)范審判權(quán)力和審判監(jiān)督管理權(quán)力運(yùn)行。宜春中院以院庭長(zhǎng)辦理示范案件為導(dǎo)向，提級(jí)管轄并成功處理了一起涉鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的行政案件，就該案存在的相關(guān)問(wèn)題向省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)送司法建議，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、指導(dǎo)一片”的示范效果。

做深做實(shí)數(shù)據(jù)會(huì)商。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以會(huì)商為抓手，指導(dǎo)全省法院更加全面、準(zhǔn)確地掌握司法審判工作中的問(wèn)題。江西省高級(jí)人民法院發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，舉行2023年前三季度司法審判數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商會(huì)議，推動(dòng)全省法院樹立數(shù)據(jù)思維，定期分析研判案件態(tài)勢(shì)，歸納存在的短板問(wèn)題，深挖個(gè)中根源，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)條線的監(jiān)督指導(dǎo)職能，推動(dòng)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、打破數(shù)據(jù)壁壘，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量巡檢和校驗(yàn)，探索開展多元化、場(chǎng)景化、精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析。

做優(yōu)做強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)江西法院法律適用疑難共析平臺(tái)，集聚全省辦案業(yè)務(wù)專家智慧，強(qiáng)化法院整體業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升案件辦理質(zhì)效。推動(dòng)“法答網(wǎng)”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)用，截至2023年9月，全省法院法答網(wǎng)問(wèn)答總數(shù)11540個(gè)，提問(wèn)數(shù)和解答數(shù)均排名全國(guó)前三。強(qiáng)化案例指導(dǎo)，定期發(fā)布典型案例，開設(shè)江西民事審判微信公眾號(hào)，活躍用戶數(shù)和閱讀量屢創(chuàng)新高，連續(xù)五年舉辦全省民商事案件統(tǒng)一裁判尺度研討班，健全調(diào)查研究機(jī)制，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)案件，推動(dòng)全省法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“下一步，我們將堅(jiān)持圍繞‘公正與效率’工作主題，深化認(rèn)識(shí)、解決審判管理的突出問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)代化的審判管理不斷提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法?！苯魇「呒?jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)柯軍說(shuō)。