北京市第三中級人民法院課題組

黨的二十大報告系統(tǒng)論述了中國式現(xiàn)代化的中國特色及其本質要求，處處體現(xiàn)了文化對中國式現(xiàn)代化直接或間接的促進作用。其實，審判工作現(xiàn)代化道路的探索、確立和發(fā)展，也離不開法院文化自信自強的涵養(yǎng)和法院文化事業(yè)繁榮發(fā)展的助推。為充分發(fā)揮人民法院文化培根鑄魂、啟智潤心、立德樹人、凝心聚力的重要功能，北京市第三中級人民法院成立課題組對全國法院文化建設情況進行了專項調研。

經驗舉措

黨的十八大以來，法院文化建設取得豐碩成果，為人民法院改革發(fā)展提供了強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

頂層設計不斷健全完善。最高人民法院高度重視和加強人民法院文化建設，把法院文化建設作為推動人民法院工作高質量發(fā)展的基礎性工作，制定出臺《關于新形勢下加強人民法院文化建設的指導意見》等制度文件，為推進新時代審判工作高質量發(fā)展、助力社會主義文化強國建設提供了堅強思想保證和強大精神力量。

優(yōu)秀實踐成果不斷涌現(xiàn)。最高人民法院在全國法院選拔優(yōu)秀文藝骨干成立“中國法官文學藝術聯(lián)合會”，組建、凝聚法院文化建設專門力量。在全國法院評選出50個“全國法院文化建設特色項目”，涵蓋了強化理論武裝、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚英模精神、融入審判執(zhí)行、繁榮文化成果、擴大文化輻射等各方面，充分彰顯法院文化建設實際成效。

法院文化傳播陣地不斷拓展。各級法院積極推進學習型法院建設，集中舉辦法官講堂、法官論壇等特色活動，開展示范庭審、精品案例、裁判文書、學術論文等成果評選，促進提升干警職業(yè)素養(yǎng)和司法能力。加強中國法院博物館建設，形成一批院史館、檔案館、圖書館等文博場所。普遍構建“報、網、微、端、屏”全媒體傳播矩陣，生動講述社會主義法治建設成果、新時代人民法院和法官的故事。

新形勢新挑戰(zhàn)

通過實地調研、資料整理，對標新時代新的文化使命和審判工作現(xiàn)代化建設新目標，對標最高人民法院《關于加強新時代人民法院文化建設的意見》明確的四項目標任務，法院文化建設仍面臨新形勢新挑戰(zhàn)。

對照政治引領堅強有力目標任務。主要表現(xiàn)：各級法院從政治上深刻認識新時代人民法院文化建設重要性還有待加強，普遍對法院文化的作用定位還不夠清晰，沒有把新時代法院文化建設放在“兩個大局”下去考慮，對于“通過文化底層邏輯去審視法院工作，以新時代法院文化建設助推審判工作現(xiàn)代化”這一歷史使命和時代課題，沒有進行過多思考，總體來看，法院文化轉型建設滯后于人民法院改革發(fā)展。人民法院貫徹落實“兩個結合”的有力舉措及成效還不夠凸顯，各級法院在駐地地域特色、文化資源優(yōu)勢、歷史文化特點的挖掘方面還存在創(chuàng)新不足、融合生硬、同質化突出等問題;在人民司法優(yōu)秀傳統(tǒng)的有效傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化上，普遍以建實體博物館、司法檔案館、名人故居、舉辦先進事跡報告會等方式為主，輻射面、影響力還比較有限。

對照文化自覺普遍增強目標任務。主要表現(xiàn)：有的法院職業(yè)道德建設抓得還不夠實、方法也不夠有效，有的干警落實“三個規(guī)定”不到位，“四風”等隱形變異問題仍有發(fā)生，人民法院文化對推動司法公信力提升作用發(fā)揮得還不夠。人民法院文化助力中華文化域外傳播做得還比較薄弱，絕大多數(shù)法院還未將法院文化建設與中華文明國際化傳播結合起來，對于通過司法文化交流來闡釋我國獨特的價值體系、價值觀念等，還存在不小的差距。

對照工作機制更加健全目標任務。主要表現(xiàn)：全國四級法院文化制度機制建設還不夠均衡。大家普遍反映，對于如何系統(tǒng)謀劃法院文化建設，實踐中還存在一定困惑，人民法院文化建設標準化規(guī)范化問題亟待解答。此外，絕大多數(shù)法院沒有法院文化建設專門經費、專門人員，也從未組織過專門培訓，法院文化人才培養(yǎng)需持續(xù)加力。

對照文化事業(yè)繁榮發(fā)展目標任務。主要表現(xiàn)：不少干警認為，當前法院文化建設或多或少存在與審判工作“兩張皮”的現(xiàn)象，法院文化建設與審判工作融合度還有待加強。絕大多數(shù)法院尚未找到法院在地域文化弘揚發(fā)展中的定位作用，尚未將法院文化納入地方文化建設和文化事業(yè)總體規(guī)劃，對于法院文化融合旅游、教育、外事等聯(lián)動建設方面，也未進行深入思考。以“數(shù)字革命”驅動司法審判整體提質增效方面還需持續(xù)強化，特別是通過數(shù)字、科技、產業(yè)賦能新時代法院文化建設也是擺在全國法院面前亟待思考的問題，法院文化應對未來數(shù)字化數(shù)智化帶來的挑戰(zhàn)，準備還不夠充足。

對策建議

加強新時代人民法院文化建設，逐步構建完善新時代法院文化建設體系，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，以法院文化自信自強奮力推進新時代人民法院工作高質量發(fā)展，為建設社會主義文化強國、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供更加有力的司法服務和保障。

一是大力實施政治文化鑄魂工程。堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，加強黨內政治文化建設，以忠誠為民的法院文化工作成績成效，把廣大干警和人民群眾緊緊凝聚在新時代的思想旗幟下。

二是高標準推進文化精品工程。立足新時代新征程的歷史方位，全面實施文藝精品打造計劃，組織創(chuàng)作與精神文明建設“五個一”工程等文藝精品工程有機銜接的優(yōu)秀法院文化作品，同時，重視新型試聽文藝樣態(tài)呈現(xiàn)形式。加大法院文化惠民力度，有條件的法院可探索設立“法院文化宣傳節(jié)”，增強法院文化公共服務能力。加強法院文化人才隊伍建設，用創(chuàng)新文化激勵創(chuàng)新精神，將創(chuàng)新文化融入法院隊伍政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設，持續(xù)為法院高質量發(fā)展提供強大智力支持和保障。

三是全方位構建文化傳播工程。聚焦發(fā)揮法院文化“社會公信力”價值目標，探索設置“城市公共交通法治1分鐘”、設立“城市法治網紅書屋”、打造社區(qū)街道“法院文化藝術長廊”等，促進優(yōu)質法治文化資源向社會大眾流動。主動適應數(shù)字時代發(fā)展趨勢，構建深化“報、網、端、微、屏”傳播體系，加快推進全媒體傳播體系建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。堅守中華文化立場，以講好中國特色的法治文化、法院故事、法官精神，讓中國特色社會主義法治的優(yōu)越性更加鮮活感人、深入人心。

四是加快推進文化保護工程。立足審判職能特色，從“物質”與“非物質”雙重屬性，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的連續(xù)性和創(chuàng)新性，將“活化石”做成“金名片”，實現(xiàn)法治“文化再生”。加快推進法院文化標準化規(guī)范化建設，各省級法院可組織力量開展專題研究，嘗試回答法院文化建設“四梁八柱”、二級分類等問題，在充分考慮地區(qū)經濟發(fā)展水平差異等因素的基礎上，設置科學合理的指標建設體系，并開展試點工作。鼓勵各級法院與高校、科研院所聯(lián)動，圍繞法院文化建設新情況新問題開展深入研究，集中推出一批有價值、有前瞻性的研究成果、決策參考，持續(xù)發(fā)展壯大法院文化理論研究力量。健全文化建設法治保障，推動中央、地方不斷完善關于文化建設工作的法律法規(guī)，持續(xù)提高文化建設法治化水平。

五是大力推進文明素質工程。全面落實“普法責任制”，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。毫不動搖堅持全面從嚴治黨，將職業(yè)道德素質建設與政治素質、業(yè)務素質建設一體推進，抓實建強干警職業(yè)道德素質。加強法院廉潔文化建設，注重懲治震懾、制度約束、提高覺悟共同發(fā)力，確保法院干警隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

六是扎實開展文化保障工程。加強黨對法院文化建設的全面領導，把法院文化建設納入重要議事日程，院黨組及時研究解決重大問題，與其他各項工作同謀劃、同部署、同推進。堅持開門搞文化建設，積極爭取地方黨委、政府支持，把法院文化建設工作納入當?shù)匚幕ㄔO總體格局。各級法院應研究制定符合本地實際的文化建設制度文件，明確目標任務、措施要求，完善文化建設政策保障。加強科技賦能，積極借助地區(qū)文化科技資源，推動科技創(chuàng)新成果以及互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等高新技術在法院文化服務領域的創(chuàng)新應用，推動法院文化服務便利化、智能化。

課題組成員：顧華 董沛 郭文驍