本刊記者 黃潔 張雪泓

作為北京城區(qū)面積最大的行政區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)常住人口中60歲及以上人群已超20%，老年人口數(shù)居北京各區(qū)之首。記者近日從北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院獲悉，2017年以來(lái)，該院審理的涉老民商事案件增長(zhǎng)42%，而同期朝陽(yáng)區(qū)訴訟案件平均增長(zhǎng)率為26%，涉老訴訟的大幅增長(zhǎng)倒逼法院適老化法庭的加速建設(shè)。

2021年底，朝陽(yáng)法院亞運(yùn)村法庭成為涉老審判專業(yè)化人民法庭，開(kāi)始集中審理全區(qū)涉老年人權(quán)益保障類民事案件。如今，法庭已將積極老齡觀、健康老齡化貫穿審判工作各環(huán)節(jié)，不僅在環(huán)境設(shè)施上突出“適老”，更聚焦老年人權(quán)益保障組建起涉老案件專門(mén)審判團(tuán)隊(duì)，設(shè)立完善了真實(shí)意愿調(diào)查機(jī)制、陪同訴訟人機(jī)制等一系列涉老審判方式和工作機(jī)制，走出一條涉老案件專業(yè)化審判的新路。

適老化設(shè)計(jì)便利老年人訴訟

走進(jìn)亞運(yùn)村法庭，豐富的涉老元素?fù)涿娑鴣?lái)。等候區(qū)的大屏上，循環(huán)播放著朝陽(yáng)法院制作的老年人權(quán)益保護(hù)典型案件微動(dòng)漫，圍繞投資理財(cái)、婚姻家庭、繼承贈(zèng)與等涉老案件多發(fā)類型以案說(shuō)法。兩側(cè)墻面上懸掛著8塊展板，展示著《八行圖說(shuō)》中講述“孝悌忠信禮義廉恥”的經(jīng)典小故事，通往法庭的走廊是結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及社會(huì)主義先進(jìn)文化中孝親敬老法治文化內(nèi)容設(shè)計(jì)的宣傳教育長(zhǎng)廊，當(dāng)事人來(lái)到這里，仿佛置身一個(gè)小型的“孝文化”博物館。

在宣傳欄，記者隨手翻開(kāi)一份《“北京云法庭”使用指南(手繪版)》，發(fā)現(xiàn)其中的字號(hào)要大得多，還配有法庭干警自己繪制的簡(jiǎn)單圖示，只要按圖索驥便可順利參與云法庭的庭審。法庭內(nèi)，也專為行動(dòng)不便的老年人設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施。

亞運(yùn)村法庭等候區(qū)入口處，“長(zhǎng)青志愿崗”引起記者的注意。值班志愿者黃阿姨告訴記者，她所在的這個(gè)志愿崗是亞運(yùn)村法庭與北京市老年志愿者協(xié)會(huì)合作設(shè)立的，她們的任務(wù)是為來(lái)到法庭的老年人提供咨詢和指引服務(wù)，“我之前做過(guò)法律相關(guān)工作，能為老年朋友做些服務(wù)，感覺(jué)特別有意義”。

“考慮到老年當(dāng)事人可能會(huì)突發(fā)身體狀況，我們?cè)诜ㄍ?nèi)配置了AED設(shè)備，并與相鄰的社區(qū)醫(yī)院達(dá)成醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)合作機(jī)制，一旦當(dāng)事人有需要，保證能夠第一時(shí)間提供緊急醫(yī)療服務(wù)?！眮嗊\(yùn)村法庭庭長(zhǎng)李清華說(shuō)，法庭在適老化改造方面下了很大功夫，目的就是讓老年人能有更好更安心的訴訟體驗(yàn)。

建章立制緊貼老年人需求

在審理一起確認(rèn)贈(zèng)與合同有效的案件時(shí)，亞運(yùn)村法庭副庭長(zhǎng)蒙鐳的心里有點(diǎn)打鼓：62歲的田某作為田老的次子，申請(qǐng)確認(rèn)父親把房產(chǎn)贈(zèng)與自己，是他父親的真實(shí)想法嗎?為有效保障老人的合法權(quán)益，蒙鐳決定根據(jù)庭內(nèi)“老年人真實(shí)意愿調(diào)查機(jī)制”要求，專門(mén)到醫(yī)院看望老人，當(dāng)面確認(rèn)其真實(shí)心意。

在亞運(yùn)村法庭，對(duì)老年人權(quán)益的格外關(guān)注已成為這里每名法官的習(xí)慣與要求。

王阿姨已年過(guò)花甲，丈夫去世后留下多處房產(chǎn)，3名子女因?yàn)槔^承問(wèn)題與母親打起官司。本就身患耳疾、溝通困難的王阿姨為了能向法官說(shuō)明情況，多次拜托好友趙某代其給法院打電話。

蒙鐳作為案件承辦人，發(fā)現(xiàn)王阿姨缺乏法律知識(shí)，非常需要他人輔助訴訟，可又不愿請(qǐng)律師擔(dān)任代理人?！捌鋵?shí)，很多涉老案件的審理難點(diǎn)并不在于法律關(guān)系本身，而在于老年人自身訴訟能力不足，無(wú)法有效參與訴訟。”蒙鐳說(shuō)，正因?yàn)槿绱耍瑏嗊\(yùn)村法庭在涉老審判中不斷完善創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范了陪同訴訟、家事調(diào)查、上門(mén)審判等一系列制度應(yīng)用，持續(xù)加大對(duì)老年訴訟參與人的司法保障。

經(jīng)過(guò)充分解釋說(shuō)明，王阿姨和趙某最終同意了法院的意見(jiàn)，由趙某擔(dān)任陪同訴訟人，保證了案件的順利推進(jìn)。

記者了解到，秉承“敬老便老、簡(jiǎn)便高效、實(shí)體權(quán)益保障、實(shí)質(zhì)化解矛盾”的原則，2022年8月《北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院老年人權(quán)益保障案件工作規(guī)定》出臺(tái)，集中規(guī)范總結(jié)和創(chuàng)新各類涉老案件審理工作機(jī)制，并作出詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)選任審判經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力突出的法官及審判輔助人員組成涉老審判團(tuán)隊(duì)。

賈辰是朝陽(yáng)法院涉老案件專門(mén)審判團(tuán)隊(duì)的法官之一，僅有34歲的他卻有一個(gè)“知心大姐”的稱號(hào)?！袄夏耆藢?duì)問(wèn)題的理解和反應(yīng)速度要比年輕人慢一些，就需要花更多時(shí)間聽(tīng)他們講，更耐心地為他們做解釋和勸解工作?！币?yàn)檫@樣，賈辰經(jīng)常電話一接就是一個(gè)小時(shí)，庭審結(jié)束后還要留在法庭上耐心解釋。

除了耐心，涉老案件專門(mén)審判團(tuán)隊(duì)的法官們更加突出的是專業(yè)能力。蒙鐳告訴記者，在探索涉老部分類型案件集中審理后，涉贍養(yǎng)類糾紛平均審理時(shí)間已縮短了30天，涉老年人行為能力認(rèn)定及指定監(jiān)護(hù)人類案件平均審理時(shí)間縮短了16天。

引入家事調(diào)查和監(jiān)護(hù)通報(bào)制度

對(duì)于那些沒(méi)有近親屬的失能、失智老年人，他們的權(quán)益該如何保護(hù)?誰(shuí)來(lái)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)?自涉老法庭運(yùn)行以來(lái)，此類涉老監(jiān)護(hù)案件越來(lái)越多地進(jìn)入到法院視野。

賈辰今年收到一起申請(qǐng)行為能力認(rèn)定并指定監(jiān)護(hù)人的案件。被申請(qǐng)人朱某是一位85歲高齡的老人，向法院提出申請(qǐng)的齊某是朱某71歲的外甥女。朱某的愛(ài)人已經(jīng)去世，沒(méi)有子女，自身還患有陳舊性腦梗死和阿爾茨海默病等多種疾病，生活完全不能自理。經(jīng)司法鑒定，朱某為無(wú)民事行為能力人。

根據(jù)賈辰的要求，朱某住所地居委會(huì)通過(guò)電話、走訪等多種形式對(duì)朱某的情況進(jìn)行了解，向法院出具了監(jiān)護(hù)人同意書(shū)，還讓齊某簽署了監(jiān)護(hù)承諾。法院則判決指定齊某作為朱某的監(jiān)護(hù)人。

“居委會(huì)愿意配合出具同意意見(jiàn)，但卻不知道該怎么做。”賈辰告訴記者，根據(jù)我國(guó)民法典的規(guī)定，被監(jiān)護(hù)人是無(wú)民事行為能力或限制行為能力人，已無(wú)近親屬的，其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織申請(qǐng)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門(mén)同意。

根據(jù)涉老監(jiān)護(hù)案件的特點(diǎn)，賈辰研究設(shè)計(jì)了一份調(diào)查提綱，委托居委會(huì)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的基本家庭情況、生活照料管理、醫(yī)療救助協(xié)助以及財(cái)產(chǎn)管理支配等實(shí)際情況進(jìn)行家事調(diào)查，同時(shí)指導(dǎo)居委會(huì)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式作進(jìn)一步了解。此外，他還指導(dǎo)居委會(huì)擬定了監(jiān)護(hù)承諾書(shū)，讓申請(qǐng)人簽字，對(duì)監(jiān)護(hù)義務(wù)作出具體、鄭重的承諾。

考慮到現(xiàn)實(shí)情況，賈辰在涉老監(jiān)護(hù)案件中引入了家事調(diào)查制度以及監(jiān)護(hù)通報(bào)制度，以便村(居)委會(huì)更好地履行監(jiān)督職責(zé)，在出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人的情形時(shí)，及時(shí)向法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人，并為被監(jiān)護(hù)人設(shè)置必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。

此外，他還通過(guò)監(jiān)護(hù)承諾書(shū)及在裁判文書(shū)中申明監(jiān)護(hù)人義務(wù)等形式，警示相關(guān)人員，最大程度保護(hù)這類老年人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。如今賈辰已將這套流程在類案審理中固定下來(lái)。

加大涉老糾紛多元化解力度

對(duì)于涉老糾紛，亞運(yùn)村法庭的關(guān)注點(diǎn)不僅局限于案件辦理，更注重于此類矛盾糾紛的源頭化解。

在一起養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛中，86歲的劉大爺在某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理了58800元的“養(yǎng)老卡”，后因自身原因未實(shí)際入住。為了辦理退卡，劉大爺和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反復(fù)協(xié)商未果。亞運(yùn)村法庭受理該案后，積極組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，10天后就幫劉大爺拿回了養(yǎng)老錢。

記者了解到，為真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，朝陽(yáng)法院不斷加大糾紛多元化解力度，規(guī)定除適用特別程序及客觀上確不具備調(diào)解條件的案件外，涉老案件均應(yīng)進(jìn)行多元調(diào)解，并配備專職調(diào)解員，力求提升涉老糾紛多元調(diào)解的質(zhì)效。2022年以來(lái)，朝陽(yáng)法院三分之一的涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類合同糾紛通過(guò)調(diào)解方式解決，涉老繼承類糾紛調(diào)解化解比例同比增長(zhǎng)18%。

李清華說(shuō)，朝陽(yáng)法院一直努力通過(guò)多元解紛營(yíng)造更優(yōu)的護(hù)老法治環(huán)境，一方面引入養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)調(diào)解組織，專門(mén)調(diào)解涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)合同、侵權(quán)類糾紛，在快速定分止?fàn)幍耐瑫r(shí)，幫助提高行業(yè)自治能力;另一方面持續(xù)與轄區(qū)司法所開(kāi)展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建涉老矛盾糾紛三級(jí)預(yù)防調(diào)處化解體系。同時(shí)，亞運(yùn)村法庭暢通多條反饋渠道，與轄區(qū)黨委、政府開(kāi)展常態(tài)化訴源治理對(duì)接，與民政部門(mén)、助老服務(wù)行政管理部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等。亞運(yùn)村法庭努力通過(guò)以典型案例的示范性裁判彰顯司法理念，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)。

朝陽(yáng)法院院長(zhǎng)龔浩鳴表示，朝陽(yáng)法院將始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”，繼續(xù)把健康積極的老齡觀融入審判執(zhí)行工作全過(guò)程，以更高質(zhì)量、更加便捷的舉措保障老年人合法權(quán)益，為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略作出應(yīng)有的司法貢獻(xiàn)。