本刊記者 曹天健 通訊員 邵瀟瀟

近年來(lái)，山東省濱州市扎實(shí)開(kāi)展高品質(zhì)法治濱州建設(shè)，實(shí)施“八網(wǎng)并織”，不斷推進(jìn)法治濱州建設(shè)現(xiàn)代化，讓法治真正成為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“濱州市以‘服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、踐行法治為民’三條主線，緊扣依法決策、矛盾化解、社會(huì)穩(wěn)定、法律服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善多元治理，優(yōu)化服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感?！睘I州市司法局局長(zhǎng)王東說(shuō)。

織密“體制機(jī)制網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“有人抓、有人干”。濱州市不斷壓實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定出臺(tái)市縣鄉(xiāng)法治建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全部設(shè)立法治建設(shè)議事機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起上下貫通的法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建“體制機(jī)制網(wǎng)”。2019年以來(lái)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)委員會(huì)部署推進(jìn)法治建設(shè)工作295次，各協(xié)調(diào)小組立足本領(lǐng)域法治工作協(xié)調(diào)職責(zé)，召開(kāi)會(huì)議、部署工作246次，辦公室部署推進(jìn)工作338次，結(jié)合地方特色出臺(tái)制度文件183個(gè)，推動(dòng)委員會(huì)決定事項(xiàng)和工作部署全面落實(shí)。

織密“法治督察網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“知問(wèn)題、會(huì)整改”。濱州市注重發(fā)揮法治督察效能，探索創(chuàng)新“法治督察、法治巡察、法治考核”三項(xiàng)舉措常態(tài)化、融合式推進(jìn)，不斷織密“法治督察網(wǎng)”。將第一責(zé)任人履職情況、法治化營(yíng)商環(huán)境及人民群眾對(duì)法治建設(shè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題納入督察重點(diǎn)。全市已開(kāi)展法治督察4輪294個(gè)部門，整改問(wèn)題476個(gè)。建立“黨委巡察+法治督察”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，7個(gè)縣（市區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已巡察20個(gè)市直部門、70個(gè)縣直部門、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整改問(wèn)題295個(gè)。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將督察、巡察情況納入考核，通過(guò)法治建設(shè)考核有效推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

織密“法治指數(shù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“可量化、可評(píng)估”。濱州市于2021年10月全面啟動(dòng)“法治指數(shù)”評(píng)估工作，科學(xué)設(shè)置7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、26項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、91項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)體系，構(gòu)建“評(píng)估全覆蓋網(wǎng)”，涉及市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，覆蓋法治濱州、法治政府、法治社會(huì)各方面。抽取25項(xiàng)變量特征明顯、便于實(shí)時(shí)抓取、客觀權(quán)威性高的指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)7個(gè)縣（市區(qū)）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)4次，為各縣（市區(qū)）推進(jìn)法治建設(shè)指引方向。建立法治指數(shù)評(píng)估與法治督察、法治考核、群眾滿意度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四方面相輔相成、互相印證。

織密“品牌建設(shè)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“有亮點(diǎn)、有特色”。濱州市于2020年12月啟動(dòng)法治政府建設(shè)典型培樹(shù)工作，2022年11月啟動(dòng)法治政府建設(shè)高品質(zhì)項(xiàng)目培育工程，在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造一批具有濱州辨識(shí)度、全國(guó)全省影響力的法治政府建設(shè)標(biāo)志性成果，不斷織密法治政府“品牌建設(shè)網(wǎng)”。先后培樹(shù)省市法治政府建設(shè)典型21個(gè)，打造“云端普法”“有商有量”等74個(gè)法治品牌。廣泛發(fā)動(dòng)各縣市區(qū)、鎮(zhèn)街積極申報(bào)高品質(zhì)項(xiàng)目56個(gè)。采取指導(dǎo)調(diào)研、交流學(xué)習(xí)、項(xiàng)目觀摩等多種形式推進(jìn)法治品牌建設(shè)，培樹(shù)了一批立得住、叫得響、特色新的法治濱州品牌。

織密“執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“高質(zhì)效、新提升”。濱州市抓好機(jī)制改革、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)法備案、執(zhí)法評(píng)議四項(xiàng)舉措，不斷織密“執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。探索實(shí)施“一分、兩督、三合”行政執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制改革，覆蓋市縣兩級(jí)11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法、黃河流域生態(tài)保護(hù)、亂罰款等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次，抽查案卷222宗，整改問(wèn)題189個(gè)。創(chuàng)新開(kāi)展涉企執(zhí)法備案管理制度改革，為涉企執(zhí)法過(guò)多、過(guò)亂戴上“緊箍”。隨著行政執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深入，全市行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，行政訴訟敗訴率同比下降69.4%。

織密“科學(xué)立法網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“貼民生、促發(fā)展”。濱州市充分發(fā)揮地方立法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)新時(shí)代地方立法，堅(jiān)持“為了人民”的選題標(biāo)準(zhǔn)、“依靠人民”的工作方法、“人民至上”的價(jià)值取向、“人民滿意”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把好“立項(xiàng)關(guān)”“起草關(guān)”“審議關(guān)”。制定《濱州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《濱州市城市節(jié)約用水條例》《濱州市供熱條例》《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》等30個(gè)地方法規(guī)、規(guī)章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法律保障。

織密“法治服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“解民憂、紓民困”。濱州市始終堅(jiān)持法治為民理念，不斷優(yōu)化法治服務(wù)供給，大力推進(jìn)基層“三大平臺(tái)”建設(shè)、創(chuàng)建“濱濱優(yōu)律”、開(kāi)通“法援在線”等13項(xiàng)法治建設(shè)工作，將法治與鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定深度融合，實(shí)現(xiàn)“法治服務(wù)無(wú)處不在”，真正織密了“法治服務(wù)網(wǎng)”。2022年以來(lái)，調(diào)處各類糾紛34207件，辦理公證6720件、受理法律援助10810件，幫助審查重要經(jīng)濟(jì)合同3258起，為村（居）治理提供法律意見(jiàn)5070件，切實(shí)做到了解民憂、紓民困，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

織密“法治宣傳網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)“載體多、成效好”。不斷構(gòu)筑普法大格局，注重發(fā)揮普法責(zé)任部門以及法官、檢察官、警察和律師等專業(yè)人員的作用；開(kāi)展“我執(zhí)法我普法”線上普法和重要普法節(jié)點(diǎn)公益廣告展播100余期，開(kāi)展線下主題普法宣傳活動(dòng)2600余場(chǎng)次。注重加強(qiáng)基層法治教育，培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”1.28萬(wàn)名；打造民主法治示范村國(guó)家級(jí)20個(gè)、省級(jí)56個(gè)，建設(shè)法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等1200余個(gè)。