本刊記者 李曉婕

　　日前，一條名為“月子中心在雞湯里加黨參被罰”的消息沖上微博熱搜。熱搜詳情顯示，浙江一家月子中心因在雞湯內(nèi)添加了黨參被罰3萬元。對于這一處罰，很多網(wǎng)友都表示不理解：自家平時煲湯時也會添加黨參、天麻、黃芪等中藥材，難道也是違法違規(guī)?3萬元的罰款是否過重?

　　“補(bǔ)氣血湯”加黨參被罰

　　據(jù)報道，今年5月，浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司因生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加藥品，被罰款3萬元。

　　違法事實顯示，經(jīng)查明，當(dāng)事人浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司成立于2017年1月17日，是一家月子會所。2022年5月25日上午，寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)后廚放有益母草、麥冬、黨參等中藥。而在當(dāng)事人的套餐服務(wù)項目上所顯示的“補(bǔ)氣血湯”，即是在雞湯內(nèi)添加了黨參、陳皮等制作的。由于黨參不屬于既是食品又是中藥材的物質(zhì)，當(dāng)事人違反了《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)條款，被罰款3萬元。

　　黨參僅在部分省份試點(diǎn)“藥食同源”

　　針對此事，網(wǎng)友們眾說紛紜。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，黨參燉雞是民間飲食傳統(tǒng)，不少人都有用藥材泡酒或燉湯的習(xí)慣，民間也有藥食同源的說法，所以該月子中心不應(yīng)該受到處罰。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為“是藥三分毒”，藥物就是不能亂用，月子中心應(yīng)該受罰。

　　也有網(wǎng)友認(rèn)為，就算月子中心不該在雞湯里添加黨參，給予警告就可以了，3萬元的罰款有過度執(zhí)法之嫌。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。在我國傳統(tǒng)飲食文化中，的確有一些中藥材被民間廣泛食用。一些按照傳統(tǒng)既是食品又是藥材的物質(zhì)，就是大家所謂的“藥食同源”食材。但是，一味中藥材能否作為食材，不能憑借飲食傳統(tǒng)和生活經(jīng)驗來判斷，必須講科學(xué)。

　　2021年11月10日，國家衛(wèi)健委印發(fā)《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》的通知。該通知指出，納入食藥物質(zhì)目錄的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：有傳統(tǒng)上作為食品食用的習(xí)慣;已經(jīng)列入《中國藥典》;安全性評估未發(fā)現(xiàn)食品安全問題;符合中藥材資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　就黨參而言，在山西、甘肅等地有作為食品原料食用的歷史，主要方法為煲湯、泡酒等。但是，黨參被收錄于2015年版《中國藥典》，屬于藥品，所以黨參在未獲得“藥食同源”正式授權(quán)之前，添加到食品中就屬于違法。

　　而根據(jù)2020年1月6日國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉9種物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)工作。雖然開啟了試點(diǎn)工作，但是該9種物質(zhì)并非在全國范圍內(nèi)都可以生產(chǎn)使用。具體需要各省級衛(wèi)健委同市場監(jiān)管局(廳、委)根據(jù)轄區(qū)實際，提出具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括擬開展試點(diǎn)的食藥物質(zhì)種類、風(fēng)險監(jiān)測計劃和配套監(jiān)管措施等，報請省級人民政府同意后，報國家衛(wèi)生健康委與國家市場監(jiān)管總局核定。

　　截至2022年3月，寧夏、山東、重慶、江蘇、江西、廣東、福建、四川、湖北、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、廣西、甘肅、貴州、浙江、云南、吉林等省份相繼發(fā)布試點(diǎn)食藥物質(zhì)的試點(diǎn)方案。其中，把黨參納入試點(diǎn)的僅有甘肅、河北、湖北三地。

　　此次開出罰單的浙江，并不在試點(diǎn)省份內(nèi)。所以，此次事件中的涉事月子中心被處罰，并不冤。

　　那么，自己在家煲湯時能不能放黨參等中藥材呢?該業(yè)內(nèi)人士說，從食品安全角度來說，不提倡大家在家中煲湯時添加藥品。如果確實需要在燉湯時添加中藥材，也需要把握用量，同時風(fēng)險自擔(dān)。

　　食品安全無小事

　　至于還有不少網(wǎng)友提出的，在沒有給客戶造成危害后果的情況下，對月子中心處以3萬元罰款是不是處罰過重的疑問，北京市法拓律師事務(wù)所律師李悅海告訴記者，因食品中添加黨參被處罰這不是第一例。2018年，河南一家企業(yè)的禮品燴面配料中因含有黨參，受到罰款、撤柜的處罰。2021年，仁懷一白酒企業(yè)將“肉蓯蓉、黃芪、黨參”作為配料與醬香酒浸泡，被罰10萬元。依照我國食品安全法第一百二十三條相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品“尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款”。從此次對月子中心的行政處罰決定書顯示的情況看，對該企業(yè)處以3萬元罰款，應(yīng)該已經(jīng)是執(zhí)法部門綜合考量“當(dāng)事人購買的黨參比較零散，金額較小，無法統(tǒng)計所有購進(jìn)的數(shù)量”“當(dāng)事人提供的服務(wù)都是套餐服務(wù)，單獨(dú)‘補(bǔ)氣血湯’費(fèi)用無法計算”以及“當(dāng)事人未曾發(fā)生過相同違法行為”后，在法定最低處罰10萬元以下酌情減輕了處罰。

　　李悅海律師認(rèn)為，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的處罰，已經(jīng)考慮了過罰相當(dāng)原則，有利于法治營商環(huán)境的構(gòu)建。食品安全和合規(guī)無小事，這一處罰，對于餐飲企業(yè)以及整個食品行業(yè)來說，也是一次合規(guī)的警醒。在保健食品、食療藥膳亂象不斷發(fā)生的背景下，只有嚴(yán)格規(guī)范管理，才能為消費(fèi)者的生命健康保駕護(hù)航。