本刊記者 焦艷 通訊員 褚紅艷

　　日前，申請執(zhí)行人王某接到了來自徐州中院法官的電話，法官向其詳盡釋明因申請執(zhí)行的工程款被他人申請保全，暫時不能向其發(fā)放的來龍去脈。王某在了解具體情況后，表示予以理解。近年來，江蘇省徐州法院深度聚焦人民群眾在司法領(lǐng)域的急難愁盼問題，秉持“六多六少”工作理念，精細化做好審判執(zhí)行及司法職能延伸工作，用一件件民生實事、一項項惠民舉措提升司法效能，推動法治營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　裁判說理多幾句 群眾疑惑少一些

　　“這份判決對事實認(rèn)定、法律適用及其理由都進行了詳細闡明，我們雖然敗訴，但心服口服?！贝砺蓭熃舆^徐州中院民一庭孫守明法官審理的一起財產(chǎn)損害賠償糾紛案的判決書時說。

　　“充分說理，是法官應(yīng)盡的責(zé)任，也是裁判文書的生命所在。說理就是要把話說清、說透，有針對性地釋疑解惑，讓當(dāng)事人清楚自己贏在哪里、輸在何處?！睂O守明對撰寫裁判文書頗有心得。這是“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動開展以來,徐州法院堅持“‘六多六少’，優(yōu)化司法供給工作機制”的一個縮影。 據(jù)了解，“六多六少”機制的內(nèi)容為：裁判說理多說幾句，讓群眾的疑惑更少一些;調(diào)解工作多做幾輪，讓群眾的紛爭更少一些;卷宗材料多看幾遍，讓群眾的訴累更少一些;案件調(diào)查多問幾句，讓群眾的質(zhì)疑更少一些;開庭審理多聽幾句，讓群眾的不滿更少一些;案件執(zhí)行多走幾步，讓群眾的奔波更少一些。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，徐州法院一審服判息訴率88.55%，同比在全省排名上升2個位次;二審服判息訴率90.33%，同比在全省排名上升3個位次。數(shù)字的背后，是群眾對徐州法院裁判文書釋法說理的認(rèn)同，亦是徐州法院干警對“裁判說理多說幾句，讓群眾疑惑更少一些”的踐行詮釋。

　　裁判文書是案件審判的客觀反映，更是衡量干警司法能力和審判工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。近年來，徐州法院把開展案件質(zhì)量評查作為加強案件質(zhì)量管理的有力抓手。評查過程中，嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法審判責(zé)任，堅持“主觀過錯與客觀行為相結(jié)合”的錯案責(zé)任認(rèn)定原則，通過事后監(jiān)督倒逼事中履職。同時將案件評查與審判責(zé)任認(rèn)定、法官績效考核、法官晉職晉級有效銜接、一體推進。

　　徐州市銅山區(qū)法院干警正在現(xiàn)場丈量確定農(nóng)田四至，精準(zhǔn)查清案件事實，妥善、高效化解涉農(nóng)糾紛。

　　為進一步提升辦案質(zhì)量和效果，徐州法院通過建立民商事典型發(fā)改案件集中通報機制，使一審法官從案件存在的具體問題表象中尋找裁判方法上的原因;設(shè)立關(guān)聯(lián)案件和類案強制檢索機制，解決法律適用分歧問題，約束法官任意裁判;徐州中院各審判業(yè)務(wù)部門采取“片會”、審判工作座談會等形式，對疑難復(fù)雜案件、系列案件等組織“專家會診”，統(tǒng)一類型化案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進案件質(zhì)量提升……

　　“司法的公平正義需要一個個具體案件的公平正義來支撐，作為審判機關(guān)，在案件審理中我們要多看幾遍卷宗材料，開庭審理時多聽幾句群眾的話語，生產(chǎn)出更多符合百姓新需求的裁判，讓公平正義可觸可感可信?！毙熘葜性狐h組成員、執(zhí)行局局長李勇表示。

　　服務(wù)保障多一些 企業(yè)困難少一些

　　今年3月份，江蘇高院打響“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動“發(fā)令槍”。徐州法院聞令即動，一場以企業(yè)信用修復(fù)“暖企”為牽引，以助企、護企、惠企、安企為支撐的行動，在徐州法院全面鋪開。

　　日前，邳州法院同時收到申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的感謝信。原來，邳州一家化工企業(yè)因資金緊張陷入停工狀態(tài)，工人要求發(fā)放工資。案件進入執(zhí)行階段后，邳州法院執(zhí)行局工作人員經(jīng)過多次查控和走訪，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)名下無資產(chǎn)可供執(zhí)行。同時，因無力支付工資導(dǎo)致留下信用“污點”，使該企業(yè)在貸款、投資以及享受政府政策扶持和補貼等方面受到諸多限制，這讓企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營變得更加困難。

　　“經(jīng)過多輪組織協(xié)商，在征得申請執(zhí)行人同意后，我們對該企業(yè)啟動信用修復(fù)，及時解除其失信信息，還協(xié)助企業(yè)通過政府擔(dān)保平臺獲得貸款支持。目前，該企業(yè)已投入正常生產(chǎn)運營，工人工資也發(fā)放到位?！壁莘ㄔ簣?zhí)行局副局長吳振寧說。

　　邳州法院執(zhí)行局局長吳樹渠介紹：“為充分發(fā)揮失信企業(yè)主體‘自我糾錯’的主動性，法院在發(fā)出執(zhí)行通知時，同步告知信用修復(fù)激勵與懲戒機制，給予被執(zhí)行人1個月至3個月暫緩納入失信名單的合理寬限期限。這樣不僅有利于企業(yè)回歸到正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也有利于其盡快履行執(zhí)行義務(wù)?！睋?jù)統(tǒng)計，截至今年8月，徐州法院共修復(fù)失信企業(yè)1817家。

　　8月26日，徐州中院出臺《涉企財產(chǎn)保全操作規(guī)范指引》，為全市法院在涉企民商事案件審判與執(zhí)行過程中，發(fā)揮財產(chǎn)保全制度功能，保障判決順利執(zhí)行提供了“行為準(zhǔn)則”?！霸谏嫫筘敭a(chǎn)保全的操作實務(wù)中，我們要求法官多問多查，依法審查保全申請的合法性、必要性、合理性，對擔(dān)保的要求因案而異，立審執(zhí)部門分工負責(zé)訴訟保全各環(huán)節(jié)，以減輕企業(yè)的訴訟成本和經(jīng)濟負擔(dān)，助力法治營商環(huán)境建設(shè)?！毙熘葜性簣?zhí)行保全中心主任李軍川詳細解讀。

　　近年來，徐州法院在運用法治化手段強化營商環(huán)境建設(shè)保障上不斷“加碼”，為助企便企按下“快進鍵”。

　　調(diào)解工作多幾輪 矛盾糾紛少一些

　　近年來，徐州法院以構(gòu)建多渠道便捷化矛盾預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)為動力，以打造多層次階梯式糾紛解決體系為核心，將調(diào)解工作貫穿糾紛化解全過程各方面，融入基層社會治理大格局。

　　坐落在沛縣楊屯鎮(zhèn)的一家煤礦公司因長期開采煤炭，導(dǎo)致附近4個村莊的部分土地出現(xiàn)塌陷，經(jīng)與村委會協(xié)商，約定煤礦公司一次性補償三千余戶村民土地復(fù)墾費和農(nóng)作物損失費共計470萬元，并支付完畢。時隔數(shù)月，村委會得知關(guān)于采煤塌陷地的補償相關(guān)部門出臺了新標(biāo)準(zhǔn)，并且新標(biāo)準(zhǔn)遠遠高于前期煤礦公司的補償標(biāo)準(zhǔn)。村委會于是要求煤礦公司按照新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進行補償，結(jié)果雙方互不相讓，僵持不下。

　　為了防止事態(tài)蔓延，沛縣大屯法庭庭長李魁首先想到了訴前調(diào)解，但因雙方對補償金額認(rèn)識不一，難以達成共識。李魁及時轉(zhuǎn)變工作思路，先對其中一起案件立案受理，采用示范訴訟的方法以點帶面穩(wěn)步推進糾紛解決。案件進入訴訟程序后，李魁仍然將調(diào)解工作貫穿在案件審理過程之中。

　　在該起案件適用簡易程序的最后一天，法官決定再做一次努力，于是又一次組織雙方到庭參加調(diào)解。法庭同時邀請楊屯鎮(zhèn)礦辦負責(zé)人、公司礦辦科、分管副鎮(zhèn)長聯(lián)合做雙方的調(diào)解工作。在情理法的并融下，雙方達成一攬子協(xié)議，其他案件也隨之調(diào)解成功。涉及三千余戶村民的群體性糾紛以煤礦公司再補償49.7萬元圓滿化解。

　　“調(diào)解工作應(yīng)貫穿訴前、訴中各個階段，訴前調(diào)解聚焦雙方矛盾焦點，注重消除雙方對立情緒，訴中調(diào)解釋法明理‘乘勝追擊’，多做幾輪調(diào)解工作，找到雙方利益平衡點，有利于化解矛盾糾紛。”李魁說。

　　此外，徐州法院常態(tài)化開展法官進網(wǎng)格活動，在做好風(fēng)險排查、癥結(jié)分析、協(xié)同化解等工作的同時，還用足用好人民調(diào)解、特邀調(diào)解、委派調(diào)解等，推動非訴解紛發(fā)揮實質(zhì)作用。不久前，在新沂法院第十二法庭，涉該市某化肥公司的一批勞動爭議糾紛案件得以圓滿調(diào)解。

　　作為組長的網(wǎng)格法官王曉明帶領(lǐng)“公檢法三人服務(wù)小組”深入該化肥公司走訪調(diào)研中，獲悉公司負責(zé)人正為百余起勞務(wù)糾紛焦頭爛額。弄清糾紛的來龍去脈和癥結(jié)所在后，王曉明建議通過訴前調(diào)解的方式化解矛盾，勞動爭議得以解決。 據(jù)悉，近年來，徐州法院積極發(fā)揮在基層社會治理中的職能作用，延伸服務(wù)觸角，積極“下沉一線”，把源頭的陣地建強，把源頭的工作做實，將大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

　　“下一步，徐州法院將以‘六多六少’工作機制為指引，凝心聚力，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的司法服務(wù)，讓群眾獲得更多的司法紅利?！毙熘葜性狐h組書記、院長劉建功說。