本刊記者 董凡超

　　“如果沒有這個平臺，沒有警方從中協(xié)調(diào)，公司可能要承擔(dān)幾十萬元違約賠償金?！闭f起兩個月前的一次公司危機處置，江蘇省徐州市某汽車服務(wù)公司法定代表人陳先生言語中滿是感激之情。

　　陳先生的公司主要從事商品車運輸業(yè)務(wù)。2022年7月20日，該公司通過自卸汽車運輸商品車至上海，準(zhǔn)備裝船運輸至境外，不料在上海被一輛面包車追尾。雖然是對方全責(zé)，但按常規(guī)流程處置，該公司車輛需等待事故處理完畢，才能離開并裝船運走，需要近一周時間。然而，若未按合同規(guī)定時限將車輛送至港口裝船，公司將承擔(dān)幾十萬元違約賠償金。焦急之中，陳先生想起轄區(qū)派出所向其推薦過一個服務(wù)企業(yè)平臺。他抱著試一試的心態(tài)，登錄該平臺并填寫了求助信息。

　　“上午填完信息，中午就有民警和我聯(lián)系，第3天就可以將車開走了?！标愊壬f，“經(jīng)徐州市公安局政務(wù)服務(wù)管理支隊幫忙協(xié)調(diào)，事故處理走了‘綠色通道’，采取簡易流程辦理，車輛得以按時裝船，避免了違約賠償”。

　　陳先生所說的平臺即江蘇公安服務(wù)企業(yè)平臺，該平臺整合全省全部警種部門、所隊站室的服務(wù)企業(yè)職能，設(shè)立省、市、區(qū)、所四級專班管理員，專門辦理公安機關(guān)5大類66項非行政審批服務(wù)事項，自2021年10月底上線試運行以來，已為各類市場主體提供服務(wù)2.7萬余次。

　　近年來，公安部部署加快建立一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔升級。

　　凸顯以人民為中心的供給新趨勢

　　企業(yè)高端材料被盜，警方30小時追回;企業(yè)門前道路狹窄，又遭遇亂停亂放，影響貨物進出，交警立禁停標(biāo)牌根治……江蘇公安服務(wù)企業(yè)平臺試運行以來，收集、解決了企業(yè)大量訴求和問題，收到錦旗、表揚信940余件。

　　各地公安機關(guān)通過推動數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用等，平均減材料約62%，通過線上線下“一口受理”，多部門協(xié)同辦理，事項辦理時間平均減少50%以上。

　　公安部互聯(lián)網(wǎng)公安政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、公安部科信委專職副主任劉明芳介紹說，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺定位于全國公安在線政務(wù)服務(wù)的總樞紐、總支撐、總門戶。2019年，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”1.0平臺上線以來，整合各層級公安機關(guān)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，打通用戶體系，匯聚服務(wù)事項，初步形成了“一站式”公安線上服務(wù)窗口。公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺(以下簡稱“部平臺2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用，對內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化支撐，對外拓展渠道、優(yōu)化體驗，進一步提高了公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、便利化水平。

　　伴隨公安政務(wù)服務(wù)“菜單”不斷豐富，服務(wù)供給更加充分，企業(yè)群眾可以按需“點菜”，享受“一站式”服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)共享減時間。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展網(wǎng)上申報信息、網(wǎng)上身份核驗、后臺數(shù)據(jù)自動比對，群眾辦事等待時間縮短50%以上。

　　公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0平臺(以下簡稱“部平臺2.0”)繼續(xù)提升總樞紐、總支撐、總門戶作用，對內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化支撐，對外拓展渠道、優(yōu)化體驗，進一步提高了公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、便利化水平。

　　“一件事”聯(lián)辦減流程。圍繞個人家庭企業(yè)“大事”，梳理打造“一件事”辦事場景，打通多部門業(yè)務(wù)平臺，推行“多表合一、一表申報”，實行前臺一次收件，后臺聯(lián)動辦理，推動“新生兒一件事”“公民身故一件事”等集成辦、一次辦。

　　網(wǎng)上辦事減跑動。各級公安機關(guān)積極推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范圍從行政權(quán)力事項向公共服務(wù)事項拓展，創(chuàng)新推出1000多項網(wǎng)上公共服務(wù)事項，既有個人姓名的重名查詢、規(guī)范漢字查詢等通用性服務(wù)，又有網(wǎng)上信訪、出租房屋登記、機動車檢驗預(yù)約等專項服務(wù)，還有網(wǎng)站備案查詢、案件進度查詢、律師會見預(yù)約等特殊場景服務(wù)。

　　提供智能化便捷化服務(wù)新體驗

　　通過手機端下載并登錄，進入臨時乘車身份證明辦理模塊，輸入二代身份證件號碼即可實現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理……2022年1月，鐵路12306App電子臨時乘車身份證明開具功能正式上線以來，這項便民政務(wù)服務(wù)項目在全國各鐵路客運車站廣泛使用，全系統(tǒng)共辦理電子臨時乘車身份證明883萬人次，其中辦理窗口售票30萬人次、閘機驗票610萬人次、實名核驗489萬人次，日均受理申請4.3萬人次，線下窗口制證量比2021年同期下降48.9%，線下窗口排隊制證的現(xiàn)象得到有效緩解，真正解決了廣大旅客群眾急難問題，有效增強了人民群眾乘車出行的幸福感、獲得感。

　　公安部鐵路公安局副局長王文軍表示，為鐵路旅客辦理臨時身份證明，是鐵路公安機關(guān)一項重要的服務(wù)工作。為持續(xù)深化“放管服”改革，做好便民利民“關(guān)鍵小事”，按照線上、線下同步推進的要求，公安部大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與公安政務(wù)服務(wù)深度融合，全面推動鐵路旅客臨時乘車身份證明電子化、指尖化自助辦理試點。在中國國家鐵路集團有限公司、鐵道科學(xué)研究院的支持配合下，依托鐵路12306App電子客票服務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)鐵路旅客臨時乘車身份證明自助辦理模塊，并于2021年10月，在海南省東西環(huán)線31個高鐵客運車站開展臨時乘車身份證明自助辦理試點工作，取得良好效果。

　　為滿足群眾企業(yè)辦事就近辦、自助辦、掌上辦等多樣化需求，公安機關(guān)不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。公安政務(wù)服務(wù)渠道多元、全時在線、泛在可及的服務(wù)體系日臻完善，服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化、智慧化水平不斷提升，企業(yè)和群眾多樣化服務(wù)需求不斷得到滿足。

　　全面推進移動服務(wù)應(yīng)用。開通公安“一網(wǎng)通辦”App和百度、支付寶、微信等第三方小程序，將公安政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、重名查詢、規(guī)范漢字查詢等高頻應(yīng)用從PC端同步到移動端，并應(yīng)用短信和微信的消息推送功能，發(fā)送事項辦理進度和證件到期提醒信息，方便群眾掌上辦、指尖辦。

　　大力推廣智能自助辦理模式。通過在派出所、車管所、社區(qū)警務(wù)室等場所廣泛布設(shè)融合多警種業(yè)務(wù)的自助服務(wù)終端，提供證照補換領(lǐng)、證明開具等服務(wù)，方便群眾就近辦、家門口辦。

　　加快開展政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的適老化、無障礙化改造。開通高頻事項授權(quán)代理、親友代辦功能，讓老年人辦事從不容易到更容易。

　　強化人工智能技術(shù)咨詢問答應(yīng)用。大力推廣全天候智能問答服務(wù)，強化語義分析、智能匹配技術(shù)應(yīng)用，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)搜索引擎，方便企業(yè)群眾精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息，提升服務(wù)便捷度和智慧化水平。

　　打造集約統(tǒng)籌平臺建設(shè)新模式

　　線上的高效服務(wù)離不開強有力的平臺支撐，面對新技術(shù)、新需求和新場景，公安部著力打造部平臺2.0，向上接入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，橫向聯(lián)通公安機關(guān)各警種部門服務(wù)系統(tǒng)，向下貫通各地公安政務(wù)服務(wù)平臺，成為公安政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的中心樞紐，進一步增強基礎(chǔ)支撐能力。

　　統(tǒng)一身份認(rèn)證更加全面。部平臺2.0接入雙源人口信息核驗服務(wù)，通過數(shù)據(jù)間的優(yōu)勢互補，提供更加精準(zhǔn)可靠的身份認(rèn)證能力。截至7月31日，已為38個公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供身份認(rèn)證服務(wù)約4.8億次。國家反詐中心App在統(tǒng)一身份認(rèn)證能力支撐下，實現(xiàn)為注冊用戶核實可疑來電者身份信息5000余萬次。

　　統(tǒng)一跨網(wǎng)交互更加高效。為提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互效率，減少辦事群眾等待時間，部平臺2.0優(yōu)化跨網(wǎng)交互服務(wù)能力，可有效滿足高并發(fā)、大流量、短時延重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)交互傳輸需求。在跨網(wǎng)交互能力支撐下，企業(yè)可以全流程網(wǎng)上辦理易制毒化學(xué)品購買、運輸許可證及備案證明。

　　統(tǒng)一電子印章服務(wù)更加完善。按照國家平臺電子印章系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，部平臺2.0建成了公安部電子印章二級節(jié)點，并接入國家平臺CA能力，具備公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)電子印章申領(lǐng)、使用及核驗?zāi)芰?。公安部鐵路公安局應(yīng)用電子印章系統(tǒng)，為電子臨時乘車身份證明簽章，取得良好效果。在部平臺2.0的總支撐下，全國公安政務(wù)服務(wù)集約化、均衡化發(fā)展格局正在加速形成。

　　形成數(shù)據(jù)融合服務(wù)聯(lián)動新機制

　　記者在采訪中了解到，圍繞政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”“集成辦”“跨省通辦”等業(yè)務(wù)場景，各級公安機關(guān)大力推進內(nèi)部警種部門之間、公安與外部單位之間的電子證照應(yīng)用，加強系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，有效支撐跨警種、跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，為“不見面審批”“零跑動”提供有力保障，大幅提升服務(wù)便利化水平。

　　在推進跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同方面，公安部垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)以“總對總”方式接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與各地政府部門開展事項聯(lián)辦。公安部積極與最高人民法院溝通協(xié)調(diào)，共享法院判決數(shù)據(jù)，建立無犯罪記錄證明開具協(xié)同工作機制。

　　各地公安機關(guān)以企業(yè)群眾辦事不留存證照復(fù)印件為目標(biāo)，發(fā)揮多部門協(xié)同工作機制作用，持續(xù)推進身份證、駕駛證、行駛證電子證照在旅館入住、社?？ㄉ觐I(lǐng)、車輛檢驗、保險辦理等場景共享應(yīng)用，實現(xiàn)亮證辦、掃碼辦，節(jié)約了人力物力，提高了辦事效率。

　　與此同時，為打通群眾網(wǎng)上辦事“最后一公里”，各地公安機關(guān)協(xié)調(diào)財政、銀行等部門，在保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的前提下，將公安機關(guān)收費系統(tǒng)與財政非稅系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項在線繳費。與寄遞企業(yè)物流系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上提交申請，證照快遞送達，切實減少了跑動次數(shù)，降低了辦事成本。

　　“下一步，公安部將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把企業(yè)群眾對公安政務(wù)服務(wù)工作的意見建議作為優(yōu)化功能、改進服務(wù)、創(chuàng)新舉措的努力方向，圍繞創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，著力簡化優(yōu)化服務(wù)流程，建立健全業(yè)務(wù)機制，推進線上線下融合，不斷提升公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推進數(shù)字政府建設(shè)、推動社會治理現(xiàn)代化貢獻公安力量?！眲⒚鞣颊f。