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以恢復(fù)性司法理念提升生態(tài)保護(hù)實(shí)效

15年前的改判讓142畝山林重獲新生

2022-06-22 18:13:05 來(lái)源:法治參考
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-標(biāo)準(zhǔn)+

  本刊記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 李錯(cuò)

  “十幾公里外,抬頭就能看見(jiàn),這里的天空完全是紅彤彤的,太嚇人了?!被貞浧?006年的那場(chǎng)山火,重慶市忠縣任家鎮(zhèn)鐵山村的村民們?nèi)匀恍挠杏嗉隆?/p>

  2006年10月17日,忠縣人民法院對(duì)這起失火罪案件依法作出一審判決,邱天仕被判處有期徒刑三年六個(gè)月,周心龍被判處有期徒刑三年。邱天仕時(shí)年64歲,周心龍67歲。同年12月28日,重慶市第二中級(jí)人民法院作出終審判決,改判二人緩刑,二人向法院保證對(duì)燒毀山林進(jìn)行補(bǔ)植。

  15年后,忠縣公安局森林警察大隊(duì)教導(dǎo)員謝鈞感慨地說(shuō),“現(xiàn)在看來(lái),改判之后的效果確實(shí)更好,更有意義?!?/p>

  一把山火燒掉了保持33年的“金字招牌”

  2006年8月29日晚,邱天仕、周心龍應(yīng)邀幫鄰村村民收割完稻谷后,急匆匆就往家趕,臨出發(fā)前,抓了一把麻稈在手上。因天黑路陡,邱天仕將周心龍?zhí)峁┑穆槎掽c(diǎn)燃共同照明。路上,邱天仕將快燃盡的麻稈尾端隨手扔在林區(qū)路上。不料路邊的松葉、枯草層層疊疊,火苗悄悄地燃了起來(lái)。幾分鐘后,大火在干燥、酷熱的林區(qū)猛躥、擴(kuò)散,整座山頭瞬間就被點(diǎn)燃了。

  村黨支部書(shū)記譚仕良得知后立即向縣林業(yè)局報(bào)告,并緊急組織200多名村民上山撲火。很快,更多的救火人員從縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)源源不斷趕來(lái)??h委書(shū)記、縣長(zhǎng)迅速趕到一線指揮。直至凌晨3時(shí)許,在分片“圍殲”之下,兇猛肆虐的大火終于被撲滅。

  火災(zāi)過(guò)后,原本遮天蔽日、蔥蘢茂密的周武山林區(qū)一片焦黑,慘狀令人心驚:142.3畝森林過(guò)火,燒掉馬尾松林木9424株,所燒林木折合成木材高達(dá)258.74立方米,整個(gè)山頭幾乎被燒得光禿禿的。這把火也燒掉了忠縣自1972年以來(lái)保持了33年的“全國(guó)無(wú)森林火災(zāi)縣”榮譽(yù)。

  邱天仕和周心龍是在撲火現(xiàn)場(chǎng)被帶走的。當(dāng)晚9點(diǎn)15分,忠縣公安局森林警察大隊(duì)接到警情便立即前往現(xiàn)場(chǎng)偵查,很快就鎖定二人具有重大作案嫌疑??h檢察院很快介入此案。2006年10月17日,忠縣人民法院依法作出一審判決。邱天仕被判處有期徒刑三年六個(gè)月,周心龍被判處有期徒刑三年。

  希望得到更輕的判決。二審承辦人譚衛(wèi)華回憶說(shuō),本案一審認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,從傳統(tǒng)司法角度而言,不需要改判。而且,包括審判長(zhǎng)周進(jìn)、審判員徐海在內(nèi),二審合議庭對(duì)一審的判決也充分認(rèn)可和理解。百年不遇的大旱之中,這樣的判決,可能更能觸動(dòng)人們已經(jīng)習(xí)慣33年無(wú)森林火災(zāi)的倦怠神經(jīng)。

  事實(shí)上,這場(chǎng)火災(zāi)也的確在當(dāng)?shù)赜绊憪毫?。雖然大火凌晨3點(diǎn)最終被撲滅,但全縣黨政機(jī)關(guān)干部、武警消防官兵、天池國(guó)有林場(chǎng)職工、當(dāng)?shù)厝罕娊?000人參與了撲救,忠縣法院50多名干警也踴躍參加了救火。

  這場(chǎng)大火給所有人留下了異常真切的恐懼感受。所以,一審判決也得到了群眾的廣泛認(rèn)同,維持這個(gè)判決符合公眾的預(yù)期。

  二審“大膽”改判不判坐牢判植樹(shù)

  二審合議庭在多次研究案情之后,卻出現(xiàn)了不同的處理意見(jiàn)。

  司法從來(lái)都不是千篇一律的機(jī)械流程,而是纖毫必爭(zhēng)、極致幽微的精細(xì)工作。二審合議庭對(duì)本案進(jìn)行了反復(fù)的斟酌和考量,從司法理念和案件細(xì)節(jié)上一遍遍推敲,最后終于堅(jiān)定了大膽改判的意見(jiàn)。

  2006年12月28日,重慶市第二中級(jí)人民法院作出終審判決,邱天仕被改判為有期徒刑三年,緩刑四年;周心龍被改判為有期徒刑三年,緩刑三年。二人保證完成對(duì)燒毀山林的補(bǔ)植,巡山護(hù)林,積極恢復(fù)環(huán)境。

  審判長(zhǎng)周進(jìn)說(shuō),合議庭基于眾多原因,完成了這次改判。首先,當(dāng)時(shí),中央提出的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為本案提供了重要指引。其次,我國(guó)古代律法中即有恤老的傳統(tǒng),優(yōu)秀的法治文化應(yīng)該傳承,以緩和刑罰剛性有余、柔性不足的問(wèn)題。而且,據(jù)當(dāng)?shù)卮迕褡C實(shí),邱、周二人平時(shí)為人忠厚老實(shí)、非常本分,很值得同情。再次,兩名被告人都年過(guò)六旬,并非惡意犯罪,確系疏忽大意,主觀過(guò)錯(cuò)較小。

  對(duì)邱、周二人判處實(shí)刑,造成的山林損失也一時(shí)難以挽回。如果判處緩刑,讓二人補(bǔ)植樹(shù)木,還能對(duì)恢復(fù)環(huán)境有實(shí)際貢獻(xiàn)。這個(gè)膽大的想法和思路漸漸清晰。

  法官到看守所詢(xún)問(wèn)邱、周二人是否愿意補(bǔ)植樹(shù)木。兩名被告人都表示愿意植樹(shù)、將功贖罪,并寫(xiě)下了保證書(shū)。周心龍說(shuō),雖然樹(shù)苗一角錢(qián)一根,但是他會(huì)全力完成植樹(shù)的承諾。邱天仕全部家當(dāng)不足500元,周心龍比他更貧窮。但是,他們恢復(fù)山林的決心非常堅(jiān)定。

  15年142畝山林恢復(fù)綠色

  2006年12月18日,審判長(zhǎng)周進(jìn)、審判員徐海、助理審判員譚衛(wèi)華在合議筆錄中簽下了自己的名字,然后走進(jìn)法庭,當(dāng)庭宣判。

  徐?;貞浾f(shuō),“如今,在有關(guān)環(huán)境資源的司法實(shí)踐中,補(bǔ)植樹(shù)木、增殖放流等恢復(fù)性措施已經(jīng)成為常態(tài)性做法。但是,15年前,要作出這樣一個(gè)判決,確實(shí)是一次拓荒,是需要一些勇氣的?!?/p>

  為了得到各方對(duì)判決的理解和支持,判決之前,重慶市第二中級(jí)人民法院院、庭長(zhǎng)帶隊(duì),合議庭前往忠縣政法委征求意見(jiàn)。之后,又前往任家鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,鐵山村村委征求意見(jiàn)。各級(jí)組織以實(shí)事求是的態(tài)度,贊同法院的思路和考量。

  兩名被告人需要完成補(bǔ)植,這個(gè)內(nèi)容沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)判決主文。在沒(méi)有先例可循的情況下,邱、周二人以寫(xiě)保證書(shū)的方式,對(duì)補(bǔ)植進(jìn)行了承諾。一份判決書(shū)確定了案件審理的最終結(jié)果,但卻未必能承載司法的全部?jī)?nèi)涵。

  本案判決之后,當(dāng)事人是否完成了補(bǔ)植,合議庭對(duì)此非常關(guān)注。2007年植樹(shù)節(jié)前夕,邱天仕和周心龍各自帶著30多名親戚朋友,扛著鋤頭來(lái)到山上開(kāi)始植樹(shù)造林,他們按照科學(xué)比例指導(dǎo)開(kāi)展種植。任家鎮(zhèn)、鐵山村40多名領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工前來(lái)幫忙,村里幾乎全部的勞動(dòng)力都加入到了植樹(shù)隊(duì)伍之中。

  周武山山形陡峭、土地瘠薄,石塊很多,種樹(shù)并不容易。當(dāng)天,一審、二審法官都趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)植樹(shù)進(jìn)行了監(jiān)督驗(yàn)收。審判長(zhǎng)周進(jìn)告訴邱、周二人,不僅要完成植樹(shù),還要日??醋o(hù)和澆水,保證成活率。同時(shí),還要義務(wù)巡山護(hù)林,以自己的慘痛經(jīng)歷,告誡山林周?chē)拇迕?、路過(guò)的群眾。

  判決后第四年,一審法院向二審法院反饋,兩位老人完成了補(bǔ)植任務(wù),成活率也達(dá)標(biāo)了。大家都終于放下心來(lái)。然而令所有人都深感意外的是,老人的植樹(shù)行動(dòng)并沒(méi)有就此停下。山上還有一些裸露的土地沒(méi)有完全恢復(fù),樹(shù)還沒(méi)有長(zhǎng)大,他們覺(jué)得自己的任務(wù)還不算完成。

  如今15個(gè)年頭過(guò)去了,這片山林恢復(fù)了當(dāng)初的郁郁蔥蔥。周心龍老人于2021年去世,邱天仕老人語(yǔ)言表達(dá)已經(jīng)不太清晰,他們用余生,兌現(xiàn)了自己的承諾。在鐵山村、在任家鎮(zhèn),一片山林從燒毀到重現(xiàn)的故事流傳開(kāi)來(lái),警醒著當(dāng)?shù)厝耸刈o(hù)好身邊的綠色。在市林業(yè)局對(duì)區(qū)縣林業(yè)局的目標(biāo)考核中,忠縣已經(jīng)連續(xù)五年獲得第一名。

  恢復(fù)性司法理念已成環(huán)資審判趨勢(shì)

  今年植樹(shù)節(jié),邱天仕老人由于年事已高,住在敬老院里,再也無(wú)法植樹(shù)了。但是,他看著村民們上山植樹(shù),還是會(huì)喃喃地說(shuō)著“栽樹(shù)啊,要多栽樹(shù)啊”。今后,重慶法院將他植樹(shù)的地方打造一片“法官林”,讓“老人與樹(shù)”的故事教育和影響更多的人。

  邱天仕、周心龍走出看守所的第二年,貴州清鎮(zhèn)法院、福建柘榮法院也開(kāi)始嘗試“復(fù)綠補(bǔ)植”做法,恢復(fù)性司法理念漸漸在全國(guó)環(huán)境司法領(lǐng)域推廣開(kāi)來(lái)。最高法院環(huán)資庭成立后,在相關(guān)環(huán)境資源審判指導(dǎo)性文件中也多次強(qiáng)調(diào)這一司法理念。

  恢復(fù)性司法理念的推行也伴隨著重慶法院環(huán)資審判日趨專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程。2016年,重慶法院在全國(guó)率先建立三級(jí)法院縱向全覆蓋和審判區(qū)域橫向全覆蓋的審判組織體系。通過(guò)開(kāi)展“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等修復(fù)方式,探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失的多贏局面,確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,重慶法院審結(jié)環(huán)境資源案件1367件,入選長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例數(shù)量居全國(guó)首位。


編輯:王占平