編者按：新修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》于2022年1月1日起施行。其第三條第二款規(guī)定：“工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！边@一規(guī)定主要針對(duì)的是近年來頗受關(guān)注的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。如何保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，成為擺在行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)面前的時(shí)代課題。

　　本刊記者 徐明皎

　　隨著網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，從業(yè)者的法律保障問題日漸突出。近年來，珠海市司法局聚焦解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)心的急難愁盼問題，推動(dòng)建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益法律保障機(jī)制，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　主動(dòng)為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　2020年10月，張某通過網(wǎng)絡(luò)招聘入職某物流公司珠海分公司，從事快遞派送工作，雙方口頭約定了工資支付標(biāo)準(zhǔn)。上崗后，張某經(jīng)歷了“雙11”“雙12”期間的超負(fù)荷工作，但公司并未足額發(fā)放工資。

　　2021年1月，公司將張某移出工作群，致其無法繼續(xù)正常工作，被迫離職。張某想拿到自己應(yīng)得的報(bào)酬，但由于雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同、未繳納社保，在證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系上存在困難。

　　珠海市司法局法律援助處主任王迪介紹，新就業(yè)形態(tài)用工領(lǐng)域當(dāng)前最突出的就是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障問題。針對(duì)該領(lǐng)域勞動(dòng)者維權(quán)難問題，珠海市司法局法律援助處開設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)窗口，開通綠色服務(wù)通道，簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件落實(shí)優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派的“三優(yōu)”政策。

　　受益于這一政策，張某終于要回了屬于自己的報(bào)酬。

　　案件受理后，珠海市司法局的法律援助律師調(diào)取了雙方微信聊天記錄、微信轉(zhuǎn)賬明細(xì)、用人單位工作系統(tǒng)登錄截圖等證據(jù)，代理張某提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。在仲裁過程中，考慮到張某的實(shí)際生活困難及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等因素，法律援助律師力促雙方達(dá)成調(diào)解，用人單位當(dāng)庭支付了拖欠的工資4000元。

　　據(jù)了解，2020年至今，珠海市共受理此類法律援助案件6件，接待法律咨詢45人次。通過12348、2662088法律服務(wù)熱線以及 “珠海法律在線”網(wǎng)站、“珠海智慧司法”微信小程序、“粵省事”微信小程序，累計(jì)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群眾和中小微企業(yè)提供線上法律咨詢服務(wù)18764人次。

　　創(chuàng)立勞動(dòng)糾紛調(diào)解法律援助協(xié)調(diào)新機(jī)制

　　李某是某商貿(mào)公司聘請(qǐng)的“美團(tuán)騎手”，雙方簽訂了書面勞動(dòng)合同，約定李某自行準(zhǔn)備用于送餐的電動(dòng)自行車，公司未為李某繳納社保。2021年1月，李某在宿舍給電動(dòng)車充電時(shí)因電動(dòng)車鋰電池故障引發(fā)火災(zāi)，致李某死亡。公司認(rèn)為該事件純屬意外，與公司無關(guān)，拒絕配合申請(qǐng)工傷認(rèn)定。同年5月，李某家屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定，珠海市人社局認(rèn)定李某為因工死亡，但公司拒絕進(jìn)行賠償。

　　法律援助介入后，第一時(shí)間提起勞動(dòng)仲裁。仲裁過程中，法律援助律師促成雙方達(dá)成調(diào)解，公司當(dāng)場(chǎng)支付賠償款85萬元。

　　據(jù)了解，珠海市司法局聯(lián)合市財(cái)政局、市人社局在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助工作的實(shí)施意見》，在全市各勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院設(shè)立法律援助工作站4個(gè)，派駐352名法律援助律師值班，為新就業(yè)形態(tài)等勞動(dòng)者提供“一站式”法律服務(wù)。根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，珠海市司法局還推動(dòng)建立“法律援助+調(diào)解”多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，創(chuàng)立“調(diào)裁分流”工作模式，實(shí)現(xiàn)法律援助對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件咨詢、申請(qǐng)、調(diào)解、仲裁、訴訟“五位一體”無縫銜接。

　　規(guī)范引導(dǎo)防止從業(yè)者權(quán)益受侵害

　　據(jù)王迪介紹，現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)之所以難以處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)之間的爭(zhēng)議，還與部分平臺(tái)刻意規(guī)避法律責(zé)任有關(guān)。有的平臺(tái)為降低經(jīng)營(yíng)成本，不給勞動(dòng)者繳納社保和工傷保險(xiǎn)，或者引導(dǎo)勞動(dòng)者在虛擬軟件平臺(tái)注冊(cè)成個(gè)體工商戶，以規(guī)避用人單位主體責(zé)任;有的平臺(tái)、營(yíng)銷公司與勞務(wù)派遣公司等主體簽訂多方協(xié)議，勞動(dòng)者受派遣從事工作時(shí)受傷，責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任界定等都存在困難，導(dǎo)致維權(quán)難度增加。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的上述問題，珠海市司法局采取多項(xiàng)措施，規(guī)范企業(yè)用工，從源頭上防范侵害勞動(dòng)者權(quán)益事件發(fā)生。

　　深入開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，通過“線上+線下”推廣宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)及政策規(guī)定47場(chǎng)，派發(fā)宣傳資料逾3萬份，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞資雙方共建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，將勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法事項(xiàng)下放香洲區(qū)各鎮(zhèn)街，開展鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法專項(xiàng)督察，規(guī)范鎮(zhèn)街行政執(zhí)法行為，有效解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)維權(quán)問題以往“管得了的看不見、看得見的管不了、應(yīng)該管的無權(quán)管”等突出問題。

　　根據(jù)案件集中在快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)的現(xiàn)狀，緊盯這類勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展勞資糾紛排查行動(dòng)，督促企業(yè)規(guī)范用工，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。