本刊記者 邢東偉 翟小功 通訊員 崔善紅

　　海南省高級人民法院24小時訴訟服務(wù)中心入口處設(shè)置了無障礙停車位和通道，在大廳設(shè)置殘疾人法律服務(wù)站，在訴訟服務(wù)窗口設(shè)置綠色通道，在衛(wèi)生間配備專用防摔扶手……

　　這是海南法院積極回應(yīng)殘障人士的司法需求，推進(jìn)“一站式”無障礙訴訟服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)殘障人士公平正義獲得感，打造司法助殘工作新模式的縮影與生動寫照。

　　“殘疾人士是社會大家庭的重要成員，要依法保障殘疾人享有的平等權(quán)利和尊嚴(yán)?！苯?，海南省高級人民法院黨組書記、院長陳鳳超接受本刊記者采訪時表示，近年來，按照最高人民法院統(tǒng)一部署，海南法院把司法助殘作為踐行司法為民宗旨的具體舉措，創(chuàng)新培育一個無障礙訴訟服務(wù)平臺、一套無障礙訴訟服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)清單、一個“四位一體”無障礙服務(wù)體系、一個全流程無障礙訴訟服務(wù)工作機(jī)制、一支無障礙訴訟服務(wù)隊伍“五個一”工程，全面構(gòu)建立體式、多方位司法助殘服務(wù)體系。

　　線上線下齊發(fā)力

　　2021年4月19日，?？谑旋埲A區(qū)人民法院收到殘疾人當(dāng)事人許某郵寄的民事起訴狀。許某要起訴?？谀陈殬I(yè)培訓(xùn)中心，要求返還其3840元培訓(xùn)費(fèi)。

　　許某通過海南省殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺，找到與上述平臺對接的海南法院移動微法院，通過移動微法院進(jìn)行相關(guān)法律咨詢。在龍華區(qū)法院法官指導(dǎo)下，許某提交了相應(yīng)訴訟材料并審核通過，龍華區(qū)法院當(dāng)天便立案受理。

　　“為了給殘疾人提供便捷訴訟服務(wù)，海南高院與省殘聯(lián)共同努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，即殘疾人朋友可以足不出戶，通過海南殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺‘海南殘聯(lián)App’，登錄海南法院移動微法院訴訟服務(wù)平臺，進(jìn)行線上法律咨詢、網(wǎng)上申請立案等。”海南高院立案一庭庭長張嶠說。

　　除了打造線上無障礙訴訟服務(wù)平臺，海南法院推行一套無障礙訴訟服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)清單，全面推進(jìn)全省法院線下無障礙訴訟環(huán)境建設(shè)，為殘障人士提供更加貼心的司法服務(wù)。

　　2019年，海南高院與海南省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《海南法院無障礙訴訟服務(wù)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，海南高院下發(fā)《關(guān)于在全省法院深入推進(jìn)一站式無障礙訴訟服務(wù)建設(shè)的通知》，要求全省法院配置殘疾人輔助器具、盲文打印機(jī)等無障礙設(shè)施設(shè)備。

　　同年7月9日，海南高院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾人訴訟綠色通道、殘疾人法律服務(wù)站的通知》，明確要求全省各級法院要建立殘疾人訴訟綠色通道、殘疾人法律服務(wù)站，完善無障礙設(shè)施設(shè)備等。

　　目前，全省法院均建立殘疾人法律服務(wù)站，在法院安檢室、訴訟服務(wù)大廳、審判法庭等處設(shè)立無障礙通道，配備輪椅、助聽器等輔助用品、設(shè)置無障礙停車位、無障礙洗手間等殘疾人服務(wù)設(shè)施及明顯的引導(dǎo)標(biāo)識，方便殘疾人進(jìn)行立案、信訪、參加庭審等活動。

　　四位一體強(qiáng)服務(wù)

　　“現(xiàn)在開庭!”在?？谑协偵絽^(qū)三門坡鎮(zhèn)譚文墟派出所，?？谑协偵絽^(qū)法院正在這里審理一起特殊的離婚糾紛案。

　　“該起案件原被告雙方均為盲人，原告女方彭某起訴被告男方李某要求離婚。被告李某多年以來都是獨(dú)自生活，沒有親屬朋友，無法親自到法院參與庭審?！焙？谑协偵絽^(qū)法院民事審判庭庭長、家事審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人楊新說。

　　為更好地保障殘疾人的訴訟權(quán)利，方便殘疾人參與訴訟，?？谑协偵絽^(qū)人民法院來到被告李某住所所在地開展巡回審判，原告在其家屬陪同下參加庭審。

　　庭審過程中，因被告不會說普通話，又無家人朋友陪同，知曉當(dāng)?shù)胤窖缘姆ü僦砣虨楸桓孢M(jìn)行講解，確保其能充分了解庭審各個環(huán)節(jié)，使庭審得以順利進(jìn)行。另外，楊新法官還邀請當(dāng)?shù)匾幻罕姙楸桓嬉娮C，并由法警全程錄像存檔。

　　為殘疾人當(dāng)事人提供上門立案、上門調(diào)解、上門開庭等巡回訴訟服務(wù)，是海南構(gòu)建立體式無障礙訴訟服務(wù)體系的重要一環(huán)。

　　近年來，作為“五個一”司法助殘工程的核心內(nèi)容，海南高院創(chuàng)新構(gòu)建一個“廳網(wǎng)線巡”四位一體立體式無障礙服務(wù)體系，把殘疾人所有有可能的司法需求，都在這個服務(wù)體系中進(jìn)行規(guī)劃、進(jìn)行回應(yīng)。

　　所謂“廳網(wǎng)線巡”四位一體無障礙服務(wù)體系，就是在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置殘疾人法律服務(wù)站、綠色服務(wù)柜臺，提供線下全方位訴訟服務(wù)和跨域訴訟服務(wù);通過訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺指導(dǎo)殘障人士參與網(wǎng)上閱卷、聽證、開庭、文書送達(dá)等訴訟活動;引導(dǎo)殘障人士通過12368熱線人工接待一號通辦訴訟事項(xiàng);提供上門立案、上門收取材料、上門調(diào)解、上門開庭等巡回訴訟服務(wù)。

　　“殘障人士可以根據(jù)自身的司法需求，選擇最適合自己的方式，實(shí)現(xiàn)訴訟業(yè)務(wù)就近辦、多點(diǎn)辦、一站通辦。”張嶠表示。

　　無障礙全程護(hù)航

　　在朋友的幫助下，身患肢體四級殘疾的當(dāng)事人王某來到海南省白沙黎族自治縣人民法院立案大廳，辦理民間借貸案件的立案手續(xù)。

　　在得知王某是殘疾人的情況后，白沙縣法院立案庭法官告知王某可憑殘疾人證依法申請訴訟費(fèi)減免緩手續(xù)。在引導(dǎo)王某補(bǔ)齊所需材料并提交減免申請后，通過殘疾人訴訟綠色通道，當(dāng)場為王某立案，免收其訴訟手續(xù)費(fèi)2300元。

　　收到殘疾人當(dāng)事人立案請求時，就為其提供有針對性的訴訟引導(dǎo)、訴訟輔導(dǎo)，并協(xié)助其辦理訴訟費(fèi)用減免緩申請，是海南法院全流程無障礙訴訟服務(wù)機(jī)制的開始。

　　近年來，鑒于殘疾人當(dāng)事人在生理、心理等方面的特殊情況，海南法院專門為殘疾人當(dāng)事人量身打造的一套服務(wù)機(jī)制——“全流程無障礙訴訟服務(wù)機(jī)制”。從立案時告知并協(xié)助殘疾人當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減免緩手續(xù)，邀請省殘聯(lián)特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前訴中糾紛調(diào)解，到審判時成立專門的維護(hù)殘障人士權(quán)益審判庭，由省殘聯(lián)推薦的殘疾人人民陪審員參與案件的審理，著重加強(qiáng)涉刑事案件殘障當(dāng)事人幫扶，判決后進(jìn)行釋明和判后回訪。

　　“案件一旦進(jìn)入執(zhí)行程序，海南法院會成立專門的執(zhí)行工作組，實(shí)現(xiàn)涉殘疾人當(dāng)事人案件的執(zhí)行立案、實(shí)施、案款發(fā)放的“三優(yōu)先”，充分保障實(shí)現(xiàn)殘疾人士勝訴權(quán)利。”張嶠說，同時，對殘疾人士作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件探索柔性執(zhí)行工作方式，邀請省殘聯(lián)相關(guān)人員作為執(zhí)行見證人。確保殘疾人士基本生活權(quán)利的同時，同步配套以司法救助、民政社會救助，讓執(zhí)行也體現(xiàn)司法關(guān)懷。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省法院受理涉殘案件575件，緩交訴訟費(fèi)15萬余元，減交免交訴訟費(fèi)近20萬元，發(fā)放司法救濟(jì)金近300萬元。

　　大聯(lián)動形成合力

　　在海南法院，所有導(dǎo)訴人員、窗口綠色通道服務(wù)人員都具備簡單手語交流能力。這得益于海南高院與省殘聯(lián)共同創(chuàng)建無障礙手語訴訟服務(wù)十句話學(xué)習(xí)視頻，對全省法院訴訟服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

　　為進(jìn)一步提高無障礙訴訟服務(wù)能力，推動一站式無障礙訴訟服務(wù)體系建設(shè)，海南法院與省殘聯(lián)、省教育廳等部門聯(lián)合，著力打造一支無障礙訴訟服務(wù)隊伍，共同形成殘疾人司法保護(hù)合力。

　　海南高院與海南省殘聯(lián)共同開展法律助殘公益項(xiàng)目。目前，海南高院聘任包括殘疾人士在內(nèi)的魏朝貴等31人為特邀調(diào)解員、符名夫等27名特教老師擔(dān)任手語翻譯，讓殘疾人積極參與到涉殘疾人矛盾糾紛的化解中，受到殘疾人當(dāng)事人的好評。

　　同時，為提高特邀調(diào)解員、手語翻譯的法律素養(yǎng)，高院、省教育廳、省殘聯(lián)三部門共同組織對特邀調(diào)解員、手語翻譯進(jìn)行了法律培訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。海口、三亞、瓊海、儋州四地法院試點(diǎn)選任7名殘障人士為人民陪審員，為推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)奉獻(xiàn)殘障人士的力量。

　　2020年5月，海南高院與海南省殘聯(lián)共同發(fā)起法律助殘公益項(xiàng)目，為涉訴殘疾人提供包括律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等法律救助服務(wù)。海南高院向法律助殘公益項(xiàng)目捐款10萬元，開展殘疾人權(quán)益保障法治宣傳巡回講座，提高殘疾人的法律素養(yǎng)和權(quán)益保護(hù)意識，受到殘障人士的熱烈歡迎。

　　“司法助殘是一項(xiàng)平凡而意義非凡的事業(yè)。全省法院將深入持續(xù)地推動自貿(mào)港司法助殘及一站式無障礙訴訟服務(wù)，繼續(xù)鞏固司法助殘成果，不斷升級服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容，讓海南50多萬殘障人士在得到關(guān)心關(guān)愛的同時，有更多的公平正義獲得感?！标慀P超表示。