本刊記者 焦艷

　　“要是今天能在家，不去上班就好了”，可能很多“打工人”都有過(guò)這樣的想法。如今，這樣的“混合辦公”模式，讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　近日，某在線旅游平臺(tái)宣布，從3月1日開(kāi)始，在全公司推行“3+2”混合辦公制度。即每周有1—2天，符合條件的員工可自行選擇辦公地點(diǎn)，既可以是家里，也可以是咖啡廳或者度假酒店等。該公司稱，“3+2”工作制將覆蓋公司所有員工，且不做薪資調(diào)整。消息一出隨即引發(fā)關(guān)注，輿論對(duì)彈性工作制、居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等工作模式看法不一。

　　混合辦公趨勢(shì)漸起

　　混合辦公、遠(yuǎn)程辦公并非新事物，得益于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，遠(yuǎn)程辦公模式在技術(shù)上已相對(duì)成熟，得到廣泛實(shí)踐，尤其在重大疫情等突發(fā)事件期間。

　　混合辦公所自帶的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，不用去辦公室考勤打卡，不僅讓“打工人”省去了通勤時(shí)間和成本，也在客觀上緩解了早晚高峰的交通擁堵，由此實(shí)現(xiàn)減碳的目的。加之勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間和內(nèi)容更具自主性的安排，增加了員工對(duì)自身生活秩序的掌控感。盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚認(rèn)為，從全球角度來(lái)看，已有不少互聯(lián)網(wǎng)公司在早些年就推出了類似做法，隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)可以滿足日常辦公協(xié)作絕大多數(shù)功能，集中辦公已不再是必須。未來(lái)伴隨著整個(gè)移動(dòng)辦公發(fā)展，甚至基于元宇宙的開(kāi)啟，混合辦公適用的行業(yè)會(huì)越來(lái)越多。

　　據(jù)悉，早在2010年，在線旅游平臺(tái)攜程就對(duì)客服人員進(jìn)行了為期9個(gè)月的“在家辦公”試驗(yàn)。結(jié)果顯示，員工的業(yè)績(jī)由隨機(jī)實(shí)驗(yàn)中的13%上升到22%，員工的離職率下降了50%。2020年疫情暴發(fā)期間，攜程近70%的客服人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，迅速實(shí)施“在家辦公”方案，完成了更多工作，效果顯著。攜程董事局主席梁建章對(duì)外稱，混合辦公正在變成一種全球性的趨勢(shì)，期待更多企業(yè)效仿和推廣。

　　遠(yuǎn)程辦公、居家辦公潛在問(wèn)題需注意

　　也有觀點(diǎn)表示疑慮，提出遠(yuǎn)程辦公、居家辦公看似時(shí)間彈性大可兼顧家庭與工作，潛在的問(wèn)題也需注意，諸如遠(yuǎn)程辦公會(huì)提高企業(yè)溝通和管理成本，增加數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，員工工作時(shí)限和生活邊界模糊，休息休假、職業(yè)傷害以及如何避免被濫用等各方面問(wèn)題，與傳統(tǒng)勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系存在差異。

　　根據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行工時(shí)制度有三種：標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作。按照勞動(dòng)法第三十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工作制度，這是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。另外兩種是特殊工時(shí)制，其中綜合計(jì)算工時(shí)制適用于因工作性質(zhì)需要連續(xù)作業(yè)的行業(yè)或崗位，以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工時(shí)，但其平均工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。不定時(shí)工作制主要適用于外勤、銷售、運(yùn)輸?shù)葻o(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間工作的職工。

　　西北政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)教研室講師張妤婕認(rèn)為，綜合計(jì)算工時(shí)制度和不定時(shí)工作制度都屬于彈性工作制，但法律法規(guī)中關(guān)于綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制度的表述都未準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)前基于工作場(chǎng)所、工作時(shí)間的彈性工作制的內(nèi)容特征。人社部門(mén)在審批企業(yè)提出不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制申請(qǐng)時(shí)也一直非常謹(jǐn)慎。

　　張妤婕建議，可基于彈性工作制度的推行情況，對(duì)彈性工作制的概念、基本原則和類型作出規(guī)定，將其納入勞動(dòng)法律法規(guī)體系之中，制定專門(mén)的工作條例。有了概念上的準(zhǔn)確界定，才能進(jìn)一步作出其他具體性規(guī)定，解決其在立法上存在的根本問(wèn)題。

　　應(yīng)對(duì)彈性工作制法律法規(guī)亟待完善

　　有行業(yè)人士認(rèn)為，遠(yuǎn)程靈活辦公已逐漸成為一種新常態(tài)。疫情發(fā)生兩年多來(lái)，一些企業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的靈活辦公模式，基本上做到了自由切換、無(wú)縫銜接。江瀚認(rèn)為，混合辦公模式的進(jìn)一步發(fā)展尚待企業(yè)不斷探索和嘗試，這將更加考驗(yàn)企業(yè)自身管理思維的轉(zhuǎn)變與管理能力的提升，涉及相應(yīng)人事管理、建立公平的人士考評(píng)機(jī)制是混合辦公、居家辦公能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

　　要發(fā)揮彈性工作制優(yōu)勢(shì)，更需要從政策法規(guī)制定、實(shí)施、監(jiān)管等方面進(jìn)一步規(guī)范銜接，對(duì)其作出明確、合理的界定，以保障職工勞動(dòng)權(quán)益，并考慮制度設(shè)計(jì)覆蓋到新型就業(yè)群體。

　　張妤婕從三方面提出法律政策完善建議，一是因彈性工作制與標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制存在差異，應(yīng)明確工時(shí)上限。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)彈性工作制的法律法規(guī)中，存在對(duì)工時(shí)上限不明確、工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題。如《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(1995年頒布實(shí)施)對(duì)綜合計(jì)算工時(shí)工作制規(guī)定，其平均日工作時(shí)間、周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)基本一致，而對(duì)不定時(shí)工作制的規(guī)定，法律并未進(jìn)行說(shuō)明。由于缺乏法律規(guī)定，實(shí)踐中勞資雙方往往因不定時(shí)工作制度中的勞動(dòng)時(shí)間上限、應(yīng)不應(yīng)該支付加班工資、有無(wú)休息日難以達(dá)成共識(shí)，繼而發(fā)生糾紛。

　　二是對(duì)遠(yuǎn)程工作模式明確工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，在一定的時(shí)間周期內(nèi)，按照總工時(shí)的長(zhǎng)短來(lái)確認(rèn)加班與加班工資的支付即可。勞動(dòng)者工作時(shí)間在法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)之內(nèi)的，應(yīng)正常支付工資;超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的部分，則應(yīng)適用于加班工資。通常情況下，勞動(dòng)者的工作時(shí)間超過(guò)法定工作時(shí)間，即每天工作超過(guò)8小時(shí)，每周超過(guò)40小時(shí)，即可視為“超過(guò)法定工作時(shí)間”，因此會(huì)涉及加班工資的支付問(wèn)題。對(duì)于如何計(jì)算遠(yuǎn)程在線工作時(shí)間的超時(shí)工作，可在勞動(dòng)基準(zhǔn)法的基礎(chǔ)上，通過(guò)職工代表大會(huì)具體進(jìn)行商定，表決通過(guò)使其成為企業(yè)規(guī)章制度。

　　三是明確工傷保險(xiǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)結(jié)合彈性工作制的特殊性，進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定相關(guān)規(guī)則。因彈性工作制尤其是遠(yuǎn)程工作制存在著工作時(shí)間難以確認(rèn)、工作地點(diǎn)在雇主場(chǎng)所以外等問(wèn)題，勞動(dòng)者受傷時(shí)的時(shí)間可能處于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間之外，空間上可能不在工作場(chǎng)所，也難以認(rèn)定負(fù)傷時(shí)是否在從事工作。“彈性工作制下工傷的認(rèn)定重點(diǎn)在于勞動(dòng)者是否處于工作狀態(tài)中”，張妤婕認(rèn)為，除了通過(guò)技術(shù)手段來(lái)記錄勞動(dòng)者工作狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步明確工作事務(wù)與私人事務(wù)之間的區(qū)分規(guī)則。例如，當(dāng)施行彈性工作制時(shí)，因遠(yuǎn)程工作場(chǎng)所中滿足基本生理需求受傷、勞動(dòng)者從遠(yuǎn)程工作場(chǎng)所歸家或從遠(yuǎn)程工作場(chǎng)所前往工作場(chǎng)所的途中遭遇交通事故都應(yīng)被認(rèn)定為工傷。在舉證方面，應(yīng)規(guī)定雇主負(fù)有主要的舉證責(zé)任，證明勞動(dòng)者未處于工作狀態(tài)或傷害與工作原因無(wú)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。張妤婕認(rèn)為，因?yàn)橄嚓P(guān)制度設(shè)計(jì)涉及勞動(dòng)基準(zhǔn)法，未來(lái)賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織彈性工作制實(shí)施權(quán)限時(shí)，既要考慮公法的剛性，也要考慮不同行業(yè)不同機(jī)構(gòu)的特性，兼?zhèn)淙嵝裕粦?yīng)該采用簡(jiǎn)單的“一刀切”方式來(lái)解決。