本刊記者 黃輝 通訊員 歐陽(yáng)晶 劉承烺

　　工資是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。讓農(nóng)民工看到勞有所得、干有所值的希望，收獲歸屬感，目的就是讓他們“儲(chǔ)蓄未來(lái)”。這其中，折射著社會(huì)治理的溫度，也體現(xiàn)著法律監(jiān)督的力度。

　　民有所呼，法有所應(yīng)。江西省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央決策部署、最高人民檢察院工作要求，踐行以人民為中心發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化支持起訴工作，積極推動(dòng)完善社會(huì)治理，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

　　2021年1月至11月，江西省檢察機(jī)關(guān)提出支持起訴700 件，同比上升71.6%，支持農(nóng)民工起訴541件，同比上升71.1%，助力683名農(nóng)民工追索欠薪630.9萬(wàn)元，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)協(xié)作、凝聚合力，奏響民益保障“交響樂(lè)”

　　2016年10月至11月，陳某、鐘某、袁某等5名農(nóng)民工受張某雇請(qǐng)，在新余市某小區(qū)從事泥工工作，工作完成后張某僅支付部分工錢，剩余工錢一直拖欠未支付，陳某等5名農(nóng)民工多次討要未果。2021年3月下旬，陳某等5人到新余市渝水區(qū)檢察院求助，希望檢察院能依法支持他們起訴，討回工錢。

　　渝水區(qū)檢察院受理案件后，考慮到5名農(nóng)民工日常工作繁忙，承辦檢察官利用中午休息時(shí)間接待當(dāng)事人，全面了解案件情況。承辦檢察官在起訴前多次找到欠薪人張某，動(dòng)之以情，曉之以理。通過(guò)檢察官的釋法說(shuō)理，張某承認(rèn)錯(cuò)誤，在清明節(jié)前將拖欠工錢一次性付清。收到張某付款后，5名農(nóng)民工到檢察院表示感謝，并撤回支持起訴申請(qǐng)。

　　2020年以來(lái)，江西省檢察院先后制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡娜舾纱胧贰蛾P(guān)于服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的若干措施》等，明確將深入推進(jìn)支持農(nóng)民工討薪工作作為重點(diǎn)任務(wù)。2021年9月，又制定《江西省檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴工作指引》，推動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)支持起訴工作規(guī)范開展。其中第十條明確規(guī)定，有下列情形之一的，檢察院可以支持當(dāng)事人向法院提起民事訴訟：(一)農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病，請(qǐng)求支付醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金等，經(jīng)向有關(guān)部門申訴反映沒(méi)有得到妥善解決的;(二)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者向有關(guān)部門申訴反映沒(méi)有得到妥善解決的。

　　為此，江西省檢察院集中業(yè)務(wù)骨干成立專門辦案團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)支持起訴案件的督促指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效和調(diào)研總結(jié)等工作。贛州、吉安、南昌等地檢察機(jī)關(guān)也開展了支持起訴專項(xiàng)活動(dòng)，完善內(nèi)部分工協(xié)作，推進(jìn)支持農(nóng)民工討薪工作深入開展。

　　江西省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“四大檢察”融合發(fā)展理念，建立民事檢察部門與刑事、行政及公益訴訟部門雙向移送機(jī)制，借助刑事檢察部門批捕、起訴侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益犯罪案件，行政檢察部門密切聯(lián)系人力資源和社會(huì)保障部門等優(yōu)勢(shì)，凝聚全力辦案。

　　江西省檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與省欠治辦、勞動(dòng)監(jiān)察局等部門的聯(lián)系，就根治拖欠農(nóng)民工工資達(dá)成協(xié)作共識(shí)，合力推動(dòng)根治欠薪攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、“迎建黨百年、護(hù)民工權(quán)益”行動(dòng)落實(shí)見效。市、縣兩級(jí)檢察院積極與司法、民政、信訪、人力資源和社會(huì)保障等部門以及工會(huì)、殘聯(lián)等組織開展聯(lián)動(dòng)100余次，會(huì)簽支持起訴協(xié)作配合意見、建立聯(lián)席會(huì)與案件線索通報(bào)移送、矛盾糾紛調(diào)處化解等50余件，共同構(gòu)筑農(nóng)民工“護(hù)薪”堅(jiān)固防線。

　　延伸職能、創(chuàng)新舉措，打好紓困解難“組合拳”

　　“春節(jié)前幫我討薪，從申請(qǐng)檢察院支持起訴到調(diào)解成功只用了14天，真的非常感謝!”2021年2月4日，宋某簽訂完調(diào)解協(xié)議后對(duì)南昌市青山湖區(qū)檢察院承辦檢察官說(shuō)。

　　宋某在一家裝飾公司工作。2019年10月至2020年7月期間，該公司以工程款未到位為由拖欠宋某工資14萬(wàn)余元。之后，該公司雖然給宋某出具了工資欠條，但工資款卻遲遲未發(fā)放。年關(guān)將至，心急如焚的宋某來(lái)到檢察院申請(qǐng)支持起訴尋求幫助。

　　受理申請(qǐng)后，承辦檢察官立即電話聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人,對(duì)拖欠宋某薪資一事進(jìn)行核實(shí)，并積極聯(lián)系法律援助機(jī)構(gòu),為宋某提供法律援助，指導(dǎo)其準(zhǔn)備工資賬戶明細(xì)、工資欠條等相關(guān)證據(jù)材料。

　　2021年2月3日，青山湖區(qū)檢察院依法向法院發(fā)出支持起訴申請(qǐng)書，支持宋某提起民事訴訟。與此同時(shí)，承辦檢察官還對(duì)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行釋法說(shuō)理，講解拖欠農(nóng)民工工資的法律后果，并告知其若持續(xù)拖欠將構(gòu)成涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并督促其盡快支付工資。最終，公司負(fù)責(zé)人承諾于2021年2月10日前和3月15日前分次償還拖欠的工資，并承擔(dān)宋某索要欠款期間的相關(guān)費(fèi)用。

　　積極促成和解，化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，讓檢察溫度可感可觸。江西省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訪源治理，將矛盾化解、社會(huì)關(guān)系修復(fù)作為更高的法治標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。

　　在辦理農(nóng)民工討薪案件時(shí)，江西檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與員工生存權(quán)益的關(guān)系，做到既保就業(yè)民生又保市場(chǎng)主體，協(xié)調(diào)拖欠工資的單位與個(gè)人協(xié)商支付方式，找到解決矛盾問(wèn)題的“最優(yōu)答案”，2021年以來(lái)促成和解結(jié)案226件。

　　同時(shí)，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶使用不當(dāng)?shù)绕毡樾浴A向性問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向勞動(dòng)監(jiān)察部門制發(fā)改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為，有效預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生，助推社會(huì)治理。

　　宣傳引導(dǎo)、暢通渠道，找準(zhǔn)司法為民“發(fā)力點(diǎn)”

　　宣傳引導(dǎo)、多措并舉、廣泛發(fā)動(dòng)……江西省檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)司法為民的“發(fā)力點(diǎn)”，2021年以來(lái)通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、運(yùn)用新媒體普法、印發(fā)宣傳冊(cè)、實(shí)地走訪等方式，線上線下立體式開展普法宣傳活動(dòng)300余次。

　　為宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，江西省檢察院在微信公眾號(hào)發(fā)布《遭遇欠薪怎么辦?檢察機(jī)關(guān)為您打出“追薪連環(huán)拳”!》《出門在外，媽媽再也不用擔(dān)心我的學(xué)習(xí)了!》等文章，用形象化、通俗化、接地氣的方式，把檢察機(jī)關(guān)辦理的典型案例向廣大農(nóng)民工“廣而告之”，該新媒體作品獲評(píng)“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”。

　　針對(duì)農(nóng)民工欠薪案件，江西檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化受案服務(wù)，對(duì)所需材料、程序、時(shí)限等實(shí)行一次性告知，讓群眾少跑腿;辦案中對(duì)群眾收集、固定證據(jù)材料意識(shí)不強(qiáng)、能力較弱的，主動(dòng)開展調(diào)查核實(shí)，協(xié)助舉證，讓群眾少操心;訴訟后跟蹤執(zhí)行情況，促進(jìn)案件快辦快執(zhí)，讓群眾少等待。

　　2021年11月，贛州市大余縣檢察院針對(duì)農(nóng)民工討薪難的困境問(wèn)題，以勞動(dòng)報(bào)酬“拿到手”作為討薪目標(biāo)，創(chuàng)新性地提出“看、聽、查”工作思路，即看清案件的流程走向，選擇最合適的切入節(jié)點(diǎn);細(xì)聽農(nóng)民工的訴求，選擇最有效的執(zhí)行途徑;查找選擇支付可能性最大的償還方式，助力農(nóng)民工討薪。

　　此外，江西省檢察機(jī)關(guān)與基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)走訪信訪、勞保監(jiān)察、公安派出所等單位，發(fā)現(xiàn)案件線索287件。對(duì)因案致貧、因病致貧的困難群眾，積極運(yùn)用“公開聽證+司法救助”模式，強(qiáng)化弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾感受到法治的溫度。2021年以來(lái)，全省民事檢察部門共對(duì)131件案件進(jìn)行公開聽證，同比上升495.5%。