□ 李紅利

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是新時(shí)代基層檢察院高質(zhì)量發(fā)展的核心，是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是檢察機(jī)關(guān)依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保證。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)深入開(kāi)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的核心作用，積極打造政治信念好、整體功能好、黨內(nèi)運(yùn)行好、作風(fēng)形象好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，為海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”建設(shè)提供有力的組織保證。

　　一、緊緊抓住政治建檢這個(gè)靈魂，打造政治信念好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本性建設(shè)。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力，而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)班子錘煉政治能力的應(yīng)有之義。一是提高政治判斷力。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的巨大優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保正確的政治方向。要胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，充分認(rèn)清世界形勢(shì)、國(guó)家形勢(shì)、檢察形勢(shì)以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)形勢(shì)，在形勢(shì)變化中保持政治定力，不斷提高明辨是非的能力。二是提高政治領(lǐng)悟力。堅(jiān)持理論武裝，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，充分利用黨組理論中心組學(xué)習(xí)這個(gè)載體，讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)最突出位置，用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)司法檢察理念更新，讓領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)在辦案業(yè)務(wù)工作中講政治、顧大局。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中增強(qiáng)黨性觀念、提高政治領(lǐng)悟力。要把工作重心始終放在抓基層促長(zhǎng)遠(yuǎn)上，認(rèn)真抓好高檢院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層檢察院建設(shè)的意見(jiàn)》(高檢發(fā)[2020]22號(hào))的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力攻難點(diǎn)、破難題，夯實(shí)檢察發(fā)展建設(shè)的根基。三是提高政治執(zhí)行力。堅(jiān)持在黨中央精神中找準(zhǔn)坐標(biāo)、把準(zhǔn)方向、瞄準(zhǔn)靶心，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，善于從政治上分析和處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求，在檢察辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能講條件、打折扣、搞變通。深刻理解“堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一”“堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一”“少捕慎訴慎押”等一系列司法檢察理念，以司法理念更新推動(dòng)法律監(jiān)督工作質(zhì)量提升，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，努力為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

　　二、緊緊抓住素質(zhì)強(qiáng)檢這個(gè)關(guān)鍵，打造整體功能好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　打鐵必須自身硬。要貫徹落實(shí)《干部雙重管理工作規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)[2021]3號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步跟進(jìn)發(fā)揮協(xié)管職能加強(qiáng)地方檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(高檢發(fā)辦字[2020]50號(hào))，建立健全與黨委組織部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，提升履職能力。一是向選拔要能力。要深刻理解省委選人用人導(dǎo)向，順應(yīng)司法體制改革新形勢(shì)，遵循檢察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)干部選拔任用機(jī)制更加完善、交流轉(zhuǎn)任渠道更加暢通、激勵(lì)保障制度更加健全、擔(dān)當(dāng)作為氛圍更加濃厚。要把一把手的選配作為“重中之重”，注重選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任基層院檢察長(zhǎng)。突出整體功能，多渠道引進(jìn)人才，不斷優(yōu)化各級(jí)院班子結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)助黨委選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二是向配置要能力。優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，把35歲左右優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到基層院領(lǐng)導(dǎo)班子，著力扭轉(zhuǎn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子年齡總體偏大的被動(dòng)局面。優(yōu)化班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選配精通法律的專業(yè)型干部，又要選拔熟悉黨建、行政等方面的管理型干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)班子黨外人士配備，逐步加大黨外人才引進(jìn)，在各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部。做好班子成員交流，認(rèn)真貫徹中共中央組織部等印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市縣級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的指導(dǎo)意見(jiàn)》(組通字[2021]29號(hào))，采取屬地交流、上下交流、地區(qū)之間交流等方式，加強(qiáng)任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職工作，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。三是向培養(yǎng)要能力。注重多崗位歷練干部，著力培養(yǎng)復(fù)合型干部，促進(jìn)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子相互融合。積極打造干部基層培養(yǎng)選拔鏈，選派優(yōu)秀年輕干部到困難地區(qū)、案件多地區(qū)以及薄弱基層檢察院任職，主動(dòng)為年輕干部搭臺(tái)子、壓擔(dān)子，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)，緊緊圍繞“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”新布局新要求，深入開(kāi)展刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行法律監(jiān)督職責(zé)能力。要立足海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)開(kāi)展培訓(xùn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件和《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

　　三、緊緊抓住制度助檢這個(gè)依托，打造黨內(nèi)運(yùn)行好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)，是黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，也是確保班子集體領(lǐng)導(dǎo)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職責(zé)的根本制度?；鶎訖z察院領(lǐng)導(dǎo)班子必須把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，貫徹于黨組會(huì)和重大事項(xiàng)決策全過(guò)程，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。一是把握好“規(guī)范化”這個(gè)維度。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，按照確定議題、準(zhǔn)備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會(huì)議表決、形成決議、決策執(zhí)行的程序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)，不斷提高民主集中制制度化、規(guī)范化水平。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”問(wèn)題由黨組集體研究、民主討論決定，推行檢察長(zhǎng)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、重大工程建設(shè)和書(shū)記末位發(fā)言的“三不一末”等制度。建立健全專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在決策中的“外腦”作用，積極做好技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、綜合論證，牢牢掌握科學(xué)決策主動(dòng)權(quán)。二是把握好“民主化”這個(gè)維度。檢察長(zhǎng)集黨政“一把手”于一身，在黨組議事中不提前定調(diào)子、不搶先發(fā)言、不倉(cāng)促拍板。堅(jiān)持用民主集中制維護(hù)團(tuán)結(jié)，讓黨組成員在會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)，集思廣益，達(dá)成共識(shí)，形成正確決議，調(diào)動(dòng)和激發(fā)班子成員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。拓展黨內(nèi)民主渠道，在研究決定重大敏感事項(xiàng)特別是涉及干警切身利益事項(xiàng)前，充分尊重檢察干警知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，增加領(lǐng)導(dǎo)班子決策透明度。三是把握好“實(shí)踐化”這個(gè)維度。堅(jiān)持謀大事、議中心、抓主業(yè)，把司法辦案重大部署、重大事項(xiàng)納入黨組議事范圍，推動(dòng)黨建工作與檢察工作的同頻共振、深度融合，真正做到檢察監(jiān)督工作開(kāi)展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深入貫徹《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真執(zhí)行黨組決策部署，堅(jiān)決履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)、履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)、履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力在推動(dòng)檢察高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”，聚焦“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，敢于打破慣性思維，勇于突破陳規(guī)，善于用新辦法解決新問(wèn)題，精于用新的思路推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)基層檢察創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、緊緊抓住從嚴(yán)治檢這個(gè)保證，打造作風(fēng)形象好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　秉承嚴(yán)管就是厚愛(ài)的理念，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、工作、生活全過(guò)程，做到自身正、自身硬、自身凈。一是嚴(yán)格管理。深入開(kāi)展廉政教育，針對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各類經(jīng)濟(jì)體交往機(jī)會(huì)增多，面臨誘惑增加，發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的潛在可能性增大實(shí)際，教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到心有戒尺、敬畏法律。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》(中發(fā)[2021]10號(hào))，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。認(rèn)真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、述職述廉等制度，在黨組民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要就巡視巡察反饋、組織約談函詢等問(wèn)題作出說(shuō)明。二是嚴(yán)抓作風(fēng)。要一以貫之抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效。從機(jī)關(guān)來(lái)講，要堅(jiān)決戒除形式主義、官僚主義，持續(xù)嚴(yán)控文山會(huì)海，改進(jìn)和規(guī)范檢查、考核工作，讓基層領(lǐng)導(dǎo)班子有更多時(shí)間和精力投入到具體工作。從基層來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)班子要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來(lái)，使改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程成為推動(dòng)檢察高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)的過(guò)程?；鶎訖z察長(zhǎng)要以身作則，帶頭閱卷、帶頭辦案，真辦案、辦好案，以自身的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。要模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律立即嚴(yán)肅處理，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)在第一種形態(tài)上下功夫，讓班子成員受警醒、明底線、知敬畏、守紀(jì)律。繼續(xù)鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，大力弘揚(yáng)刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神，堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”“一案雙查”，對(duì)自身腐敗不包庇、不護(hù)短，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，使風(fēng)清氣正成為基層檢察工作的主旋律。

　　(作者系海南省人民檢察院黨組成員、政治部主任)