本刊記者 焦艷

　　2021年11月8日，深圳市中級(jí)人民法院對(duì)債務(wù)人呼某作出破產(chǎn)裁定，這是該院自《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施以來(lái)首個(gè)對(duì)自然人破產(chǎn)清算案件作出的裁定。債務(wù)人呼某被認(rèn)定為現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，將進(jìn)入為期3年的免責(zé)考察期。按條例規(guī)定，通過(guò)免責(zé)考察期后，法院將裁定是否免除呼某未清償債務(wù)，解除其限制行為。

　　為誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人創(chuàng)造脫困機(jī)會(huì)

　　根據(jù)深圳市中級(jí)人民法院民事裁定書，呼某于2014年至2016年間在深圳某商場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。后因商場(chǎng)倒閉，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也被迫關(guān)閉，導(dǎo)致負(fù)債480多萬(wàn)元。2018年，呼某賣掉其唯一住房，將賣房款260萬(wàn)元全部用于償還債務(wù)，之后她堅(jiān)持還債，但至今仍欠100余萬(wàn)元。

　　今年6月9日，呼某向深圳中院提交個(gè)人破產(chǎn)清算申請(qǐng)，共申報(bào)債權(quán)總額約140萬(wàn)元。9月2日，深圳中院裁定受理呼某個(gè)人破產(chǎn)一案，并指定一律師事務(wù)所擔(dān)任破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人就其破產(chǎn)原因、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)狀況核查認(rèn)為符合事實(shí)，債權(quán)人對(duì)此也未提出異議。

　　10月18日，深圳中院裁定，呼某因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失導(dǎo)致負(fù)債，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，且在破產(chǎn)程序中遵守個(gè)人破產(chǎn)條例規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》第二條、第八十四條、第九十五條、第九十六條的規(guī)定，宣告?zhèn)鶆?wù)人呼某破產(chǎn)，進(jìn)入三年免責(zé)考察期。

　　據(jù)悉，在考察期內(nèi)，呼某需接受破產(chǎn)管理人和破產(chǎn)事務(wù)管理署的監(jiān)督，每月申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。免責(zé)考察期滿后，法院將根據(jù)呼某考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。

　　深圳中院破產(chǎn)庭庭長(zhǎng)曹啟選說(shuō)，“免責(zé)考察期既能讓‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的債務(wù)人得到‘重生’，也能避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)?！?/p>

　　個(gè)人破產(chǎn)清算、重整、和解的區(qū)別

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》第二條規(guī)定，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以依照本條例進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。

　　那么，三種程序各有哪些區(qū)別?分別適用于哪些情形?據(jù)介紹，在破產(chǎn)清算程序中，管理人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理，債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，對(duì)個(gè)人信用和營(yíng)業(yè)事務(wù)影響最大，行為限制最嚴(yán)格;債務(wù)人僅可保留基本生活和職業(yè)所需的有限財(cái)產(chǎn)，如適量現(xiàn)金、衣物、必要的家用電器和文具書籍，其余財(cái)產(chǎn)如全部不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等均由管理人接管。

　　在破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)人需要有未來(lái)可預(yù)期的收入，可能實(shí)現(xiàn)保留住房或者其他特定財(cái)產(chǎn)，債務(wù)人經(jīng)授權(quán)可以繼續(xù)保留營(yíng)業(yè)事務(wù);并將可預(yù)期的未來(lái)收入作為償債基礎(chǔ)。和解則是由債務(wù)人和債權(quán)人自行協(xié)商，法院僅對(duì)和解過(guò)程的規(guī)范性與和解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查;委托和解期限內(nèi)，債務(wù)人與全體債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議的，可以申請(qǐng)人民法院認(rèn)可和解協(xié)議。

　　曹啟選向媒體表示，個(gè)人破產(chǎn)清算中債務(wù)人在考察期內(nèi)必須繼續(xù)履行限制消費(fèi)等行為的義務(wù)，破產(chǎn)管理署將檢查監(jiān)督，其中包括申報(bào)每月收入、支出、消費(fèi)等信息及未經(jīng)報(bào)備不得離深等。呼某一案中，經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議審議通過(guò)，破產(chǎn)人的豁免財(cái)產(chǎn)按照個(gè)人破產(chǎn)條例有關(guān)規(guī)定確定，每人每月生活費(fèi)按深圳市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月2200元執(zhí)行。

　　深圳案例為全國(guó)立法提供重要參考

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市破產(chǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐陽(yáng)光認(rèn)為，深圳首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案較為完整地呈現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)意義上的個(gè)人破產(chǎn)清算的全流程。其中，深圳個(gè)人破產(chǎn)條例把免責(zé)考察期設(shè)定為3年，為誠(chéng)信而不幸的債務(wù)人創(chuàng)造“重生”機(jī)會(huì)。

　　在免責(zé)考察期內(nèi)，債務(wù)人要遵守關(guān)于限制高消費(fèi)的措施，要履行如實(shí)申報(bào)的義務(wù);管理人要負(fù)責(zé)監(jiān)督債務(wù)人在免責(zé)考察期內(nèi)的行為;破產(chǎn)事務(wù)管理署要對(duì)債務(wù)人的收入支出財(cái)產(chǎn)變動(dòng)等情況，以及管理人履職的情況進(jìn)行監(jiān)督，并且予以公開。這個(gè)免責(zé)考察期一方面限制債務(wù)人的行為;另一方面要保證債務(wù)人在這個(gè)期限內(nèi)，將獲得的收入在保留必要生活費(fèi)用后，全部用于還債。

　　對(duì)于輿論對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度成為“老賴”逃債的手段、債權(quán)人利益如何得到保護(hù)的擔(dān)憂，徐陽(yáng)光說(shuō)，對(duì)于那些不具備破產(chǎn)條件的債務(wù)人，是不被批準(zhǔn)進(jìn)入破產(chǎn)程序的。債務(wù)人一定是因?yàn)閱适Я饲鍍斈芰?，或者是資不抵債才可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果債務(wù)人是基于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、惡意逃廢債務(wù)、損害他人信譽(yù)這樣一些不正當(dāng)?shù)哪康膩?lái)申請(qǐng)破產(chǎn)的話，法院是不予受理的。就債權(quán)人而言，個(gè)人破產(chǎn)制度中的撤銷權(quán)制度，無(wú)效行為制度，最主要功能就是要把債務(wù)人在破產(chǎn)程序啟動(dòng)之前，通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)來(lái)達(dá)到逃債目的等行為得到糾正，對(duì)于一些偏袒性的清償行為得到糾正。

　　本案中，在破產(chǎn)清算階段，破產(chǎn)管理人所制定的財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、分配方案，這都需經(jīng)由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占對(duì)表決事項(xiàng)有表決權(quán)的債權(quán)總額的二分之一以上。如果債權(quán)人會(huì)議通過(guò)了，法院才會(huì)裁定確認(rèn)這個(gè)財(cái)產(chǎn)的分配方案。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，深圳首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案是深圳個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施進(jìn)程中的一小步，也是我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法治建設(shè)中的一大步。在深圳個(gè)人破產(chǎn)清算、重整、和解三種程序都激活后，為全國(guó)帶來(lái)示范意義與借鑒價(jià)值。徐陽(yáng)光表示，除了當(dāng)前在深圳試水地方立法建立個(gè)人破產(chǎn)制度外，江蘇浙江等地亦較早開展個(gè)人債務(wù)集中清理司法實(shí)踐的探索，促進(jìn)誠(chéng)信債務(wù)人經(jīng)濟(jì)再生，積累了典型案例與經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)都可以為推動(dòng)全國(guó)個(gè)人破產(chǎn)立法提供實(shí)踐基礎(chǔ)，作為重要參考。

　　對(duì)于加快推進(jìn)全國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度立法，徐陽(yáng)光認(rèn)為，一方面應(yīng)向全社會(huì)介紹個(gè)人破產(chǎn)制度，它的基本含義內(nèi)容與理念，講清楚為什么我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中需要個(gè)人破產(chǎn)制度，消除大眾對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的誤解;另一方面，通過(guò)深圳、浙江、江蘇等地司法實(shí)踐探索與積累，用好制度設(shè)計(jì)，加大對(duì)惡意逃廢債行為、破產(chǎn)欺詐犯罪行為的預(yù)防和懲治。