本刊記者 焦艷 通訊員 胡驥

　　長期以來，“楓橋經驗”作為推進平安建設、構建和諧社會的一大法寶，受到各級領導和人民群眾認可肯定，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”更關乎社會安寧、關乎公安基礎工作、關乎百姓安居樂業(yè)，具有十分重要的意義。近年來，陜西省寶雞市公安局高新分局馬營派出所始終堅持以黨建促隊建，將“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”作為工作標準，把“黨政認可、群眾滿意、民警幸?！弊鳛槟繕藢?，全力打造以黨建統(tǒng)領、民意引領，多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾，扎實推動“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。

　　聚焦黨建統(tǒng)領 為社區(qū)警務注入紅色基因

　　“楓橋式公安派出所的創(chuàng)建過程，是不斷為群眾辦實事的過程，也是轄區(qū)群眾安全感不斷提升的過程?！睋氹u市公安局高新分局馬營派出所所長徐紅旗介紹，馬營派出所成立于1949年8月，全體民輔警以與共和國同齡為榮，將傳承紅色基因，建設紅色馬營，化為自覺行動和共同目標，聚焦黨建引領，把基層黨建和社區(qū)警務緊密結合，為寶雞“四單一圖”社區(qū)警務注入紅色基因。

　　據了解，“四單一圖”是寶雞市公安局開創(chuàng)實踐的社區(qū)警務新模式。通過制定社區(qū)民警職責任務清單、執(zhí)法清單、權力清單、獎勵問責清單和工作流程圖，明確社區(qū)民警6項職責、23項任務、2大執(zhí)法范圍，規(guī)定社區(qū)民警7種權力、3種立功受獎情形和11種問責情形，讓社區(qū)民警“干什么、怎么干、干到什么程度”等事項量化明晰，一目了然。

　　工作中，馬營派出所積極發(fā)揮黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托黨員社區(qū)民警兼任基層黨組織副書記機制，5位社區(qū)民警全部擔任社區(qū)黨支部副書記，建立社區(qū)黨員微信群，用黨員的先鋒模范作用凝聚社區(qū)群眾，為平安社區(qū)創(chuàng)建奠定了強大基礎。徐紅旗說，“一名黨員就是一面旗幟，我們在社區(qū)警務室設立黨員先鋒崗，讓黨旗在社區(qū)高高飄揚。特別是在抗擊疫情中，全體民輔警主動遞交請戰(zhàn)書，要求到一線擔當作為。共產黨員、社區(qū)警務隊隊長楊平因工作成績突出被市局火線提拔，兩名輔警被確定為入黨積極分子。”

　　聚焦多元共治 打造共建共治新格局

　　“有事就找王北戰(zhàn)，北戰(zhàn)來了事好辦?！边@是學子路社區(qū)居民遇事常說的一句話。王北戰(zhàn)是學子路社區(qū)民警，他的“辦案有公心、服務群眾有愛心、幫扶轉化有誠心、矛盾化解有耐心、社區(qū)工作有恒心”的“五心”工作法贏得了民心，在全局被推廣。

　　馬營派出所注重打造自身品牌，注重資源聚合。在“四單一圖”社區(qū)警務實踐中，不斷創(chuàng)新工作法，實施包干責任制，實現(xiàn)社區(qū)民警專職化、社區(qū)警務精細化。目前，馬營派出所建成了4個標準化社區(qū)警務室和178個警務站，成立了178個“紅袖標”治安巡邏隊和7個治安防范義警隊，組建了一支專職化社區(qū)民警隊伍，社區(qū)民警像釘釘子一樣“釘”在社區(qū)，扎根基層，實現(xiàn)了社區(qū)民警“以社區(qū)為家，與百姓為伴”的服務理念，達到了“親民在社區(qū)體現(xiàn)，陣地在社區(qū)鞏固，平安在社區(qū)創(chuàng)建”的社會效果。與此同時，開展“五微一體”微信工作模式，組建居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、行業(yè)自治組織等微信群3000余個，“鍵對鍵”開展服務管理業(yè)務，實施指尖微警務，織密網上防控網，全方位打造共建共治共享新格局。

　　秉承“矛盾不上交、化解在基層、解決在當地”原則，馬營派出所建立四先四早工作機制和矛盾糾紛多元調解機制;推廣警務室社區(qū)聯(lián)合成立“矛盾糾紛聯(lián)合調解組”;建立由社區(qū)主導、警務室民警參與、律師和熱心黨員群眾補充的人民調解和專業(yè)調解保障機制。

　　其中蘊含的堅持關口前移、強化源頭治理，努力把各類矛盾化解在當地、消除在萌芽狀態(tài)等經驗做法，為基層社會治理積累了可借鑒經驗。

　　聚焦熱點難點 護航發(fā)展服務群眾

　　馬營所地處寶雞經濟繁榮地段，商貿聚集，人員密集。該所聚焦轄區(qū)熱點難點，圍繞企業(yè)發(fā)展、群眾需求等，做到服務先行，第一時間解決群眾關心關切問題，把關懷和溫暖送到他們身邊。不斷優(yōu)化便民措施，延伸服務觸角。馬營派出所依托陜西“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺，實現(xiàn)戶政業(yè)務在線咨詢、查詢、預約、申報、費用支付及全流程辦理服務，目前，已辦理業(yè)務16000余件。戶籍窗口針對因特殊情況急需辦戶口、身份證等業(yè)務的群眾，開通綠色通道，開展延時服務，在高考資格審查、征兵政審、學生報名、公務員招錄等時間節(jié)點，推行節(jié)假日預約辦理，切實解決群眾“急難愁盼”問題。

　　此外，為提高轄區(qū)群眾反詐防騙能力，減少電信詐騙案件發(fā)生，該所成立四個反電詐宣講團，年內成功預警勸阻285人，轄區(qū)電詐案件得到明顯遏制。

　　聚焦警務創(chuàng)新 爭做公安派出所排頭兵

　　近年來，馬營派出所堅持做“精”案件偵辦，實行偵查力量專人專攻、分工分責的專業(yè)化，改變了過去大案破不了、小案顧不上的情況，使打擊犯罪工作更聚力、更有效。

　　自2017年開展派出所警務機制創(chuàng)新探索工作以來，該所從一所四隊到一室三隊再到一室兩隊，警務運行機制日益科學規(guī)范。

　　自警務機制改革以來，該所調解各類矛盾糾紛3356起，化解鄰里矛盾517起，防止民轉刑案事件發(fā)生45起，幫扶救助群眾900余次，排查整治安全隱患4576起，提供預警性情報信息189條，提供刑事案件活動線索76條，抓獲網上逃犯23人，建成智慧安防小區(qū)5個。

　　在推進智慧型公安派出所建設方面，徐紅旗介紹，馬營派出所正搭建集指揮調度、情報合成研判、視頻偵查、執(zhí)法監(jiān)督、綜合保障等功能為一體的新型警務平臺，年內將實現(xiàn)基于該平臺運行的新型警務模式，為傳統(tǒng)派出所現(xiàn)代化建設探索經驗蹚出新路。

　　聚焦惠警暖警 提升隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力

　　從優(yōu)待警，是凝聚警心的溫情之舉，是穩(wěn)定隊伍的堅強保障。馬營所高標建成“六小工程”，按照城市派出所民警、輔警一人一張床購置相應生活設施，建立健全一日生活制度，創(chuàng)造良好舒適工作環(huán)境。為緩解民警輔警心理壓力，該所專設心理咨詢室，積極聯(lián)系社會心理咨詢老師，對執(zhí)法遇阻、情感危機、家庭變故的民輔警進行心理疏導;針對階段性攻堅戰(zhàn)役開展減壓調壓輔導，撫慰民警情緒，收到了良好效果。

　　在豐富開展警營文化活動中持續(xù)發(fā)力，將警營文化建設融入日常工作，增強民警輔警對公安事業(yè)歸屬感、責任感和榮譽感。用“六亮”展示激發(fā)隊伍活力，在顯著位置“亮要求、亮目標、亮承諾、亮成果、亮關懷、亮警星”，讓每一個人學有榜樣，干有目標，齊心拼搏，共同維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　徐紅旗說，馬營派出所將以創(chuàng)建“楓橋式派出所”為契機，立足基層，開拓奮進，努力為市域社會治理現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。