本刊記者 曹天健 通訊員 徐紹陽

　　2021年是青島市委、市政府確定的“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年”。今年以來，青島市聚焦聚力、狠抓落實(shí)、奮力推進(jìn)，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，以示范創(chuàng)建的實(shí)際成效踐行“兩個維護(hù)”，不折不扣推動黨中央全面依法治國決策部署落到實(shí)處。目前，青島已探索建立包含7項(xiàng)一級指標(biāo)、26項(xiàng)二級指標(biāo)、68項(xiàng)三級指標(biāo)和123項(xiàng)四級指標(biāo)的《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》，創(chuàng)新運(yùn)用量化指標(biāo)對法治建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)評估。

　　以示范創(chuàng)建為“要” 擴(kuò)大法治政府建設(shè)覆蓋面

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將示范創(chuàng)建擺在工作全局重要位置。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把示范創(chuàng)建放在心上、抓在手上、扛在肩上。青島市委、市政府深入研究示范創(chuàng)建工作，深刻分析問題不足，務(wù)實(shí)提出改進(jìn)舉措。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)機(jī)制，為示范創(chuàng)建提供有力組織保障?？茖W(xué)設(shè)置市直部門法治工作機(jī)構(gòu)，明確專業(yè)職責(zé)定位，調(diào)動政府部門法治力量投入到示范創(chuàng)建工作中。為切實(shí)推動示范創(chuàng)建部署要求落實(shí)落地，建立示范創(chuàng)建推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市長擔(dān)任總召集人，分管副市長任召集人，各區(qū)(市)和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人任成員，工作專班設(shè)在市司法局，具體負(fù)責(zé)組織開展示范創(chuàng)建工作。

　　明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)開展示范創(chuàng)建活動。印發(fā)《青島市2021年創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)部署開展“人人參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”“重點(diǎn)領(lǐng)域法治環(huán)境整治”“為項(xiàng)目落地年、文明典范城市創(chuàng)建提供法治保障”“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳”等系列活動，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，構(gòu)建工作運(yùn)行保障機(jī)制，確保創(chuàng)建全程環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、有效推進(jìn)。

　　以示范創(chuàng)建為“機(jī)” 夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)

　　持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升基層治理能力。青島市委依法治市辦出臺《青島市深入推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)的實(shí)施意見》，明確提出了加強(qiáng)黨對基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推動鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等八個方面29項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。印發(fā)《青島市關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，全面推動健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。實(shí)施“法治帶頭人”培育工程，每個村(社區(qū))培育1名“法治帶頭人”，充實(shí)基層法治力量，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。加大民主法治示范村(社區(qū))和農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)力度，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

　　實(shí)踐和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造矛盾糾紛化解機(jī)制升級版。青島市建立了“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，每個社區(qū)建立1個社區(qū)司法行政工作室、配備1名法律顧問、組建N個調(diào)解小組，將矛盾糾紛排查調(diào)處的觸角延伸到最基層。打造特色品牌人民調(diào)解工作室180余個，進(jìn)一步拓展調(diào)解領(lǐng)域、完善服務(wù)形式、豐富品牌內(nèi)涵，不斷提升化解矛盾、服務(wù)群眾的能力和水平。

　　以示范創(chuàng)建為“標(biāo)” 建立法治政府建設(shè)新支點(diǎn)

　　打響法治政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升法治政府建設(shè)工作水平。堅(jiān)持用市場化、法治化推動青島高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)起建設(shè)法治政府示范城市、持續(xù)推進(jìn)行政決策法治化、提升行政執(zhí)法公開透明度等八大戰(zhàn)役，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，打出法治政府建設(shè)“組合拳”，持續(xù)釋放制度紅利，努力為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市提供有力法治保障。

　　開展法治指數(shù)評估試點(diǎn)，推動法治建設(shè)可量化可評估。作為全省確定的法治指數(shù)評估試點(diǎn)城市，探索建立包含7項(xiàng)一級指標(biāo)、26項(xiàng)二級指標(biāo)、68項(xiàng)三級指標(biāo)和123項(xiàng)四級指標(biāo)的《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》。積極將法治指數(shù)評估試點(diǎn)與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建緊密結(jié)合，圍繞全面依法治市總目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用量化指標(biāo)對法治建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)評估，對整體法治狀況作出客觀中肯評價(jià)，為示范創(chuàng)建提供了可靠的參考依據(jù)。

　　推進(jìn)法治政府建設(shè)典型培樹，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。組織全市政府部門和鎮(zhèn)街對照政府部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，對指標(biāo)完成度和得分高的部門和鎮(zhèn)街，確定先進(jìn)典型，并向上級部門推薦。部署開展“法治鎮(zhèn)街”評選活動，著力樹立一批新時(shí)代法治建設(shè)的基層新標(biāo)桿，示范帶動基層法治建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。