本刊記者 周宵鵬 李曉婕 通訊員 謝超

　　高空拋物墜物、消防安全、窨井蓋、私搭亂建以及二次供水五大安全隱患問題，影響人民群眾的幸福感和安全感，而解決這些問題的關(guān)鍵在于物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理?！岸囝^管理，互相推諉”都是造成監(jiān)管不到位的重要因素。河北省保定市徐水區(qū)檢察院依托公益監(jiān)督職責(zé)，聚焦群眾最關(guān)心的民生問題，維護(hù)社會(huì)公共利益，為建設(shè)美麗幸福徐水作出了重要貢獻(xiàn)。

　　徐水區(qū)檢察院黨組書記、檢察長崔爭在接受采訪時(shí)表示：“我院始終本著以‘為民辦實(shí)事，破解老大難’的宗旨和理念，用心用情解決關(guān)系徐水轄區(qū)每一位百姓切身利益的操心事、煩心事、揪心事?！?/p>

　　公開聽證研究難點(diǎn)痛點(diǎn)問題

　　2021年5月7日，徐水區(qū)檢察院以前期調(diào)查內(nèi)容為切入點(diǎn)，召集負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安、住建、消防、城區(qū)辦等八個(gè)部門公開聽證，通過聽證、示證、評議等程序，廣泛聽取各行政職能機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的意見和建議，分析研究現(xiàn)代住宅小區(qū)物業(yè)管理中的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，從而進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理行為。

　　聽證會(huì)上，徐水區(qū)檢察院向?qū)ψ≌^(qū)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的各部門當(dāng)場送達(dá)了檢察建議書，建議其在各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)履行對高空拋物、墜物、消防安全等五大頑瘴痼疾的監(jiān)管職責(zé);聽證會(huì)后，該院組織行政主管部門多次磋商，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全協(xié)作配合的工作辦法》機(jī)制，建立消防違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著區(qū)域公布各職能部門職能和聯(lián)系方式，形成多部門對物業(yè)管理的監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)問題系統(tǒng)化管理。

　　“原來都是我們住建局物業(yè)股一個(gè)部門單打獨(dú)斗，但是物業(yè)里面的很多問題很難靠一家完成，需要多部門協(xié)作配合。檢察院公益訴訟職能正好起了‘橋梁’的作用?！碧岬铰犠C會(huì)后的改變，住建局物業(yè)股負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說道，“高空拋物、墜物、消防安全隱患、井蓋管理不當(dāng)這些問題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常會(huì)有居民因?yàn)檫@些問題向12345政府服務(wù)熱線投訴，我們只是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，從來沒有這樣多部門聯(lián)合去整治和排查?，F(xiàn)在各職能部門都在檢察建議的督辦下行動(dòng)起來，在各自職責(zé)范圍內(nèi)最大限度地消除小區(qū)安全隱患，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

　　專項(xiàng)行動(dòng)督促整改安全隱患

　　徐水區(qū)檢察院立足公益監(jiān)督職能，圍繞民法典、刑法修正案(十一)以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》中涉及“物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入探討，全面開展公益訴訟物業(yè)服務(wù)管理專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)住建局和城區(qū)辦，利用兩周時(shí)間，不間斷走訪轄區(qū)49家含物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，針對物業(yè)企業(yè)管理層面相關(guān)的高空拋物、墜物、消防安全、私搭亂建、窨井蓋缺損、二次供水公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等5大類25小項(xiàng)安全隱患問題逐項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改;走訪過程中，隨機(jī)抽取11家住宅小區(qū)，發(fā)放涉及“違法停車”“私搭亂建”“飛線充電”“井蓋管理”等貼近民生的問卷調(diào)查180余份;調(diào)取“政務(wù)服務(wù)便民熱線”涉及物業(yè)企業(yè)管理舉報(bào)材料81份，全面了解物業(yè)和業(yè)主關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的物業(yè)企業(yè)管理問題，為有效解決物業(yè)管理難題奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。除此之外，為達(dá)到“立行立改”和“普法宣傳”相融合的社會(huì)效果，在走訪的同時(shí)發(fā)放由徐水區(qū)檢察院制作的民法典宣傳冊千余冊，以實(shí)現(xiàn)物業(yè)和業(yè)主法律和維權(quán)意識的全面提升。

　　“原來就聽說小區(qū)有人在樓頂除冰作業(yè)，還直接用鐵鍬將冰碴往樓下扔，這種‘高空拋物’實(shí)在是讓人害怕。一個(gè)雞蛋掉下來都可能會(huì)致人重傷，更何況冰碴掉下來?！边@是徐水某小區(qū)的業(yè)主在宣傳欄中看到檢察院宣傳的涉及高空拋物、墜物內(nèi)容時(shí)向記者發(fā)出的感慨，“現(xiàn)在有這個(gè)宣傳欄在小區(qū)內(nèi)明顯區(qū)域展示，看到里面那張形象的高空拋物、墜物危害圖，想拋物的人也得好好掂量掂量。而且有的小區(qū)已經(jīng)開始安裝高清攝像頭，相信在檢察院和政府部門的共同努力下，高空拋物、墜物的現(xiàn)象肯定會(huì)越來越少?！?/p>

　　“聽檢察院介紹他們具有公益訴訟職能，涉及的不特定安全生產(chǎn)的事情他們都管。我作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員，覺得他們做的事很有意義。”一名物業(yè)企業(yè)管理人員在接受記者采訪時(shí)說，“原來很多小區(qū)由于資金問題，對消防設(shè)施的修改都不重視，檢察院監(jiān)督檢查后，住建局和消防大隊(duì)不僅檢查的力度大了，還召集我們開過幾次會(huì)?，F(xiàn)在不僅是我們小區(qū)，很多小區(qū)的消防設(shè)施都換了，消控室也有人管了，我們還派人通過考試獲得了消防上崗證書?！?/p>

　　專項(xiàng)活動(dòng)開展至今，針對物業(yè)管理的五大頑瘴痼疾，區(qū)檢察院督促各行政部門聯(lián)合行動(dòng)，快速整改，取得實(shí)效。針對聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的290余處安全隱患問題整改到位，并安放由檢察機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)的“高空拋物、墜物”戶外宣傳欄49處，完成智慧安防小區(qū)建設(shè)76處，完善消防車道劃線49處，落實(shí)消防安全、制定消防安全制度26家;清理雜物占用疏散通道、安全出口行為33起;小區(qū)消防控制室主機(jī)正常使用16家;建立充電樁23座，插座506個(gè)，有效消除物業(yè)管理層面各類安全隱患，保障小區(qū)居民的出行安全。

　　“我們通過現(xiàn)場勘查、問卷調(diào)研、宣傳告知、預(yù)商溝通、集體會(huì)診、跟進(jìn)督導(dǎo)等多方式多渠道，集聚群眾所需，探索問題根結(jié)，充分聽取和尊重物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的合理訴求，找準(zhǔn)物業(yè)管理的頑瘴痼疾和責(zé)任所在，聯(lián)合多部門，共同協(xié)商推動(dòng)關(guān)鍵問題解決，真正做到了把案件做實(shí)，把‘文章’做好?！毙焖畢^(qū)檢察院副檢察長楊春輝介紹說，“開展此次專項(xiàng)活動(dòng)以來，由于不同行政主體認(rèn)領(lǐng)責(zé)任到位，我院緊緊圍繞檢察建議內(nèi)容，與政府相關(guān)職能部門深入交流意見，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的‘公益指揮棒’功能，表達(dá)檢察機(jī)關(guān)的公益訴求，促使檢察機(jī)關(guān)與各相對方尋覓‘最大公約數(shù)’，保證了檢察建議和跟進(jìn)監(jiān)督函得到有效落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的效果奠定基礎(chǔ)。”