本刊記者 徐明皎

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善多元解紛機(jī)制，建設(shè)“5+N”網(wǎng)格體系……近年來，河北省石家莊市欒城區(qū)陸續(xù)推出系列舉措，積極探索基層治理創(chuàng)新模式，治安環(huán)境得以持續(xù)改善和優(yōu)化，基層社會治理能力穩(wěn)步提升。

　　黨建引領(lǐng)凝心聚力

　　近日，欒城區(qū)東坡家園小區(qū)的居民驚喜的發(fā)現(xiàn)，小區(qū)廣場出了“嶄新”模樣。廣場上，更換一新的上墻展牌以及各類健身設(shè)施，特別是東坡文化隨處可見，讓欒城的歷史在這里展現(xiàn)。

　　突出凝聚道德力量、涵養(yǎng)社區(qū)文化，將“紅色理念”和“傳統(tǒng)文化”融入社區(qū)環(huán)境和物業(yè)服務(wù)中，打造一批貼合居民特點的黨建示范樓院和富有特色的品牌小區(qū)，這是欒城區(qū)近期開展的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動內(nèi)容之一。今年以來，欒城區(qū)強(qiáng)化基層黨建工作，在社區(qū)強(qiáng)化黨組織對居委會、物委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)的政治引領(lǐng)，建立了以社區(qū)黨支部書記、物業(yè)經(jīng)理、片區(qū)民警、社區(qū)工作人員、樓院長和單元長組成的“四級網(wǎng)格”，全面提升社區(qū)治理水平。

　　欒城區(qū)委常委、政法委書記張慶利表示，“基層治理覆蓋面很廣，只有通過系統(tǒng)性、整體性的認(rèn)識，才能用足‘繡花功夫’，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實施，向基層放權(quán)賦能，共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，走好社會治理‘最后一公里’?！?/p>

　　近年來，欒城區(qū)將組織建設(shè)的“根”貫穿社會治理，健全組織體系，橫向聯(lián)建，縱向延伸，實現(xiàn)立體全覆蓋。建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)合黨組織——黨總支——二級支部——黨小組”五級組織體系，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”“黨總支+供銷社+合作社”“黨建指導(dǎo)員+致富能手+合作社”等融合發(fā)展模式，全面建立村黨總支、二級支部、黨小組、“1+10”(一名黨員聯(lián)系10戶群眾)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的四級網(wǎng)格。

　　據(jù)欒城區(qū)竇嫗鎮(zhèn)黨委書記張建強(qiáng)介紹，該鎮(zhèn)借助“1+10”黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，組織黨員精準(zhǔn)服務(wù)，切實解決群眾“急難愁盼”問題。今年以來，全鎮(zhèn)黨員共為群眾辦理各類實事、好事320余件，獲得了群眾好評。

　　多元解紛促社會和諧

　　欒城縣竇嫗鎮(zhèn)南趙村村民劉某因贍養(yǎng)和住房問題與二兒子發(fā)生糾紛。村民調(diào)解會了解到其子因結(jié)婚時彩禮問題與劉某產(chǎn)生芥蒂。其子婚后，因家庭人口增多，住房緊張，生活也不富裕，不愿讓老人過來一起居住。找準(zhǔn)問題根源后，民調(diào)人員一方面對劉某的兒子進(jìn)行批評教育，灌輸“父母養(yǎng)我們小，我們要養(yǎng)父母老”等傳統(tǒng)美德，另一方面，與黨支部、村委會協(xié)商，專門召開村民代表會，為劉某協(xié)調(diào)了一處臨時住宅用地，村委會還拿出200元錢送給老人解決生活困難。劉某的兒子深受觸動，也主動給老人1000元錢，父子二人重歸于好。

　　欒城區(qū)竇嫗鎮(zhèn)在農(nóng)村社會管理中積極探索，創(chuàng)造出了樸素、實用的矛盾糾紛“調(diào)解五法”(兩頭批評法、快慢調(diào)解法、順氣感化法、根源分析法、提前預(yù)防法)，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到98%以上，全鎮(zhèn)信訪積案基本清零。

　　近年來，欒城區(qū)逐步延伸調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)解工作站、村級建設(shè)調(diào)解室。欒城區(qū)整合區(qū)綜治中心、法院訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等職能，建成社會矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，近日投入運(yùn)行，實現(xiàn)化解社會矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　區(qū)社會矛盾糾紛多元化解中心的投入使用，進(jìn)一步暢通了司法調(diào)解便民服務(wù)渠道，把矛盾和糾紛化解在萌芽。兩位老人因兒子不履行贍養(yǎng)義務(wù)來到區(qū)社會矛盾多元化解中心求助，中心安排法律援助律師承辦該案件。法援律師傾注了耐心、責(zé)任心和同情心，數(shù)次耐心的解答和專業(yè)的幫助，不僅最大程度維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，也讓當(dāng)事人的兒子認(rèn)識到自己的違法行為，受到了深刻的教育。5月25日下午，兩位老人將表達(dá)誠摯感謝之意的錦旗“百姓的好律師，法律的守護(hù)神”送到王銀榮、黃寅娟兩位承辦律師手中。

　　欒城區(qū)還積極推進(jìn)智慧司法，區(qū)法院在全市率先使用“冀時調(diào)”平臺，助推在線調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)，利用“冀時調(diào)”平臺調(diào)解案件1873件，在線調(diào)解1307件，在線申請司法確認(rèn)率達(dá)100%。

　　2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革時，欒城區(qū)又整合建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心，實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、“天網(wǎng)”和雪亮工程三網(wǎng)聯(lián)通。三網(wǎng)聯(lián)通讓工作調(diào)度、監(jiān)控研判等工作更加扁平化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心利用雪亮工程巡視重點路口，農(nóng)村社區(qū)出口，商業(yè)廣場等部位，可以及時將環(huán)保、人群集聚等事件及時上報處理。

　　專業(yè)化網(wǎng)格就地化解矛盾

　　哪里有困難，哪里就有欒城區(qū)398名網(wǎng)格員的身影。疫情期間，在欒城區(qū)委政法委的組織下，網(wǎng)格員成建制地融入所在小區(qū)和鄉(xiāng)村的疫情防控工作中。錄入信息、場區(qū)消殺，幫居家隔離的居民購買生活用品……

　　今年4月份，欒城區(qū)印發(fā)實施方案，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，構(gòu)建“5+N”(“5”即網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、基層網(wǎng)格員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員，“N”為網(wǎng)格信息員)體系。網(wǎng)格員定期入戶走訪，同時開展普法宣傳，特別是疫情防控、安全、環(huán)保、違建等與村民切身利益密切相關(guān)的政策，成為“上傳下達(dá)”的紐帶。

　　欒城區(qū)還進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)資源配置，將“5+N”網(wǎng)格體系與此前的“一區(qū)一警一輔”配備一體化建設(shè)，每個網(wǎng)格配備1名基礎(chǔ)網(wǎng)格員，由駐村(居)輔警擔(dān)任。作為“5+N”網(wǎng)格服務(wù)管理團(tuán)隊的主力軍，基礎(chǔ)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)各類信息的采集、收集、上報。為此，欒城區(qū)選派中專以上學(xué)歷，具有較高政治素質(zhì)，無違法犯罪記錄，能熟練操作使用手機(jī)、電腦，熱心村居工作的人員擔(dān)任基礎(chǔ)網(wǎng)格員，推動網(wǎng)格員向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

　　在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理過程中，欒城區(qū)以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，逐步將社會治安、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門在基層設(shè)置的網(wǎng)格及網(wǎng)格員進(jìn)行整合。明確網(wǎng)格員具體工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實事務(wù)準(zhǔn)入制度，完善信息采辦方式，實行“一個口子、一套系統(tǒng)”采集。

　　據(jù)了解，今年4月，欒城區(qū)在7個村試點一個月的時間內(nèi)，基礎(chǔ)網(wǎng)格員(輔警)共入戶4241次，修改、新增信息1.6萬余個，登記流動人口267名，排查出隱患41個，村內(nèi)自行解決36個，村級解決率達(dá)87%。