本刊記者 焦 艷

　　今年以來，徐州市云龍區(qū)政法系統(tǒng)各單位在鞏固2020年“三官一律”進網(wǎng)格活動成效的基礎(chǔ)上，不斷探索市域社會治理新路徑，創(chuàng)新推行“五長同格”模式，即通過法院院長、檢察院檢察長、公安局局長、司法局局長會同轄區(qū)網(wǎng)格長定期走訪網(wǎng)格，依托“小網(wǎng)格”筑牢大平安，實現(xiàn)司法職能與網(wǎng)格化社會治理機制有機結(jié)合，實現(xiàn)問題解決在基層、安全保障在基層、民心集聚在基層，推動全區(qū)社會治理體系和治理能力再上新臺階。

　　把治理觸角延伸至最小單元

　　不久前，云龍區(qū)人民檢察院舉行的一場公開聽證會上，翠屏山街道辦事處和平上東社區(qū)居委會網(wǎng)格長鄒曉梅被邀請參加聽證，這是云龍區(qū)人民檢察院首次將網(wǎng)格長納入聽證人員范圍，也是該檢察院對“檢察長+網(wǎng)格長”工作機制的具體落實。

　　從“三官一律”進網(wǎng)格工作的開展，到“檢察長+網(wǎng)格長”協(xié)作機制，云龍區(qū)人民檢察院干警注意到，隨著檢察官入網(wǎng)格工作的推進，老百姓對于檢察工作更為了解，對檢察官更加信任，檢察機關(guān)則能通過群眾發(fā)現(xiàn)一些如涉及公益訴訟、涉未成年人案件等各類監(jiān)督線索。

　　正是基于“檢察長+網(wǎng)格長”機制取得良好實效，云龍區(qū)委政法委推出“五長同格”工作機制，法院院長、檢察長、公安局局長、司法局局長、網(wǎng)格長一道，定期走訪網(wǎng)格，查民情訪民意解民憂。云龍區(qū)委政法委書記李朝霞在接受采訪時認為，“五長同格”工作機制，目的是領(lǐng)導帶頭，以上率下，真正把服務的觸角延伸到每一個工作網(wǎng)格內(nèi)。

　　“五長同格”創(chuàng)新點還體現(xiàn)在：圍繞基層群眾的“急難愁盼”問題，建立定期事務公開、工作評估、重大情況協(xié)商、通報等6項制度機制，讓“五長同格”成為咨詢有地方、訴求有回應、難事能解決的有效載體。此外，“五長同格”突出部門協(xié)同與高效推動。如在職能上著力解決職責相互交叉、責任不明晰等問題，靈活采取“五長+社區(qū)”點對點聯(lián)系、“五長+網(wǎng)格”包干對接、“五長+網(wǎng)絡(luò)”線上服務等方式，在基層網(wǎng)格公示“五長同格”入網(wǎng)進群的服務內(nèi)容和方式，用好網(wǎng)格微信群等線上措施，提升專業(yè)化個性化全天候的服務水平。

　　凝聚合力小網(wǎng)格筑牢大平安

　　近年來，網(wǎng)格化社會治理是市域社會治理現(xiàn)代化行之有效的新模式、新載體。云龍區(qū)立足網(wǎng)格陣地，激活網(wǎng)格活力，匯聚網(wǎng)格力量。據(jù)區(qū)委政法委副書記郭長青介紹，在宣傳層面，轄區(qū)街道社區(qū)懸掛橫幅240多條、噴涂宣傳標語150余處，建立網(wǎng)格居民微信群701個，涵蓋區(qū)、街道、社區(qū)、樓棟4個層級，形成了覆蓋全域的微信群組矩陣，微信群到社區(qū)率達100%，“五長”全面進駐微信群開展“面對面”咨詢服務，線上解決群眾問題2800余件。在全面宣傳之外，做好專項宣傳?！拔彘L”示范帶動123名警官、35名員額法官、30名檢察官、72名律師常駐基層，帶領(lǐng)444名社區(qū)“法律明白人”，創(chuàng)新開展“五長同格、全民反詐”“警民共建、愛民實踐”等活動，針對民法典新規(guī)、預防電信詐騙、物業(yè)維權(quán)等法律熱點問題，發(fā)送防詐識騙、新冠肺炎疫情防控、司法服務等各類政策宣傳資料10萬余份。

　　如何充分發(fā)揮政法機關(guān)職能和基層網(wǎng)格員協(xié)作配合?以“檢察長+網(wǎng)格長”為例，檢察長、網(wǎng)格長每半年至少組織召開一次聯(lián)席會議，協(xié)商工作開展，雙方做到重要情況及時通報、重大活動聯(lián)動開展、重點環(huán)節(jié)及時協(xié)商，共同研究制定解決措施，及時回應社會關(guān)切;建立涉檢矛盾及時化解、案件協(xié)作辦理機制;圍繞提升群眾工作、大數(shù)據(jù)運用、法治宣傳、矛盾化解等四個方面能力，雙方不定期開展業(yè)務交流，相互學習，促進業(yè)務了解;雙方及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗做法，不斷提升“檢察長+網(wǎng)格長”協(xié)作機制影響力。

　　為突出“五元共治”，加強高效治理。一方面通過“警網(wǎng)融合”，區(qū)公安分局局長與轄區(qū)網(wǎng)格長帶領(lǐng)社區(qū)民警和網(wǎng)格員對網(wǎng)格各類要素信息逐一核實、跟蹤管理，以“警格+網(wǎng)格”深度融合為抓手，推動警務資源向網(wǎng)格聚焦、工作力量向網(wǎng)格下沉、管理觸角向網(wǎng)格延伸。今年以來，違法犯罪警情同比下降22.76%，刑事案件立案起數(shù)下降22.85%。另一方面，創(chuàng)新推動“網(wǎng)格普法”，區(qū)法院院長、檢察院檢察長、司法局局長采取線上和現(xiàn)場相結(jié)合的方式，持續(xù)深化“巡回審判、以案說法、每周一法、法潤云龍微課堂”普法品牌。

　　為便利社區(qū)居民與“五長同格”更為及時溝通，如翠屏山街道及社區(qū)會選配一名熟悉法律工作的專職人員，負責具體對接“五長同格”和社區(qū)居民，形成更加順暢的溝通傳遞機制。通過在社區(qū)成立法制專崗，在“五長同格”和社區(qū)居民之間搭建更加便捷、順暢的橋梁，及時化解居民家庭矛盾、解決鄰里矛盾糾紛，及時為居民提供法律知識咨詢與法律援助。

　　司法為民提質(zhì)升級

　　云龍區(qū)通過實施“五長同格”強化群眾觀念，多渠道深入社區(qū)網(wǎng)格一線，要求群眾全員參與，求民智、匯民意，轉(zhuǎn)作風求實效。記者了解到，“五長同格”不僅是對“三官一律”主體的延展，還是“三官一律”服務的延伸。“五長同格”通過網(wǎng)格微信群主動亮身份，落實疫情防控與社會治理、執(zhí)法辦案、司法服務保障同步推進，有序加強疫情聯(lián)防聯(lián)控、矛盾糾紛化解、法治宣傳引導、法律咨詢服務等工作，以此推動服務快速化、持續(xù)化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。同時，“五長同格”堅持問題導向，把解決人民群眾關(guān)注的堵點痛點問題作為重要任務，深入組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，傾聽人民群眾的呼聲和訴求，從解決人民群眾“急難愁盼”問題抓起。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月中旬，云龍區(qū)指導協(xié)調(diào)網(wǎng)格法官先后開展巡回審判、普法宣傳80余場次，接受法律咨詢3000余人次，妥善處理涉老維權(quán)、房屋買賣、交通事故等涉民生案件120余件;指導協(xié)調(diào)網(wǎng)格檢察官先后開展法治宣講30余場次，解答群眾咨詢問題200余條，收集到司法救助、未成年人幫扶、公益訴訟等案件線索10余條;協(xié)調(diào)網(wǎng)格律師駐社區(qū)服務172次，法治講座服務32次，提供法律咨詢320余人次，協(xié)助化解矛盾糾紛226件，推送各類法治資訊2200余條，群眾滿意度不斷攀升。