本刊記者 曹天健 通訊員 徐紹陽

  　青島市現(xiàn)有各級各類學校3488所，在校學生178萬余人，學校數(shù)量多，師生體量大。近年來，青島市學校安全工作總體平穩(wěn)，但學校安全工作仍然面臨著新形勢、新任務、新問題。學校安全是教育事業(yè)發(fā)展、學生成長成才的基礎和保障，關系到全市百萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定，亟需加強制度規(guī)范，建立健全學校安全風險防控機制，提高學校安全工作的法治化水平。青島市在充分調(diào)研的基礎上，研究制定了《青島市學校安全管理辦法》，該辦法于2021年3月1日施行。

　　據(jù)了解，《辦法》立足青島市學校安全工作實際，總結固化實踐中行之有效的經(jīng)驗做法，堅持問題導向，重點解決學校安全管理職責不明確、安全基礎建設較薄弱、校園周邊綜合治理機制不完善等問題，進一步規(guī)范學校安全管理，維護學校教學秩序，保護學生、教職工和學校的合法權益。

　　明確管理職責 突出家校共建

　　一是強化政府的托底責任，規(guī)定政府建立健全學校安全工作協(xié)調(diào)機制，將學校安全工作經(jīng)費列入本級財政預算，對民辦學校安全工作可以給予適當支持。明確鎮(zhèn)街依法履行學校安全工作職責，村(居)民委員會協(xié)助鎮(zhèn)街做好學校安全工作。二是強化部門協(xié)同，明確教育行政部門以及相關部門的職責，鼓勵和支持社會組織、志愿者和個人參與學校安全工作，維護學校安全。三是明確學校履行安全工作主體責任，學校主要負責人對校園安全工作全面負責。四是突出家校共建，規(guī)定學校應當建立健全家校聯(lián)系制度，鼓勵學生父母或者其他監(jiān)護人、家長委員會參與學校安全教育管理工作。

　　加強學校安全教育與培訓 體現(xiàn)青島特色

　　一是堅持問題導向，豐富安全教育內(nèi)容，明確學校將安全教育納入課程規(guī)劃，根據(jù)學生群體的特點，開展各類安全教育。二是結合青島市“寒暑假前上好三堂安全課”、生存技能教育、應急安全體驗活動等成熟做法，確定為工作制度，提升學生避險逃生能力和自救互救技能。三是明確學校定期組織開展突發(fā)事件應急演練，將學校安全管理知識和安全技能教育納入教師入職培訓和繼續(xù)教育培訓等。

　　聚焦熱點難點 全面夯實校園安全基礎

　　一是加強學校安防設施建設，明確學校應當按照有關規(guī)定和標準建設安全技術防范系統(tǒng)和視頻圖像信息系統(tǒng)，安裝緊急報警裝置并與公安機關聯(lián)網(wǎng)。二是針對部分學校保安員配備不足問題，明確學校應當按規(guī)定配備專職保安員以及安全防護器材，建立健全門衛(wèi)制度。三是針對疫情防控常態(tài)化管理的新情況，進一步加強學校公共衛(wèi)生管理，規(guī)定學校應當建立公共衛(wèi)生管理制度，加強傳染病預防控制工作，開展公共衛(wèi)生安全教育;衛(wèi)生健康部門應當指導、監(jiān)督學校加強疾病防控和衛(wèi)生保健工作。另外，將心理健康教育作為學校安全管理的重要內(nèi)容，明確學校按規(guī)定配備心理健康教育教師或者心理健康輔導人員。四是加強校園安全管理，規(guī)范學生宿舍、教學實驗室、食品與飲用水等安全管理，同時明確大型集體活動、實習等校外活動的安全管理。

　　注重綜合治理 完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制

　　一是在校園周邊200米范圍內(nèi)建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，加強治安巡邏防控，維護治安和道路交通秩序。二是明確相關部門應當加強學校以及校園周邊建設、生產(chǎn)等活動以及經(jīng)營服務場所的監(jiān)管，消除安全隱患。三是進一步加強溺水防范，明確政府應當組織有關部門開展防溺水綜合治理工作，完善警示標識和防護設施，及時排查和整治風險隱患。

　　堅持預防為主 提高事故防范和應急處置能力

　　一是明確建立相關部門參與的學校安全保障和風險防控機制，規(guī)范應急處置預案的啟動、處置措施等規(guī)定，提高學校應對突發(fā)事件的能力。二是為預防校園欺凌、性侵害等問題，明確政府應當建立健全校園欺凌、性侵害預防和處理工作協(xié)調(diào)機制，學校應當建立校園欺凌和性侵害防治工作機制。三是針對學校安全事故處理機制不完善等問題，規(guī)定學校主管部門應當會同有關部門設立學校安全事故糾紛調(diào)解組織，鎮(zhèn)街應當建立學校安全事故糾紛調(diào)解工作機制，支持、幫助學校處理安全事故糾紛。