□ 陳曉軍

　　今年以來，上海市松江區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委始終堅持把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為重大政治任務(wù)來抓，以防范化解市域社會治理重大風(fēng)險為突破口，扎實做好試點的各項工作，努力實現(xiàn)城市治理體制現(xiàn)代化、治理布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　提升政治站位，保持高位推進(jìn)

　　要堅持在深入學(xué)習(xí)中提升站位。深入學(xué)習(xí)貫徹全國市域社會治理現(xiàn)代化會議精神，將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度工作重點，作為對各街鎮(zhèn)、委辦局實施目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。成立了以區(qū)委書記為組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導(dǎo)小組，以開新立新、創(chuàng)新有為的緊迫感責(zé)任感抓籌劃抓推進(jìn)抓落實。

　　要堅持在對標(biāo)對表中全面檢視。全面對照《上海市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》要求，圍繞共性工作指引的三大板塊、17個重點任務(wù)、41個分解任務(wù)以及上海市區(qū)域特色指引具體要求，逐一對標(biāo)對表學(xué)習(xí)研究、分析評估、全面檢視;在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《松江區(qū)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《松江區(qū)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的實施方案》，為試點工作搭起四梁八柱。

　　要堅持在課題研究中推動工作。制定下發(fā)《關(guān)于開展市域社會治理現(xiàn)代化試點暨平安松江課題研究的通知》，著眼于解決基層社會治理的具體矛盾和現(xiàn)實問題，著眼于進(jìn)一步推動平安松江高質(zhì)量發(fā)展，確定40個課題研究，努力探索一批具有松江特色、時代特征的市域社會治理新成果。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕平安高地

　　要全力筑牢國家政治安全防線。嚴(yán)格落實維護(hù)國家安全主體責(zé)任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H踐行總體國家安全觀，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，健全情報信息、宣傳教育、危機(jī)管控機(jī)制，嚴(yán)密管控涉恐涉邪人員，深入開展國家安全宣傳，確保重點區(qū)域、重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　要全力確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。著眼疫情可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，開展涉疫情重點矛盾糾紛“大排摸、大調(diào)研”，對較為突出的58項矛盾糾紛逐一落實責(zé)任單位和化解措施，確保社會大局穩(wěn)定。全力做好重點人員穩(wěn)控工作，實現(xiàn)“零進(jìn)京上訪、零倒流、零外圍發(fā)現(xiàn)”目標(biāo)。

　　要全力織密社會治理防控網(wǎng)絡(luò)。堅持精準(zhǔn)打擊與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合，深入開展掃黑除惡專項斗爭。同時，注重夯實綜治工作基礎(chǔ)，以政法綜治“重點行動”為抓手，通過項目化管理、責(zé)任化落實、機(jī)動式檢查，進(jìn)一步夯實全區(qū)社會治安基礎(chǔ)。

　　要全力夯實公共安全基礎(chǔ)。積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理模式，嚴(yán)格落實公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，突出對危險化學(xué)品、粉塵涉爆、交通運(yùn)輸、寄遞物流等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?qiáng)化對應(yīng)急消防、道路交通、公共交通、公共場所執(zhí)法檢查。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)與管理工作，注重條塊結(jié)合、綜合治理，堅持每月不定期檢查與定期通報相結(jié)合，壓實管理工作責(zé)任，切實增強(qiáng)工作實效。

　　創(chuàng)新治理模式，“五治”協(xié)同推進(jìn)

　　要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。扎實推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，制定下發(fā)《松江區(qū)政法系統(tǒng)政治督察實施辦法(試行)》《區(qū)委政法委員會列席政法單位黨委(黨組)民主生活會制度(試行)》《區(qū)委政法委員會、政法單位黨委(黨組)重大事項請示報告制度(試行)》，確保黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　要積極發(fā)揮法治保障作用。制定《關(guān)于健全工作制度統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作的意見》《松江區(qū)法治工作重要決定和方案備案工作辦法》，加強(qiáng)全面依法治區(qū)頂層設(shè)計。編制《松江區(qū)法治政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》并建立測評指標(biāo)、考核體系，推行行政執(zhí)法“三項制度”，啟動法治政府示范創(chuàng)建活動。多主體、全渠道普法宣傳，實施第二批民主法治示范村居創(chuàng)建，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)牽引法治社會建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略實施，全面落實《政法工作服務(wù)保障長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)30條措施》，精準(zhǔn)對接企業(yè)法律需求，努力為騰訊超算中心、恒大研究院、G60腦智等一批重大項目順利推進(jìn)，提供堅強(qiáng)有力的法治保障，助推營商環(huán)境進(jìn)一步提升。在臨港科技新城組織“政法講堂”，注重統(tǒng)籌政法綜治、信訪維穩(wěn)力量，打好法律服務(wù)、法治宣傳、法理支撐和應(yīng)急處突“組合拳”，確保滬蘇湖鐵路、松江樞紐等重大工程項目順利開工建設(shè)。

　　要注重發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。深入推進(jìn)基層民主自治工作，加強(qiáng)居村“兩委”一線戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，全面落實“兩委”換屆候選人街鎮(zhèn)聯(lián)審機(jī)制，常態(tài)組織群眾議事、民情懇談等協(xié)商活動，基本構(gòu)建社會組織服務(wù)支持體系。

　　要全面提升市民文化素養(yǎng)。堅持以“人文松江”為推動，全力沖刺創(chuàng)建全國文明城區(qū)，積極推進(jìn)“五大提升行動”“十大整治行動”，全面啟動新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，發(fā)布人文松江建設(shè)三年行動計劃(2020年—2022年)。全面培育社會主義核心價值觀，進(jìn)一步促進(jìn)市民文化素養(yǎng)和城市文明程度的提高。

　　要聚焦推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力推進(jìn)“雪亮工程”“智能安防”建設(shè)，并積極融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)中。制定城市運(yùn)行管理體系總體方案及配套方案，明確城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。成立區(qū)、街鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū))城市運(yùn)行管理中心，實體化運(yùn)作居(村)城運(yùn)工作站。

　　加強(qiáng)部門協(xié)同，注重融合推進(jìn)

　　要堅持與疫情防控工作相結(jié)合。聚焦疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩個戰(zhàn)場”，執(zhí)法、司法、普法形成合力。學(xué)習(xí)汲取疫情防控工作中社會治理的先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)提煉“聚力防控、動態(tài)防控、精準(zhǔn)防控、依法防控、嚴(yán)密防控”有效做法。

　　要注重與創(chuàng)建全國文明示范城區(qū)相結(jié)合。把握城市文明程度與城市治理水平的關(guān)系，積極推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作共性指引與文明創(chuàng)建指標(biāo)之間的融合發(fā)展。與區(qū)文明辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門聯(lián)合聯(lián)動，圍繞影響城市文明的重難點問題，形成工作合力,增強(qiáng)工作實效。

　　要注重與創(chuàng)新社會治理工作相結(jié)合。針對區(qū)社治辦牽頭的創(chuàng)新社會治理工作，與市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中強(qiáng)調(diào)的自治、共治的相同之處，共同研究，共同確定攜手推進(jìn)的管理項目，努力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作邁上新臺階。

　　(作者系上海市松江區(qū)委常委、政法委書記)