本刊記者 徐明皎 徐偉倫

　　公證機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)品的重要提供者，在職能定位上兼具法律性、服務(wù)性、社會性多重屬性。公證屬于公共法律服務(wù)范疇，體現(xiàn)著均等普惠。

　　近年來，北京公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公共法律服務(wù)的職能定位，根植社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會的服務(wù)宗旨。2020年公證公益法律服務(wù)辦理量達(dá)到21.8萬件，同比增長1256%，是前三年公證公益法律服務(wù)總量的4倍。

　　公證公益占比大幅增加

　　2020年，一場突如其來的疫情打斷了正常的工作生活秩序。疫情期間，北京市司法局指導(dǎo)北京市公證協(xié)會研究制定《北京市公證協(xié)會公證公益法律服務(wù)管理辦法》，明確公證公益法律服務(wù)范圍，引導(dǎo)公證行業(yè)回歸公益、服務(wù)為民。全市公證行業(yè)一手抓公證人員自身防護(hù)，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在做好傳統(tǒng)公益項(xiàng)目的同時，公證公益逐步向疫情防控、未成年人保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展。

　　2020年2月6日16時40分，北京市方正公證處值班人員接到一個電話，咨詢辦理委托公證有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步了解得知，宋某是北京某醫(yī)院的醫(yī)生，剛接到院內(nèi)通知要于第二天早上集合奔赴武漢抗擊新冠肺炎疫情。由于時間緊急，已經(jīng)簽訂合同的后續(xù)手續(xù)來不及辦理，將造成合同違約，給合同相對人增添困擾。宋某希望可以盡快到公證處辦理委托公證。

　　按照《防疫期間工作方案》，方正公證處馬上啟動綠色通道。公證員王樹峰隨即與宋某聯(lián)系，通過網(wǎng)上辦證系統(tǒng)和微信等方式與宋某完成了意思表示核實(shí)、有關(guān)證件的上傳、審核等工作。當(dāng)天22時10分，王樹峰來到宋某小區(qū)，依法為宋某和其丈夫辦理了相關(guān)公證手續(xù)，并免除所有公證費(fèi)用。公證員連夜上門服務(wù)讓宋某感動不已，“萬萬沒有想到，在這個特殊時期，公證員會連夜上門為我們醫(yī)生辦理公證，解決了我們的后顧之憂。”

　　為配合打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，北京公證行業(yè)第一時間發(fā)出關(guān)于助力打贏新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)倡議書，出臺疫情防控相關(guān)通知規(guī)定20余個，在全國公證行業(yè)率先推出不可抗力公證服務(wù)。

　　2020年2月11日，一家從事國際貿(mào)易、海外投資建設(shè)的大型國企向北京市東方公證處預(yù)約申請辦理不可抗力事件公證。由于新冠肺炎疫情，該企業(yè)貿(mào)易合同履行及海外項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到了很大影響，如若違約將給該企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，并影響我國企業(yè)的海外聲譽(yù)。因公證后還需前往外交部和大使館辦理認(rèn)證事宜，企業(yè)希望公證處盡快出具公證書。東方公證處立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以“特事特辦”原則和最快的速度為企業(yè)提供公證一條龍服務(wù)，主動協(xié)調(diào)公證處各部門、翻譯公司、聯(lián)絡(luò)外交部認(rèn)證部門，采用與當(dāng)事人線上溝通、零接觸辦證方式，企業(yè)只需一次申請，認(rèn)證等后續(xù)環(huán)節(jié)均由公證處辦理。2月13日，公證書出具后由東方公證處認(rèn)證部門提交外交部。據(jù)了解，公證處還為該企業(yè)免除了公證費(fèi)和加急費(fèi)，公證書認(rèn)證后又免費(fèi)郵寄至該企業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京公證公益占比從2019年度的2.2%提升至2020年度的32%。

　　便民服務(wù)凸顯公益

　　圍繞更便捷群眾，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)推動公證領(lǐng)域“放管服”改革，北京市司法局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會全面梳理、精減不必要的證明材料，“最多跑一次”公證事項(xiàng)達(dá)到112項(xiàng)。同時，制定覆蓋公證所有事項(xiàng)的《申請公證事項(xiàng)材料清單》，詳細(xì)列明申請每一類公證事項(xiàng)所需證明材料，最大程度方便公證事項(xiàng)申請人提前準(zhǔn)備，讓群眾辦明白證，不跑冤枉路。

　　疫情期間，創(chuàng)新“基本事項(xiàng)線上辦，特殊公證線下辦”公證模式，既有效防止群眾接觸感染，又確保群眾需求得到及時滿足。

　　北京市方圓公證處公證員助理魏俊的手機(jī)里，珍藏著幾張?zhí)厥獾恼掌?。照片上，一位工作人員坐在窗臺上、貼在大門外對老人“喊話”、記錄、傳遞文書。據(jù)了解，照片記錄的該公證處公證員徐斯宇為一位80多歲的老人辦理公證的場景。

　　一位住在養(yǎng)老院的老人要出售名下房產(chǎn)，買賣合同已經(jīng)簽訂，原計(jì)劃2020年春節(jié)后辦理過戶、遷戶口等手續(xù)。疫情來襲，老人準(zhǔn)備委托他人辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)老院實(shí)行封閉管理無法外出，希望公證處安排人員上門辦理委托公證。受理了該公證后，公證員徐斯宇和助理魏俊來到了老人所在的養(yǎng)老院。因疫情管控需要，外人無法進(jìn)入，兩人隔著關(guān)閉的玻璃大門見到了老人，一番交談后,確認(rèn)老人的思路清晰，符合辦理公證的各項(xiàng)條件。在采取了必要的防護(hù)措施后，兩人決定通過大門縫隙傳遞材料并讓老人簽字，同時隔著走廊的窗戶對老人詢問、告知，并將這一過程全程錄像。最終，公證處順利為老人辦理了委托公證。

　　北京市東方公證處公證員張夢艾和助理何川也辦理過一個特殊的公證。2020年8月8日是個周六，北京艷陽高照，酷暑難耐。臨近中午，張夢艾、何川兩人匆匆趕往北京市垂楊柳醫(yī)院。孫大爺已在重癥監(jiān)護(hù)室治療了半年多，家里房子要被征收，急需他簽字，孫大爺因此要辦理委托公證?？紤]到老人身體狀況及醫(yī)院特殊時期的防護(hù)要求，兩人在醫(yī)院樓道提前審核好資料，隨后穿著無菌防護(hù)服走進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室，依法依規(guī)以最快速度辦理了委托公證。孫大爺感激地說：“特殊時期醫(yī)院大家是最不愿意來的，沒想到你們不僅來了，而且還來得這么快。”

　　今年1月份，北京市司法局發(fā)布首都公證行業(yè)執(zhí)業(yè)理念體系，體系包含公證制度屬性、公證機(jī)構(gòu)定位、公證行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、公證姓“公”的涵義、公證監(jiān)管應(yīng)遵循的原則等內(nèi)容。進(jìn)一步明確了公證機(jī)構(gòu)的定位，強(qiáng)調(diào)“不以營利為目的”的公益屬性。

　　創(chuàng)新公益服務(wù)模式

　　近年來，北京公證行業(yè)密切關(guān)注社會需求，不斷拓展公證服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。

　　隨著社會財(cái)富的增長和老年人產(chǎn)權(quán)意識的增強(qiáng)，為了維護(hù)老年人合法權(quán)益，滿足老年人日益增長的遺囑公證法律服務(wù)需求。2014年起，北京市司法局聯(lián)合北京市公證協(xié)會倡議在全市范圍內(nèi)為老年人免費(fèi)辦理遺囑。2015年10月，明確要求全市公證機(jī)構(gòu)對申請辦理遺囑公證時已年滿80周歲的老年人不再收取公證費(fèi)用，為其免費(fèi)辦理遺囑公證;對符合法律援助條件的老年人根據(jù)規(guī)定減免公證費(fèi)用。到2017年上半年，又再次把免費(fèi)辦理遺囑公證的年齡降到了70歲。截止到2020年底，全市公證行業(yè)共為14418位老年人免費(fèi)辦理了遺囑公證，為當(dāng)事人節(jié)省相關(guān)費(fèi)用總計(jì)576萬余元。

　　2017年4月，北京市長安公證處成立了“長安公證遺囑中心”，這不僅是北京市首個公證遺囑中心，也是全國首個公證遺囑中心。在長安公證處接待大廳的取號機(jī)上，專門設(shè)有“公證遺囑中心”欄目。遺囑公證事項(xiàng)全部由遺囑中心統(tǒng)一受理，由專職工作人員負(fù)責(zé)前期大量的準(zhǔn)備工作，公證員只需按照遺囑中心安排的值班表按時值班即可。專職工作人員在遺囑當(dāng)事人行為能力認(rèn)定、材料核實(shí)等方面先把一道關(guān)，使辦理公證員從大量繁瑣的接待審查實(shí)務(wù)中解脫出來，改變了承辦公證員傳統(tǒng)“一站到底”的工作模式。在提高辦證質(zhì)量的同時，遺囑公證的辦理效率也提高了2-4倍，市民辦理遺囑公證的等候時間大幅縮短。

　　北京市方圓公證處2018年成立了公益法律服務(wù)中心，為殘疾人提供遺囑公證和繼承權(quán)公證法律服務(wù)援助。開通殘疾人公證法律服務(wù)優(yōu)先叫號、提前預(yù)約等綠色通道、“一對一”專項(xiàng)公證法律服務(wù)等專項(xiàng)公證法律服務(wù)。公證處對符合公證申請條件的殘疾人減收公證費(fèi)，還為殘疾人免費(fèi)提供與辦理公證相關(guān)的調(diào)查、取證服務(wù)。

　　“公證機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公共法律服務(wù)的職能定位，根植社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會。讓老百姓更多了解公證法律服務(wù)、更好享受公證法律服務(wù)，讓人民群眾在每一個公證服務(wù)事項(xiàng)中感受到公平正義，進(jìn)而認(rèn)可公證、選擇公證、支持公證、點(diǎn)贊公證?！北本┦兴痉ň种鞴芄C工作的二級巡視員王群向記者表示。