本刊記者 曹天健 通訊員 于躍

　　無需經(jīng)過漫長(zhǎng)的訴訟追償之路，經(jīng)過人民調(diào)解員的免費(fèi)調(diào)解，金融機(jī)構(gòu)、借款人及保證人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院予以司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議由此獲得強(qiáng)制執(zhí)行力，即可申請(qǐng)法院予以執(zhí)行，這是訴前調(diào)解給當(dāng)事人帶來的最大益處。

　　記者日前從山東省煙臺(tái)市司法局獲悉，煙臺(tái)市中國(guó)(山東)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)金融業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會(huì))自2020年7月成立以來，已結(jié)及在辦金融案件共195起，總標(biāo)的額約6億元，其中調(diào)解成功50起，標(biāo)的額約4億元，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用200余萬元。

　　“訴前調(diào)解為金融類糾紛化解開辟了‘綠色通道’?！鄙綎|煙臺(tái)開發(fā)區(qū)司法處處長(zhǎng)鞠文卿表示，“金融調(diào)解起到一舉多贏的作用：既保護(hù)了借貸關(guān)系，降低了金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，進(jìn)一步優(yōu)化了開發(fā)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，又減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)和法院的辦案壓力?！?/p>

　　免費(fèi)調(diào)解 1分錢不花達(dá)成還款協(xié)議

　　人民調(diào)解員孫玫的電腦里，存滿了她調(diào)解的一起起金融糾紛，標(biāo)的額從十幾萬元到幾千萬元不等。

　　讓孫玫印象最深的是一起總額1.09億元的貸款糾紛，金融機(jī)構(gòu)和保證人1分錢訴訟費(fèi)沒花就達(dá)成了還款協(xié)議。

　　“如果走訴訟程序，簡(jiǎn)易案件審理一般需要三個(gè)月，如案情復(fù)雜則需要六個(gè)月，更為復(fù)雜疑難的案件審理時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)，裁判后一方當(dāng)事如不服提起上訴，二審法院還要經(jīng)過幾個(gè)月的審理，判決書生效后通常還要經(jīng)過強(qiáng)制執(zhí)行才能兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，案子一拖一兩年就過去了?！遍_發(fā)區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)方廣志向記者介紹，“調(diào)解不收取任何費(fèi)用，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)，就達(dá)到了判決書的效果，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

　　用心化解 調(diào)解員把調(diào)解當(dāng)作事業(yè)

　　一打官司就等于撕破了臉，雙方成了仇人，容易引發(fā)借款人惡意“逃廢債”。調(diào)解給了借貸雙方坐下來一起面對(duì)問題、協(xié)商對(duì)策的機(jī)會(huì)，相比信貸員的業(yè)務(wù)性催收，調(diào)解員的居中調(diào)解更具有說服力和權(quán)威性，能夠創(chuàng)造更多的還款可能性。

　　“金融糾紛調(diào)解難度都很大，其中還有一些債務(wù)人跑路、保證人代為還款的，調(diào)解起來沒有耐心、沒有經(jīng)驗(yàn)是很難成功的，我們法院金融糾紛調(diào)解成功率高跟調(diào)解員的責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)、技巧有很大關(guān)系?！狈綇V志向記者介紹，“金融調(diào)解很大程度上緩解了法院金融訴訟案件的審判和執(zhí)行壓力?！?/p>

　　以自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會(huì)優(yōu)秀調(diào)解員孫玫為例，她2019年退休前在一家擔(dān)保公司從事法務(wù)工作，之前還在高校教授法律知識(shí)，有三十年的相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷?！斑@三十年法學(xué)工作積累的法律知識(shí)、談判技巧、溝通能力對(duì)調(diào)解幫助很大，我也從心里把調(diào)解當(dāng)成了一份事業(yè)在做。”孫玫笑著說，“調(diào)解員雖然待遇不高，但門檻還挺高?！蹦壳?，自貿(mào)區(qū)金融調(diào)委會(huì)共有專職調(diào)解員3人，另有6人兼職，均來自金融機(jī)構(gòu)、政府金融部門、律所等行業(yè)。

　　“大專以上學(xué)歷，有一定政策水平和法律知識(shí)，熟悉社情民意，善做群眾工作，是我們對(duì)調(diào)解員的基本要求，有司法實(shí)踐工作經(jīng)歷及從事過法律服務(wù)、法律教育的人員可優(yōu)先聘任?！本衔那湎蛴浾呓榻B。

　　一舉多得 優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境

　　金融，不僅驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)繁盛，還蘊(yùn)含著城市未來發(fā)展的動(dòng)力。2019年8月，山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)掛牌成立，開發(fā)區(qū)由此進(jìn)入自貿(mào)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活躍度大幅提升，矛盾糾紛快速增長(zhǎng)。截至目前，開發(fā)區(qū)累計(jì)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)120多家，包括銀行機(jī)構(gòu)近40家;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)近40家;證券機(jī)構(gòu)10家、期貨機(jī)構(gòu)3家;累計(jì)設(shè)立基金管理機(jī)構(gòu)30多家，設(shè)立各類基金180余支，基金認(rèn)繳規(guī)模近1400億元，累計(jì)投資項(xiàng)目250多個(gè)。

　　隨著開發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和大中小企業(yè)日漸增多，金融糾紛也一年比一年多。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)法院2017年受理金融案件168件，2018年受理金融案件335件，2019年受理金融案件489件，2020年受理金融案件下降為419件?！半S著自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，很多金融機(jī)構(gòu)把市級(jí)分行和二級(jí)分行設(shè)在了開發(fā)區(qū)，如果沒有訴前金融調(diào)解，我們2020年的金融案件收案數(shù)肯定要多，之所以實(shí)際收案數(shù)開始下降，就是因?yàn)檎{(diào)解員把一些糾紛化解在了訴前，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率隨之下降，開發(fā)區(qū)金融生態(tài)得到進(jìn)一步優(yōu)化?！遍_發(fā)區(qū)法院副院長(zhǎng)欒煥舸向記者介紹。

　　目前，該院還建立了專業(yè)金融速裁團(tuán)隊(duì)，全面開展要素式審判，一起金融案件審理可以不超過十分鐘。