原標(biāo)題：多名代表建議制定托育服務(wù)法

推進普惠性托育體系建設(shè)

法治日報記者 朱寧寧

“幼有所育”是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶的福祉與國家民族的未來。制定托育服務(wù)法已被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。今年的全國人大常委會工作報告指出，高質(zhì)量推進立法工作。圍繞推進社會領(lǐng)域立法，制定托育服務(wù)法。

托育服務(wù)法是黨中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民群眾期盼的重要法律。制定托育服務(wù)法，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于人口戰(zhàn)略重大決策部署，是直接事關(guān)我國人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，直接關(guān)系國民素質(zhì)，事關(guān)國家民族發(fā)展未來、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

今年全國人大會議期間，多名代表提出關(guān)于制定托育服務(wù)法的議案，建議加快立法進程，推進普惠性托育體系建設(shè)，有效提高托育質(zhì)量。

議案認為，托育是事關(guān)國家未來發(fā)展的重要事業(yè)，直接關(guān)涉中華民族的人口規(guī)模特別是質(zhì)量，關(guān)系千家萬戶的和諧幸福和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，建議將托育納入國家重要的基本公共服務(wù)，明確其是重要的社會公益事業(yè)。同時，為適應(yīng)我國人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要和滿足廣大人民群眾的熱切期盼，亟須明確并強化政府在普惠性托育體系建設(shè)中的應(yīng)有責(zé)任，主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃、財政投入保障、標(biāo)準(zhǔn)制定、機構(gòu)類型與管理、人員隊伍建設(shè)、監(jiān)管評估等。

當(dāng)前，普惠性托育機構(gòu)嚴重不足、質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)狀不容忽視。議案建議，在托育服務(wù)法中建立財政與投入保障制度，明確規(guī)定政府投入責(zé)任，建立中央、省市等地方各級政府財政分擔(dān)機制，各級政府均應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對托育財政支持力度，保障財政性托育經(jīng)費在同級財政性支出中占合理比例。同時，明確推進實施免費托育制度，并引導(dǎo)、支持和規(guī)范社會力量積極參與托育發(fā)展，通過政府購買服務(wù)、財政補貼、減免租金、稅費優(yōu)惠、教師與人員培訓(xùn)、以獎代補等，支持和規(guī)范社會力量參與托育供給。

議案還建議著力建立健全托育人才專業(yè)發(fā)展保障與待遇保障制度，包括建立健全各類人才培養(yǎng)體系，建立并實行各類人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立與學(xué)前教育和衛(wèi)生保健人員相應(yīng)的職稱晉升制度，建立包括薪酬、社保、津補貼等待遇保障制度等。