原標(biāo)題：新疆昌吉持續(xù)發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)

5000余名人大代表編組進(jìn)入470個(gè)“代表之家”

法治日?qǐng)?bào)記者　　潘從武

“看到老百姓的需求、訴求變成一件件成熟的立法建議并被采納，我很開心，‘代表之家’、基層立法聯(lián)系點(diǎn)是很好的民主實(shí)踐，為便捷、有效、常態(tài)化收集民情民意提供了渠道，在反饋立法信息意見中能充分體現(xiàn)民意?！苯眨陆S吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市人大代表、新疆同創(chuàng)律師事務(wù)所律師朱昌雷，得知自己提交的關(guān)于制定《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的建議被采納，非常欣慰。

近年來，昌吉州人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)“代表之家”建設(shè)，將全州5000余名五級(jí)人大代表編組進(jìn)入470個(gè)“代表之家”，實(shí)現(xiàn)“代表之家”建設(shè)全覆蓋。以“代表之家+N”為切入點(diǎn)，讓代表之家“用”起來、“動(dòng)”起來、“活”起來，形成了“一地一品牌一特色”的經(jīng)驗(yàn)做法，展示基層人大和人大代表在全過程人民民主中的生動(dòng)實(shí)踐，為助推新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

做好群眾“代言人”

近日，在昌吉市六工鎮(zhèn)十三戶村的“小院議事廳”，六工鎮(zhèn)人大代表、十三戶村黨總支書記楚保金和六工鎮(zhèn)人大代表?xiàng)詈｛愓M織村民圍繞建設(shè)新疆種子博物館一事展開討論，征集意見建議。

十三戶村積極推動(dòng)“代表之家+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”模式，讓代表活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)組織延伸，提高代表依法履職的主動(dòng)性、積極性、針對(duì)性和實(shí)效性，為代表履職平臺(tái)提供內(nèi)生動(dòng)力。以油菜花、艾草、有機(jī)蔬菜等特色種植園為基礎(chǔ)，以“踏青覓春，賞花迎夏，養(yǎng)生品秋，捕魚興冬”四季節(jié)會(huì)為主線，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、健康養(yǎng)生、研學(xué)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，走出一條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

昌吉州人大常委會(huì)發(fā)揮“代表之家”功能作用，激發(fā)代表履職活力，建立健全八項(xiàng)工作機(jī)制，把收集處理人民群眾的意見建議作為“代表之家”核心功能，突出“代表之家”聯(lián)系群眾的好橋梁、履行職責(zé)的好平臺(tái)、學(xué)習(xí)交流的好陣地、法治宣傳的好窗口、國家機(jī)關(guān)聽取代表意見的好場(chǎng)所、發(fā)展全過程人民民主的好載體這一定位，組織代表以“家”為橋梁開展走訪、接待選民活動(dòng)，以“家”為窗口開展履職承諾、述職評(píng)議活動(dòng)，以“家”為平臺(tái)開展調(diào)研視察執(zhí)法檢查、議政日等各類主題實(shí)踐活動(dòng)，以“家”為課堂開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，以“家”為紐帶開展代表工作交流，形成以“自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職行為規(guī)范化、代表活動(dòng)經(jīng)?；睘樘攸c(diǎn)的代表工作模式，實(shí)現(xiàn)“代表之家”常開門、代表活動(dòng)常開展、代表履職有實(shí)效。

當(dāng)好選民“傳話筒”

昌吉州人大常委會(huì)注重發(fā)揮人大代表的個(gè)人優(yōu)勢(shì)，“代表之家”根據(jù)代表的特長優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)特色小組，創(chuàng)建公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過微心愿服務(wù)墻等形式，讓代表的特長優(yōu)勢(shì)與群眾的多樣性需求“精準(zhǔn)”對(duì)接，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”更加高效。遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“代表之家”讓群眾真正感受到了人大代表的真實(shí)存在，拉近了群眾與代表的距離。

昌吉市人大代表李怡霏是“怡霏人大代表民情民意收集站”和怡霏愛心公益團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)工作站負(fù)責(zé)人。當(dāng)選人大代表后，她依托怡霏愛心公益團(tuán)隊(duì)，整合資源于2022年組建了“怡霏人大代表民情民意收集站”。

截至目前，“怡霏人大代表民情民意收集站”共收集居民意見建議220余條。經(jīng)梳理上報(bào)到街道和相關(guān)部門處理解決76條。特別是2023年針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的小區(qū)集中充電樁和停車位少問題，經(jīng)李怡霏實(shí)地調(diào)研形成代表建議，最終被昌吉市人大常委會(huì)研究確定為當(dāng)年度“微實(shí)事”項(xiàng)目，為寧合家園小區(qū)設(shè)置了電動(dòng)車集中充電站并新增車位80個(gè)，有效解決了小區(qū)電動(dòng)車“充電難”、私家車“停車難”問題。

2023年3月，“怡霏人大代表民情民意收集站”被授予“代表之家”+民情民意收集站光榮稱號(hào)，成為昌吉市基層人大工作的一塊特色品牌。

架牢群眾“連心橋”

前不久，家住新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市的張某、王某，來到呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)法庭，準(zhǔn)備起訴大豐鎮(zhèn)的殷某。起因是2023年張某、王某和殷某簽訂了采棉機(jī)駕駛員勞務(wù)合同，約定保底薪酬為18萬元。到當(dāng)年12月，殷某只支付了10萬元，剩余8萬元一直未支付。兩人多次催要，殷某均未如數(shù)支付。

大豐法庭法官朱麗薩及時(shí)聯(lián)系大豐鎮(zhèn)人大代表張鐠文走訪被告殷某，溝通了解情況。

“按照勞務(wù)合同，是采棉1萬畝才有保底工資18萬元，兩原告只采了5000畝左右，沒有達(dá)到1萬畝的底線。且采棉機(jī)不是我一個(gè)人的，去年效益不好，沒有錢支付所欠工資，我只能再給4萬元?！币竽痴f。兩原告認(rèn)為自己掙的是辛苦錢，也不愿意作出讓步。

朱麗薩用專業(yè)的法律知識(shí)向被告釋法析理，張鐠文則勸解雙方各讓一步，經(jīng)耐心調(diào)解并經(jīng)雙方同意，被告當(dāng)場(chǎng)給兩原告支付現(xiàn)金6萬元，該案圓滿調(diào)解解決。

2023年，呼圖壁縣在建立“代表之家+社區(qū)小法庭”基層矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，支持代表積極參與訴前調(diào)解，大豐鎮(zhèn)和北門社區(qū)“代表之家+小法庭”、五工臺(tái)鎮(zhèn)中渠村“代表之家+司法調(diào)解”等機(jī)制平臺(tái)相繼建立，各級(jí)人大代表參與化解矛盾糾紛1330件（次），辦理實(shí)事好事117件。

昌吉市人大常委會(huì)發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推行“代表之家”+矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，在合和昌吉法務(wù)中心設(shè)立人大代表參與矛盾糾紛調(diào)處中心，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)全市81個(gè)人大代表調(diào)解室依法有序開展矛盾糾紛調(diào)處工作，制定《昌吉市人大疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，把問題解決在群眾“家門口”，讓矛盾化解在基層，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，確保人大代表活動(dòng)更加聚焦重點(diǎn)、貼近群眾、富有成效。