原標題：促進社會保險事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展

全國人大常委會社會保險法執(zhí)法檢查組在贛檢查側(cè)記

7月5日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江西奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司檢查社會保險法貫徹實施情況。

法治日報記者　　趙晨熙　　文/圖

無需攜帶醫(yī)保卡，只要站在自助機前進入江西智慧醫(yī)?！按宕逋ā惫芾砥脚_，再把臉對準機器上方的攝像頭輕輕一掃，幾秒鐘后，屏幕上就會出現(xiàn)個人醫(yī)保信息，點擊門診看病選項，村民就可以在就診交費時輕松享受醫(yī)保報銷……7月4日，在江西省瑞金市葉坪鎮(zhèn)朱坊村衛(wèi)生健康服務(wù)室內(nèi)，醫(yī)生朱宏群向執(zhí)法檢查組演示了村民們享受到的便捷醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。

“在我們這種村級衛(wèi)生室，醫(yī)保報銷比例達65%，極大減輕了村民的看病開支，大家都夸社保醫(yī)保政策好。”朱宏群說。

7月2日至5日，全國人大常委會副委員長肖捷率全國人大常委會社會保險法執(zhí)法檢查組在江西省開展執(zhí)法檢查。檢查組指出，江西省在完善法規(guī)政策、壓實各方責任、提高保險待遇、加強基金監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等方面做了大量細致工作，法律實施和社會保險事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

肖捷強調(diào)，要堅持以人民為中心，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。要推動各有關(guān)方面依法落實制度建設(shè)、保費征繳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等責任義務(wù)，優(yōu)化社會保險基金監(jiān)管運營，完善社會保險法律法規(guī)，促進社會保險事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉推進全民參保

“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的集中征繳截止期是2023年12月31日，請大家抓緊時間繳費。2024年1月1日后繳費屬于逾期繳費，逾期參保會有90天等待期，影響就醫(yī)?！边@是江西省吉安市吉州區(qū)北門社區(qū)某小區(qū)業(yè)主交流群內(nèi)的一條信息，在北門社區(qū)的多個聯(lián)系群內(nèi)，工作人員會定期發(fā)布社保醫(yī)保政策，便于居民及時了解最新政策動態(tài)。

北門社區(qū)相關(guān)負責人介紹，社區(qū)不僅會定期在轄區(qū)企業(yè)、學校、小區(qū)等人流量密集區(qū)域開展各類社保醫(yī)保政策集中宣傳活動，社區(qū)網(wǎng)格員還會主動上門入戶向居民宣講社會保險法及相關(guān)政策，并為一些高齡老人、困難群體家庭提供便捷的幫辦代辦服務(wù)。

為提高新生兒基本醫(yī)保參保覆蓋率，江西省于2024年出臺政策，規(guī)定2024年出生的新生兒辦理江西省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記，連續(xù)三個參保自然年度個人繳費由財政全額資助。為讓更多民眾了解并享受到這一政策，社區(qū)與轄區(qū)派出所對接，及時掌握轄區(qū)新生兒上戶信息，對未參保的新生兒，主動聯(lián)系并告知家長政策信息，對有意參保的取消申辦環(huán)節(jié)，直接辦理參保登記。

種種舉措極大提升了居民的參保意識，目前，轄區(qū)內(nèi)社會保險參保率達97.78%，基本醫(yī)療保險參保率達97.8%。

江西省人民政府常務(wù)副省長任珠峰介紹，江西省重視推進全民參保工作，強化應(yīng)保盡保，擴大社保覆蓋范圍。一方面，以靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以及未參保居民為重點，深入實施全民參保精準擴面行動。同時，著力健全完善行政執(zhí)法、經(jīng)辦機構(gòu)、司法“三位聯(lián)動”社保費征繳機制，解決“漏保、脫保、斷?！眴栴}；另一方面，不斷強化困難人員兜底幫扶，推行代繳保費、助保貸款、“補助+代繳”雙線保障等舉措，解決城鄉(xiāng)脫貧戶和低保、重度殘疾人員、退捕漁民等參保繳費難題，已累計為困難群體代繳保費15億多元，發(fā)放助保貸款超7億元。

完善制度保障職工權(quán)益

社會保險法第六十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納社會保險費。職工應(yīng)當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。

檢查用人單位繳費責任落實情況，維護職工參加社會保險和享受待遇的合法權(quán)益，是此次執(zhí)法檢查的一項重點內(nèi)容。從檢查結(jié)果看，檢查組走訪的多家企業(yè)，基本實現(xiàn)了職工社會保險全覆蓋。

完善企業(yè)內(nèi)部管理制度是保障企業(yè)貫徹落實社保政策的基礎(chǔ)。以益海嘉里（南昌）糧油食品有限公司為例，自2008年成立以來，便建立了集團內(nèi)部社保管理制度、內(nèi)部審計制度，每年對公司社保政策的執(zhí)行情況進行內(nèi)部審計，重點對照社保政策要求，審查社保繳費比例、繳費基數(shù)、繳費時間、社保待遇申請和發(fā)放等是否合法合規(guī)，對審計發(fā)現(xiàn)的問題會跟蹤復(fù)查并限期整改。

“確保每位員工都能享受到應(yīng)有的社會保障不僅是法律要求，也是企業(yè)文化中‘以人為本’理念的體現(xiàn)，關(guān)乎每一位員工的切身利益和家庭幸福。”江西洪都航空工業(yè)集團有限責任公司董事長王衛(wèi)華介紹，公司建立集體協(xié)商制度，通過簽訂集體合同，并在其中明確員工社會保險有關(guān)條款，為職工各項社保權(quán)益落地提供制度保障。此外，注重發(fā)揮公司工會在維護員工權(quán)益方面的作用，公司社保業(yè)務(wù)管理部門每年定期向職工代表大會專門委員會報告職工社會保險執(zhí)行情況。

針對實踐中用人單位為勞動者繳費社會保險基數(shù)不足、期間不完整、險種不全而引發(fā)糾紛，江西省高級人民法院建議完善確保社會保險費征繳到位的相關(guān)制度，有效督促用人單位依法及時辦理社會保險登記，為勞動者按時足額繳納社會保險費，并加大對用人單位執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處罰相關(guān)違法行為。

聯(lián)系群眾聽取基層聲音

“我是一名來自基層的人大代表，也是社區(qū)工作者，目前我所在的社區(qū)中，低保對象、重度殘疾、特困人員有267人……”7月4日，在瑞金市葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場座談會正在召開，瑞金市人大代表曾玲向檢查組介紹，2015年以來，瑞金市按100元基數(shù)為貧困戶代繳居民養(yǎng)老保險，將于2025年過渡期后結(jié)束?？紤]到過渡期結(jié)束后，這部分特殊困難對象可能仍存在無力繳費現(xiàn)象，建議繼續(xù)按照最低繳費檔次為低保對象、特困人員、重度殘疾人、易返貧致貧人員等繳費困難群體代繳部分費用或全部代繳。

為廣泛聽取基層一線的聲音，檢查組在葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織了一場與各級人大代表、基層群眾的座談會，就社會保險工作收集代表和群眾提出的意見和建議。

作為一名企業(yè)職工，江西省人大代表謝歡注意到，當前瑞金市大部分企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，用工人員較多，為職工全員繳納社保對一些經(jīng)營困難企業(yè)來說確實是較大的負擔。建議進一步研究制定切實可行的緩繳政策，在保護企業(yè)職工合法權(quán)益的同時，也能減輕企業(yè)壓力。

產(chǎn)科醫(yī)生黃慧娟結(jié)合工作實踐對優(yōu)化生育保險政策提出建議，將部分產(chǎn)后康復(fù)醫(yī)療項目、母嬰特需護理項目等納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷，刺激生育潛能。

瑞金市副市長、葉坪鎮(zhèn)黨委書記王林介紹，葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過進人大代表聯(lián)絡(luò)站、進村務(wù)公開群、進江西數(shù)字人大平臺的“三進”方式暢通群眾表達訴求、反映問題的渠道。今年共收到社會保險相關(guān)方面的建議16條，均已交由相關(guān)部門辦理。

針對座談會上提出的意見和建議，檢查組表示，將認真研究吸收，加快完善社會保險法律制度，夯實社會保險法治根基，推動社會保險事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。