原標(biāo)題：國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)這樣傾聽(tīng)人民群眾的聲音

郭林茂

立法是把黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的重要政治活動(dòng)，在立法過(guò)程中，向社會(huì)公布法律草案并通過(guò)多種途徑征求人民群眾意見(jiàn)，不僅是國(guó)家立法的一項(xiàng)重要制度，也是踐行全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求。

本屆以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，確保立法項(xiàng)目的確定，法律草案的起草、審議、通過(guò)等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽(tīng)到來(lái)自人民群眾的聲音。立法過(guò)程成為實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用民主的典范。

一封來(lái)自基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信件

2020年10月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委收到上海虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的一封特殊來(lái)信——《參與退役軍人保障法草案征求意見(jiàn)的體會(huì)》。來(lái)信人是虹橋基層立法聯(lián)系點(diǎn)的一名聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)也是一名自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

在信中，他介紹了自己從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷以及前段時(shí)間在退役軍人保障法草案征求公眾意見(jiàn)時(shí)，圍繞政治待遇、權(quán)益保護(hù)、軍地銜接等方面內(nèi)容提出了一些具體的建議。

讓他感到驚喜的是，他發(fā)現(xiàn)自己提出的好幾條意見(jiàn)建議都被退役軍人保障法草案二審稿所采納。給法工委寫(xiě)信，是為了表達(dá)他對(duì)立法工作和全過(guò)程人民民主的一些感受。

這封特殊的來(lái)信是全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法的一個(gè)縮影。

一次連線一線官兵的主題黨日活動(dòng)

2021年2月，加勒萬(wàn)河谷地區(qū)參加邊防斗爭(zhēng)官兵的英雄事跡公開(kāi)后，全社會(huì)對(duì)他們?cè)吔?、獻(xiàn)身國(guó)防、敢于斗爭(zhēng)、勇于犧牲的精神給予高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)一線部隊(duì)官兵的待遇保障問(wèn)題給予了極大關(guān)注。

彼時(shí)，正值軍人地位和權(quán)益保障法立法期間。2021年3月12日，法工委社會(huì)法室黨支部與軍委立法專(zhuān)班共同協(xié)商，通過(guò)視頻會(huì)議形式組織開(kāi)展“聚焦艱苦地區(qū)、直通一線部隊(duì)、傾聽(tīng)官兵呼聲”主題黨日活動(dòng)，邀請(qǐng)西藏、新疆、黑龍江艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的一線部隊(duì)官兵及家屬代表參加座談。

座談會(huì)上，官兵和家屬代表介紹了相關(guān)情況，提出了當(dāng)前在子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面面臨的一些困難和訴求，并結(jié)合軍人地位和權(quán)益保障法草案規(guī)定提出了一些具體的意見(jiàn)建議。

立法機(jī)關(guān)認(rèn)真研究了座談會(huì)上提出的這些意見(jiàn)建議，并在后續(xù)修改完善法律草案時(shí)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)軍人及其家屬權(quán)益保障問(wèn)題增加規(guī)定，把黨中央關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障的決策部署，通過(guò)立法形式落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)官兵的榮譽(yù)感、獲得感。

一場(chǎng)與運(yùn)動(dòng)員面對(duì)面的座談會(huì)

2022年2月，為做好體育法修改工作，法工委召開(kāi)運(yùn)動(dòng)員和教練員專(zhuān)題座談會(huì)，充分聽(tīng)取運(yùn)動(dòng)員、教練員群體對(duì)體育法修訂草案的意見(jiàn)建議。

本次座談會(huì)共邀請(qǐng)了10個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員、教練員代表，其中既有普及程度較高的體育項(xiàng)目，也有相對(duì)小眾的體育項(xiàng)目；既有在役運(yùn)動(dòng)員，也有目前從事教練員、體育管理、體育公益事業(yè)等工作的退役運(yùn)動(dòng)員。

值得一提的是，10位參會(huì)人員都是各自領(lǐng)域的佼佼者，其中有4位曾獲得奧運(yùn)金牌，包括在東京奧運(yùn)會(huì)上獲得金牌的鞏立嬌和鐘天使。

參會(huì)人員結(jié)合自己的運(yùn)動(dòng)生涯和職業(yè)經(jīng)歷，對(duì)體育法修訂草案有關(guān)運(yùn)動(dòng)員的教育、注冊(cè)和交流以及運(yùn)動(dòng)員和教練員的待遇保障、等級(jí)評(píng)定等規(guī)定提出了具體的意見(jiàn)建議。

立法機(jī)關(guān)認(rèn)真研究座談會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，在后續(xù)修改完善法律草案時(shí)，增加有關(guān)保障運(yùn)動(dòng)員身體健康、接受義務(wù)教育等規(guī)定，切實(shí)解決一線運(yùn)動(dòng)員和教練員的急難愁盼問(wèn)題。

（講述者系全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任，法治日?qǐng)?bào)記者朱寧寧整理）