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原標(biāo)題：成都市政協(xié)圍繞發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策

推動資源要素整合 實現(xiàn)多元主體互惠共贏

“探索建立市級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能中心，制度化、體系化、平臺化地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能”“進(jìn)一步貫徹落實《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格及權(quán)責(zé)邊界”……7月7日，成都市政協(xié)在常委會會議期間召開“做好鎮(zhèn)村兩項改革‘后半篇’文章，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”專題協(xié)商會，委員們精彩的發(fā)言讓會場不時傳出熱烈掌聲。

2022年中央一號文件指出，要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。為此，助推發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入《2022年度政協(xié)協(xié)商計劃》。今年3月開始，市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，成立專題協(xié)商課題組，組織委員和專家學(xué)者深入基層一線開展調(diào)查研究，廣泛聽取相關(guān)部門及專家學(xué)者意見，共收集發(fā)達(dá)地區(qū)以及成都15個涉農(nóng)區(qū)（市）縣在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面現(xiàn)狀做法資料19篇、案例20篇，并在此基礎(chǔ)上梳理出問題50余條，提出意見建議80余條，形成專題建議報告24篇，為這次專題協(xié)商會打下了堅實基礎(chǔ)。

會上，7位委員和專家從不同層面、不同角度提出中肯的意見和建議。

“明晰的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障?！贬槍w經(jīng)濟(jì)“三資”管理中存在的不足，市政協(xié)委員張燕提出，進(jìn)一步厘清村、村民小組的社會管理職責(zé)與村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，做好自治組織居民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員區(qū)分工作；完善合并組集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)調(diào)整措施，確保合并組集體取得特別法人地位、成為合法市場經(jīng)濟(jì)主體；加強(qiáng)調(diào)整后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理，在全面開展村務(wù)財務(wù)公開的基礎(chǔ)上，對村、組集體的經(jīng)濟(jì)活動實行全方位監(jiān)督。

如何穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？市政協(xié)常委潘冬梅建議，做好各區(qū)（市）縣關(guān)于“山田宅林水文產(chǎn)人”全要素鄉(xiāng)村資源和各方需求的動態(tài)摸底，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源與市場的精準(zhǔn)對接和價值轉(zhuǎn)化；以人才振興為切口，發(fā)揮同產(chǎn)業(yè)鏈“人才、資金、技術(shù)、管理、金融”等資源要素的聚集優(yōu)勢，做好建圈強(qiáng)鏈工作；堅持利民惠民，建立“政府+國有平臺+社會企業(yè)+村集體+村民”五級聯(lián)動機(jī)制；落實鄉(xiāng)村振興人才精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。

“聯(lián)營模式不僅是我市當(dāng)前采用最多的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是最能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民、村集體及經(jīng)營業(yè)主等多元主體互惠共贏，創(chuàng)造可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式?！笔姓f(xié)常委米蘭佳通過翔實的數(shù)據(jù)，向大家呈現(xiàn)了成都農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種主要模式的優(yōu)劣，并就深化集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營模式建議：以片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為牽引，統(tǒng)籌片區(qū)資源要素，破除發(fā)展區(qū)域壁壘，積極探索聯(lián)營模式發(fā)展新路徑；堅持組織融合、股份融合，以實現(xiàn)片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建聯(lián)營模式發(fā)展新機(jī)制；以推動資源要素整合為抓手，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，不斷激發(fā)聯(lián)營模式發(fā)展新動能。

“我們將認(rèn)真研究、積極吸納各位委員和專家的意見建議，以更加務(wù)實的舉措推動兩項改革‘后半篇’文章走深走實，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大?！闭J(rèn)真聽完委員和專家的發(fā)言，參會的成都市委常委、副市長王志華豎起大拇指說。