原標(biāo)題：江蘇徐州張集鎮(zhèn):“有事好商量”協(xié)商議事解決群眾“急難愁盼”

“今天召集大家來的目的，主要是想通過共同協(xié)商解決我村信訪量多的難題?！痹诮K省徐州市銅山區(qū)張集鎮(zhèn)梁堂村協(xié)商議事會上，支部書記徐新義滿面惆悵地說。長期以來，梁堂村上訪戶多，重復(fù)信訪件每日不斷，大大增加了村干部的工作負擔(dān)和精力。于是，該村以“我為群眾辦實事”為抓手，積極探索通過基層民主協(xié)商參與社會治理，探索破解基層協(xié)商工作困境、充分發(fā)揮協(xié)商議事作用的新途徑。

梁堂村通過召開高效化解信訪矛盾減少信訪量的協(xié)商議事會，鎮(zhèn)信訪辦負責(zé)人、村組干部、信訪戶代表等齊坐一堂，就兩個問題展開討論協(xié)商，一是如何提高矛盾化解效率，二是如何化解往年信訪遺留問題。經(jīng)過近三個小時的協(xié)商討論，大家一致同意高效化解信訪矛盾減少信訪量的議題，并達成共識，通過建立村級“信訪紅色代辦員”來提高該村信訪效率減少信訪量，讓群眾少跑腿，讓矛盾糾紛在苗頭化解。

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，張集鎮(zhèn)梁堂村積極探索、著力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題，以基層“有事好商量”協(xié)商議事平臺為著力點，大力解決該村上訪量多的難題。目前，梁堂村不斷完善村級信訪紅色代辦制度，研究制定村級實施方案、細化相關(guān)工作流程、規(guī)范代辦形式、嚴格審核報審結(jié)果，同時將能力強、社會面認可度高、公道正派、熱心助人的人員吸收到紅色代辦員隊伍，通過結(jié)對子、交朋友等方式鈍化矛盾，推進問題解決，讓群眾少跑腿，干部多跑路。自紅色信訪代辦制度出臺以來，梁堂村紅色代辦員已成功化解5起信訪案件，得到了廣大群眾的認可。

梁堂村并非個例，作為徐州市銅山區(qū)基層協(xié)商民主建設(shè)試點鎮(zhèn)，張集鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委統(tǒng)一部署，全力推進基層協(xié)商民主建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)20個行政村的協(xié)商議事工作平臺已全部建設(shè)完成并規(guī)范運行，其中15個村級協(xié)商議事室安裝電子屏。近年來，張集鎮(zhèn)積極探索，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題，有效解決了一批群眾關(guān)注期盼的熱點難點問題，不斷推進“我為群眾辦實事”走實走深。

為解決一直以來觀光路沿線魚塘分布零散、資源利用效率不高的局面，銅山區(qū)張集鎮(zhèn)召集鎮(zhèn)人大、規(guī)劃辦、觀光路沿線企業(yè)負責(zé)人代表、鄧樓村村干部代表等召開協(xié)商議事會，針對整合觀光路沿線魚塘打造休閑觀光農(nóng)業(yè)議題展開討論，議點一：采用什么發(fā)展模式；議點二：如何進行利潤分配。參會人員分別發(fā)表自己的觀點和意見，經(jīng)過協(xié)商，一致同意整合觀光路沿線魚塘打造休閑觀光農(nóng)業(yè)，并達成以下共識：一是結(jié)合“四個領(lǐng)辦”項目，由張集鎮(zhèn)鄧樓村黨支部領(lǐng)辦集體產(chǎn)業(yè)，與秋波水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作，整合資產(chǎn)要素、土地要素入股合作社，積極動員村民以魚塘土地入股的方式入股合作社，從而盤活閑置低效資源；二是在利潤分配上，合作社對所有經(jīng)營項目進行總核算，從經(jīng)營利潤中提取20%作為發(fā)展基金，用于滾動發(fā)展，剩余經(jīng)營利潤入股村民分紅70%，村集體分紅30%，以提升全村收入。

目前，鄧樓村集體入股80余萬元，入股的魚塘面積超過200畝。鄧樓村黨支部制定升級改造方案，對原有魚塘采取生態(tài)護坡、搭建親水平臺、配備休憩廊亭等升級措施，全面提升休閑垂釣體驗。利潤分配上通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一經(jīng)營，顯著降低經(jīng)營成本，增強抵御風(fēng)險能力。此外，鄧樓村休閑垂釣園采用“農(nóng)忙干活、農(nóng)閑進園”的用工模式，帶動本村及周邊村民就業(yè)160余人次。

張集鎮(zhèn)以協(xié)商議事平臺為抓手，深入推進“我為群眾辦實事”活動，真正解決了長期以來觀光路沿線企業(yè)的一件煩心事。目前，觀光路沿線21個零散分布的魚塘串點成線，大大提高了資源利用率，鄧樓休閑垂釣區(qū)累計接待游客已超2000人次，營業(yè)收入30余萬元。

老舊小區(qū)改造是不少地方面臨的共同難題。這不僅關(guān)系市容面貌，更關(guān)乎百姓幸福指數(shù)。在黨史學(xué)習(xí)教育中，張集鎮(zhèn)把老舊小區(qū)改造作為“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，著力補齊民生短板、提升群眾滿意度，通過老舊小區(qū)改造推動城鎮(zhèn)更新，讓生活在老舊小區(qū)的居民群眾提升幸福感。

老舊小區(qū)大都沒有物業(yè)管理，公共樓道堆積了許多雜物，基礎(chǔ)設(shè)施破損得不到及時維修……張集鎮(zhèn)通過調(diào)查走訪，梳理出老舊小區(qū)道路破損、監(jiān)控缺失、路燈不亮、亂停亂放等五個方面的問題。

老舊小區(qū)如何改造？居民群眾最有發(fā)言權(quán)，依托“有事好商量”協(xié)商議事平臺，張集鎮(zhèn)召開老舊小區(qū)改造專題協(xié)商議事會，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、小區(qū)居民代表、小區(qū)物業(yè)代表以及相關(guān)村黨組織書記等分別就議題發(fā)表觀點和意見，經(jīng)過協(xié)商達成共識。根據(jù)協(xié)商議事會協(xié)商結(jié)果制定改造方案，并張貼到相關(guān)小區(qū)，廣泛聽取群眾建議、接受群眾監(jiān)督。

協(xié)商后，張集鎮(zhèn)緊鑼密鼓推進綜合改造。嚴格按照上級老舊小區(qū)改造工作要求和項目基本建設(shè)程序，嚴把工程材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格、無認證的材料、苗木等進場使用。成立督查組，對老舊小區(qū)改造現(xiàn)場進度、施工安全、工程質(zhì)量等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦整改，把每一個老舊小區(qū)改造工程都打造成群眾的放心工程、幸福工程。

張集鎮(zhèn)此次推進15個老舊小區(qū)綜合改造，改造面積約25.6萬平方米，惠及居民2686戶。改造內(nèi)容既有雨污分流、道路硬化、路燈安裝等基礎(chǔ)類工程，也有停車場、充電樁建設(shè)等完善類工程，著力營造整潔有序、安全舒適的宜居生活環(huán)境，并逐步建立長效管理機制。在改造過程中，從細節(jié)處著手，從群眾需求出發(fā)，精細化推進，解決多年來居民群眾的“急難愁盼”問題，“改”到群眾的心坎里。

家住張集鎮(zhèn)金達花園的張大爺每天早飯后都要下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，眼看著住了十多年的小區(qū)一天小變化、幾天大變化，張大爺?shù)南矏傊橐缬谘员恚骸耙郧靶^(qū)又臟又亂，經(jīng)常污水橫流，現(xiàn)在下水道快鋪好了，還要安裝監(jiān)控、搞綠化、建停車場、設(shè)置充電樁，等小區(qū)全部改造好，我們算是原地住‘新家’了?！保ㄠ崙岩?耿鳳）