□ 譜寫(xiě)“十四五”法治篇章

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬(wàn)人，參保率從91%提高到95%以上；

失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬(wàn)、3400多萬(wàn)人；

三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模69.27萬(wàn)億元，基金累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元；

……

一組組的數(shù)據(jù)，交出的是一份溫暖的民生答卷，也是為億萬(wàn)群眾筑起的堅(jiān)實(shí)民生安全防線(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)持續(xù)深化社保改革，社會(huì)保障事業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車(chē)道”，具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系更加健全。

制度體系持續(xù)完善

快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……“十四五”期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍日益龐大，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會(huì)保障問(wèn)題一直廣受關(guān)注。

為給新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供更好的保障，人力資源和社會(huì)保障部制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)權(quán)益保障政策。2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的7家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為新業(yè)態(tài)就業(yè)人員系上“安全帶”。今年7月，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到17個(gè)省份。目前，在試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)有超過(guò)2000萬(wàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員繳費(fèi)參保。

圖為近日，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員，幫助群眾在社保卡自助服務(wù)一體機(jī)辦理業(yè)務(wù)。 本報(bào)通訊員 郝洪偉 攝

不僅于此，社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革一直在不斷推進(jìn)。2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施；2023年底，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支；建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，從36個(gè)城市先行到全國(guó)推開(kāi)。

“十四五”期間，是社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期，社會(huì)保障體系持續(xù)完善。

制度體系進(jìn)一步健全——第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全國(guó)統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實(shí)施，籌資和待遇調(diào)整機(jī)制逐步完善，保障功能日益強(qiáng)化。第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，補(bǔ)齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的制度短板。

統(tǒng)籌層次進(jìn)一步提高——?jiǎng)趧?dòng)者流動(dòng)更順暢的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)也更加順暢，省內(nèi)流動(dòng)可自動(dòng)接續(xù)，跨省流動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦”。此外，群眾參保更便捷。普遍放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，參保地可以在就業(yè)地或者戶(hù)籍地之間靈活選擇，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)厣舷孪迾?biāo)準(zhǔn)之間靈活選擇，繳費(fèi)方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

籌資渠道進(jìn)一步拓展——收支有結(jié)余，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢(shì)；財(cái)政有投入，中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，地方財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全；投資有收益，穩(wěn)妥開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備，穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑刂两衲?月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸬膰?guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。

“十四五”期間，勞動(dòng)者權(quán)益保障制度更加完善，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制不斷完善。數(shù)字顯示，“十四五”以來(lái)，公布和處置重大欠薪違法行為1萬(wàn)多件，移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件超過(guò)1.4萬(wàn)件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

服務(wù)水平全面升級(jí)

一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。

通過(guò)社?？òl(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購(gòu)藥，刷社?？ㄗ坏罔F、借閱圖書(shū)、進(jìn)博物館……小小的一張社?？?，不僅實(shí)現(xiàn)了人社領(lǐng)域的95項(xiàng)應(yīng)用，還承載了越來(lái)越多的其他領(lǐng)域民生服務(wù)。

來(lái)自人社部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社?？ǖ某挚ㄈ藬?shù)已達(dá)13.9億人，其中11億人同時(shí)在手機(jī)中領(lǐng)用了電子社?？ā?/p>

“十四五”時(shí)期，我國(guó)社保服務(wù)水平全面提升。圍繞群眾“辦事更便捷”的需求，社保服務(wù)以數(shù)字化、智能化改革為突破口，不斷提高社保經(jīng)辦能力，提升服務(wù)水平，為群眾提供更方便、更快捷的服務(wù)，讓民生服務(wù)既有速度又有溫度。

推進(jìn)“網(wǎng)上辦”——不斷完善國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)和掌上12333等服務(wù)渠道功能，開(kāi)通了161項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，“十四五”期間累計(jì)提供不見(jiàn)面服務(wù)超過(guò)600億人次。

推進(jìn)“就近辦”——加強(qiáng)與銀行、郵政等機(jī)構(gòu)合作，打造出城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務(wù)圈。對(duì)于高齡或者行動(dòng)不便的群眾，提供幫辦、代辦或預(yù)約上門(mén)服務(wù)。

推進(jìn)“一卡辦”——社保服務(wù)更加高效集成，人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，“社保智慧一體機(jī)”提供24小時(shí)自助服務(wù)，工傷保險(xiǎn)智能審核提升效率，“社保規(guī)劃師”提供個(gè)性化指導(dǎo)，讓社保服務(wù)更智慧、更精準(zhǔn)。

基金運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健安全

社保基金是民生保障的“壓艙石”，社?；鸨Ｖ翟鲋凳玛P(guān)廣大參保人員的切身利益。

“十四五”期間，我國(guó)通過(guò)多元舉措拓展籌資渠道、優(yōu)化投資運(yùn)營(yíng)，確?；稹凹业缀駥?shí)、運(yùn)行安全”。

目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.6萬(wàn)億元，比“十三五”期末翻了一番。企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬(wàn)億元，比“十三五”期末增加4.02萬(wàn)億元?！笆奈濉逼陂g，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過(guò)7560億元。

同時(shí)，“十四五”期間，全國(guó)社會(huì)保障基金持續(xù)做大做強(qiáng)，劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)承接和運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模達(dá)3.22萬(wàn)億元，從2000年成立以來(lái)，年均投資收益率為7.55%。此外，還有中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸬膰?guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。這些資金為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

每一項(xiàng)突破都回應(yīng)著群眾期盼，每一個(gè)數(shù)據(jù)都承載著民生承諾?！笆奈濉逼陂g，社會(huì)保障領(lǐng)域以更精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)、更便捷的服務(wù)體驗(yàn)、更穩(wěn)健的基金保障，持續(xù)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的民生保障力量。

記者手記

社會(huì)保障體系關(guān)系到人們的切身利益，是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。

“十四五”期間，我國(guó)以制度創(chuàng)新筑牢根基，用服務(wù)升級(jí)打通堵點(diǎn)，靠基金穩(wěn)健運(yùn)行守住底線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系向更健全、更便捷、更可持續(xù)邁進(jìn)。從政策完善到服務(wù)落地，每一項(xiàng)舉措都緊扣群眾急難愁盼，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，彰顯著“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”的溫度與擔(dān)當(dāng)。