□ 本報(bào)記者 劉欣

“十四五”以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2024年底，我國(guó)共建成水庫(kù)9.5萬(wàn)座、大中型調(diào)水工程200項(xiàng)、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬(wàn)公里，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系；

實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，斷流百年的京杭大運(yùn)河、斷流27年的西遼河、斷流26年的永定河等一批河流全線貫通，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)98.6%；

長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、《地下水管理?xiàng)l例》及《節(jié)約用水條例》等頒布實(shí)施，120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)為守護(hù)河湖履職盡責(zé)，七大江河流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)全部建立，流域統(tǒng)一治理管理進(jìn)一步強(qiáng)化……

記者近日從水利部獲悉，“十四五”以來(lái)，我國(guó)水利發(fā)展取得新成效，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出了新貢獻(xiàn)。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，下一步，水利部門(mén)將在全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十五五”工作，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)。

不斷完善洪澇災(zāi)害防御體系

近年來(lái)，由于極端天氣引發(fā)的洪澇災(zāi)害時(shí)常發(fā)生?！笆奈濉睍r(shí)期，水利部門(mén)采取了諸多舉措保障防洪安全。

“‘十四五’以來(lái)，全國(guó)有3981條河流發(fā)生超警以上洪水，其中223條河流發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最大洪水?！崩顕?guó)英表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害形勢(shì)，水利部門(mén)堅(jiān)持始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全面貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，不斷完善洪澇災(zāi)害防御體系。

據(jù)介紹，水利部門(mén)著力完善流域防洪工程體系，開(kāi)工建設(shè)一批洪水調(diào)控工程，增加防洪庫(kù)容35億立方米，實(shí)施七大江河干流重要堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施3500余條中小河流系統(tǒng)治理，實(shí)施17994座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施56處國(guó)家蓄滯洪區(qū)建設(shè)，七大江河洪水調(diào)蓄能力達(dá)2104億立方米，均具備防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水能力。

同時(shí)，加快推進(jìn)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，各類水文測(cè)站數(shù)量達(dá)到13.3萬(wàn)處，基本實(shí)現(xiàn)了大江大河及其主要支流、有防洪任務(wù)的中小河流全覆蓋。研發(fā)建立多源空間信息融合洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，大江大河洪水預(yù)見(jiàn)期從3天延長(zhǎng)到10天。

此外，系統(tǒng)構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”防御工作體系，提高了洪澇災(zāi)害防御制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。實(shí)施“一個(gè)流量、一方庫(kù)容、一厘米水位”水庫(kù)群精準(zhǔn)調(diào)度。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，調(diào)度運(yùn)用大中型水庫(kù)25311座次，攔蓄洪水5264億立方米，減淹城鎮(zhèn)7661座次，避免轉(zhuǎn)移人員4278萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了大江大河重要堤防無(wú)一決口、2022年起各類水庫(kù)無(wú)一垮壩，洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度

我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)水資源節(jié)約集約利用能力和水平進(jìn)一步提升。

據(jù)介紹，我國(guó)建設(shè)了一大批水源工程、調(diào)水工程、灌區(qū)工程，預(yù)計(jì)“十四五”末國(guó)家水網(wǎng)覆蓋率達(dá)80.3%，耕地灌溉面積達(dá)10.9億畝，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收、城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)提供了水資源保障。同時(shí)，加快建立水資源剛性約束機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水制度政策體系，強(qiáng)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

“‘十四五’期間，水利部門(mén)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速年均5.5%的情況下，全國(guó)用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”水利部副部長(zhǎng)陳敏說(shuō)。

據(jù)介紹，在精打細(xì)算用好水資源方面，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水、南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水，用水效率和效益進(jìn)一步提升。

2024年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降了17.7%和23.6%，全國(guó)節(jié)水灌溉面積達(dá)到6.38億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.58，非常規(guī)水利用量達(dá)到了251億立方米。

在從嚴(yán)從細(xì)管好水資源方面，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域節(jié)水制度政策體系，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變?；就瓿闪巳珖?guó)重要跨省江河流域水量分配，確定了31個(gè)省份地下水管控指標(biāo)，基本建立國(guó)家用水定額體系，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，全面推進(jìn)取水許可電子證照管理。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目1900余項(xiàng)，發(fā)布194項(xiàng)先進(jìn)成熟適用節(jié)水技術(shù)。

加強(qiáng)河湖管理保護(hù)取得成效

近年來(lái)，大家明顯感覺(jué)到，身邊的河湖水更清、岸更綠、景更美了，成為老百姓休閑健身的好去處。“十四五”期間水利部門(mén)在河湖管理保護(hù)、提升群眾幸福感方面采取了哪些措施？

對(duì)此，水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋介紹說(shuō)，“十四五”期間，水利部門(mén)以強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)了流域的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖和幸福河湖。

在建設(shè)安全河湖方面，嚴(yán)格管控河湖的行洪蓄洪空間，依法劃定了170萬(wàn)公里的河道、3000多個(gè)湖泊的范圍，全力守護(hù)江河安瀾。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”的規(guī)范化和常態(tài)化，累計(jì)清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題14萬(wàn)個(gè)，有力維護(hù)了河湖的行蓄洪功能。

在建設(shè)生命河湖方面，深入實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，開(kāi)展了河湖健康評(píng)價(jià)，加強(qiáng)了河湖水系的連通和生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施退圩還湖，取得非常好的成效，一大批河流湖泊恢復(fù)了水域面積，恢復(fù)了流動(dòng)。

在建設(shè)幸福河湖方面，積極踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，支持地方實(shí)施了122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，建成了一大批各具特色的幸福河湖，因地制宜地構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造了以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，人民群眾享受到更多的清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美好景象。生態(tài)好水正在加速轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)活水”。