□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 張晨

悠悠萬事，民生為大。

國務院新聞辦今年舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，多部門介紹“十四五”時期以法治力量增進民生福祉的成果。政法機關以法治破解民生難題、以創(chuàng)新回應時代需求，繪就一份有溫度、有力度的新圖景。

筑牢民生法治保障網(wǎng)

一系列數(shù)據(jù)和舉措表明，政法機關堅持群眾路線，聚焦人民群眾堵點痛點難點，著力補短板、鍛長板——

司法審判聚焦民生權益。“十四五”時期，全國法院累計受理案件18974.5萬件，其中一審審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生案件2346.6萬件，依法治理高額彩禮、知假買假等群眾反映強烈的問題；同時著力解決“執(zhí)行難”，及時兌現(xiàn)當事人勝訴權益。

今年以來，貴州省黔東南苗族侗族自治州公證機構聚焦科技賦能與流程優(yōu)化，推行“三減一增”服務，為企業(yè)維權降本增效，實現(xiàn)涉企公證“零跑腿”。圖為9月28日，黔東南州政務服務窗口公證員為群眾辦理業(yè)務。 本報通訊員 鄒光學 攝

法律監(jiān)督機制日益健全?！笆奈濉睍r期，檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”，推動人與自然和諧共生。

安全防線筑牢民生底線。“十四五”時期，全國公安機關依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國是世界上公認最安全的國家之一。與此同時，依法嚴厲打擊食品安全領域突出犯罪活動，2024年破獲肉制品犯罪刑事案件3700起，守護群眾“舌尖上的安全”。全國邊檢機關累計驗放出入境人員15.56億人次、交通運輸工具超9800萬架（艘/列/輛）次，我國已成為世界上口岸通關效率最高效的國家之一。

“十四五”時期，司法行政機關聚焦民生領域，和有關部門推進制定修改食品安全法、學前教育法、消費者權益保護法實施條例、未成年人網(wǎng)絡保護條例等法律法規(guī)。針對行政執(zhí)法突出問題，切實履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的職責，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，規(guī)范罰款設定實施和涉企行政檢查。

回應數(shù)字時代新需求

“定分止爭，既要解開法律的結(jié)，同時也要暖透群眾的心。”北京金融法院審判第二庭庭長丁宇翔說，“司法的智慧和溫度，就應該體現(xiàn)在對群眾多想一步的考量里，應該體現(xiàn)在為困難企業(yè)留一條生路的思慮里，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到，法律不僅守護公平正義，更守護生活的煙火氣?！?/p>

當前，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展高度融合，算法、大數(shù)據(jù)等新技術的廣泛應用，催生了許多新業(yè)態(tài)，也引發(fā)了新的爭議和糾紛。

面對數(shù)字時代的新需求，最高人民法院堅持支持和規(guī)范并重，制定了人臉識別、網(wǎng)絡消費、涉網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權等司法解釋，發(fā)布典型案例，保護民事主體合法權益，促推人工智能為民、向善、守法，保障各類新型數(shù)字商業(yè)模式依法、規(guī)范、健康發(fā)展。

指導審理全國首例“AI聲音侵權案”，依法審理涉及個人信息保護等新類型網(wǎng)絡侵權糾紛案件，依法認定網(wǎng)絡主播虛構事實、惡意炒作營銷構成欺詐，依法審理涉未成年人直播打賞案件……人民法院網(wǎng)絡空間治理成效漸顯。

作為第一批從事公益訴訟的檢察官，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院一級檢察官湯恒明幾乎跑遍了轄區(qū)的大街小巷、田間地頭。不僅辦理了最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的李某等人跨省傾倒固廢污染長江生態(tài)環(huán)境等“大案”，也辦理了諸如施工揚塵、餐飲油煙、噪聲污染、窨井蓋破損等群眾身邊的“小案”，解決了群眾身邊的“揪心事”“煩心事”。

升級便民服務新體驗

“十四五”期間，政法機關提升法治便民服務水平，讓人民群眾感受到法治溫度——

全國公安機關推進“一網(wǎng)通辦”、高效辦成一件事改革，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務“跨省通辦”，全面實施居民身份證業(yè)務“全國通辦”，近1億人次群眾享受異地辦證便利。駕駛證“全國通考”、小客車登記“一證通辦”、駕駛證行駛證電子化等60余項交管便民措施全面落地，惠及群眾60多億人次，減少群眾辦事成本1000多億元。

司法部部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動”：2023年全面推行公證證明材料清單管理，刪減不必要的證明材料116項，刪減證明達29.3%，有效解決循環(huán)證明、無謂證明等問題。2024年推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”，推進“一事一站辦”等7項提速措施，明確將出具部分公證書的期限分別縮短至5個或者10個工作日以內(nèi)，“高效辦成一件事”公證事項范圍擴充至31類84項。今年在14個方面采取38項措施，推動公證服務質(zhì)量更好、服務更優(yōu)、群眾滿意度更高。

各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全國縣級社會治安綜合治理中心全面運行，推進矛盾糾紛預防化解法治化。

“十四五”時期，司法行政機關切實發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復議等不同解紛方式作用。全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率達95%以上；全國仲裁機構累計辦理仲裁案件227萬件，已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%；共辦理行政復議案件204萬件。

各地司法行政機關和公證機構依托遠程視頻公證服務手段為居住異地或旅居海外公民提供便捷高效的公證服務。為服務便利公民和企業(yè)“走出去”，拓展創(chuàng)新“公證+認證”聯(lián)辦機制，打通公證認證“最后一公里”。對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收公證服務費用。2021年以來，為上述群體共辦理減免收費公證35.4萬件，辦理免費遺囑公證9萬件。

記者手記

從解決群眾家門口的事，到打通“最后一公里”；從推進矛盾糾紛預防化解法治化，到將人民群眾所思所盼所憂所急體現(xiàn)在公安服務“跨省通辦”、公證服務“提質(zhì)增效”中……“十四五”時期，法治中國建設步履鏗鏘。

一系列有力舉措印證：法治建設既有力度，更有溫度。站在新的歷史起點上，人民至上的理念不斷轉(zhuǎn)化為各地政法機關的生動實踐，持續(xù)繪就民生福祉新圖景。